附件3：

《清远市城市管理领域轻微违法行为免罚和减轻处罚清单》（修订稿）

免罚清单

序号	事项名称	基本编码	设定依据	适用情形	免处罚

依据	配套监管措施	备注
1	对个人在公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、废电池以及各种食品包装物等废弃物；乱倒垃圾、粪便和污水的行政处罚	44021412A001

1.《广东省爱国卫生工作条例》第二十二条：“禁止在公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、废电池以及各种食品包装物等废弃物；禁止乱倒垃圾、粪便和污水”。第六十六条：“个人违反本条例第二十二条规定的，由县级以上负责城市市容环境卫生工作的主管部门或者政府指定的主管部门责令改正，处一百元以上五百元以下罚款”。

2.《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第一款：“禁止下列影响公共场所环境卫生的行为：（一）随地吐痰、便溺;（二）乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料等废弃物;（三）乱扔动物尸体；（四）在市区的屋顶、天台使用粪便、粪水种植植物；（五）乱倒垃圾、污水、粪便;（六）在露天场所、垃圾收集容器内焚烧垃圾或者其他废弃物；（七）其他影响城市环境卫生的行为。

《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第二款：“违反第一款第一项、第二项、第四项规定的，责令改正；拒不改正的，可以处警告或者50元以上200元以下罚款”。第二十九条第四款：“违反第一款第五项规定的，责令停止违法行为，限期改正，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元罚款”。	1.个人首次违法；2.违法情节轻微；3..自行纠正或者责令改正后及时整改；

4.没有造成危害后果。	《行政处罚法》第三十三条	责令停止违法行为，限期改正，加强教育、劝导示范、及时复查整改情况、加强行政检查等方式
2	对个人在主要街道临街的建筑物或者构筑物的外立面、屋顶、阳台、窗外、平台、外走廊，堆放、吊挂影响市容的物品的行政处罚	44021411P001

《城市市容和环境卫生管理条例》第十条：“一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台必须符合城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的有关规定。”第三十四条第三项：“有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的；”

2.《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第十四条第二款：“主要街道临街的建筑物或者构筑物的外立面、屋顶、阳台、窗外、平台、外走廊，不得堆放、吊挂影响市容的物品”。第十四条第四款：“违反第二款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，对单位可以处警告或者500元以上5000元以下罚款，对个人可以处警告或者100元以上500元以下罚款”。	1.个人首次违法，堆放、吊挂有碍市容的物品1处；

2.违法情节轻微；3..自行纠正或者责令改正后及时整改；

4.没有造成危害后果。	《行政处罚法》第三十三条	责令停止违法行为，限期改正，加强教育、劝导示范、及时复查整改情况、加强行政检查等方式
3	对单位和人个擅自占用城市道路、地下通道、人行天桥及其他公共场所和道路临时停车泊位从事设摊经营、兜售物品等活动的行政处罚	44021411J001

1.《城市道路管理条例》第二十七条第一项：“城市道路范围内禁止下列行为：（一）擅自占用或者挖掘城市道路；”第四十二条：“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：……”

2.《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第十六条第一款：“任何单位和个人不得擅自占用城市道路、地下通道、人行天桥及其他公共场所和道路临时停车泊位从事设摊经营、兜售物品等活动”。第十六条第三款：“违反第一款规定的，责令改正；拒不改正的，对单位处500元以上3000元以下罚款，对个人处50元以上200元以下罚款”。	1.单位或个人首次违法，占用城市道路少于1平方米；

2.违法情节轻微；3..自行纠正或者责令改正后及时整改；

4.没有造成危害后果。	《行政处罚法》第三十三条	责令停止违法行为，限期改正，加强教育、劝导示范、及时复查整改情况、加强行政检查
4	对个人在城市道路、公共场所遛放宠物，对宠物所排泄的粪便未及时清除的行政处罚	44021411H001

1.《广东省爱国卫生工作条例》第二十四条第二款：“在城市市区范围内携带犬、猫等动物外出的，应当由成年人用牵引带牵领或者装入笼内，主动避让行人，即时清理动物粪便等排泄物，携带依法需要进行疫病强制免疫的动物外出的，应当携带已免疫证明或者为动物佩戴相应标牌。犬只应当佩戴口嚼或者嘴套，并禁止进入人口密集区域。” 第六十八条第二款：“违反本条例第二十四条第二款规定，未即时清理动物的粪便等排泄物，污染市容环境卫生的，由县级以上负责城市市容环境卫生工作的主管部门或者政府指定的主管部门责令改正，清除污物，处50元以上200元以下罚款。除未即时清理动物的粪便等排泄物外，违反本条例第二十四条第二款规定的，由公安机关或者政府指定的主管部门责令改正，对单位处1000元以上2000元以下罚款，对个人处50元以上200元以下罚款。”

2.《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第四十条第一款：“在城市道路、公共场所遛放宠物，对宠物所排泄的粪便，饲养人应当及时清除”。第四十条第三款：“违反第一款、第二款规定的，责令改正；拒不改正的，处200元罚款”。	1.个人首次违法，未即时清理动物的粪便等排泄物1处；

2.违法情节轻微；3..自行纠正或者责令改正后及时整改；

4.没有造成危害后果。。	《行政处罚法》第三十三条	责令停止违法行为，限期改正，加强教育、劝导示范、及时复查整改情况、加强行政检查
5	对单位和个人擅自在街道两侧和公共场地堆放物料影响市容的行政处罚	440298214000	《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条：“任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。” 第三十六条第二项：“有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的”。	1.单位和个人首次违法，堆放物料1处；

2.违法情节轻微；3..自行纠正或者责令改正后及时整改；

4.没有造成危害后果。	《行政处罚法》第三十三条	责令停止违法行为，限期改正，加强教育、劝导示范、及时复查整改情况、加强行政检查
6	对个人未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的行政处罚	440214009000

《城市市容和环境卫生管理条例》第三十五条 饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款。	1.个人首次违法，擅自饲养家畜家禽数量不超过2只；

2.违法情节轻微；3..自行纠正或者责令改正后及时整改；

4.没有造成危害后果。	《行政处罚法》第三十三条	责令停止违法行为，限期改正，加强教育、劝导示范、及时复查整改情况、加强行政检查
7	建筑物或者其他设施不符合城市容貌标准的行政处罚	44021411M001

《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第十三条第二款 城市建筑物、构筑物、道路、园林绿化、公共设施、广告标识、照明、公共场所、城市水域、居住区等容貌建设与《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第十三条第三款 违反第二款规定，建筑物或者其他设施不符合城市容貌标准的，责令限期改造；逾期未改造的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款。

管理，应当符合本市的城市容貌标准。

1.首次违法，影响容貌面积2平方米以下； 2.违法情节轻微；3..自行纠正或者责令改正后及时整改；

4.没有造成危害后果。	《行政处罚法》第三十三条	责令停止违法行为，限期改正，加强教育、劝导示范、及时复查整改情况、加强行政检查
8	挖掘城市道路未设置明显标志和防污、安全防围设施；挖掘完工后，未及时拆除临时设施、清理现场、恢复原状，影响市容的行政处罚	44021411Q001

《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第二款 经依法批准挖掘城市道路的，应当设置明显标志和防污、安全防围设施。挖掘完工后，应当及时拆除临时设施、清理现场、恢复原状，防止影响市容。

《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第四款 违反第二款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上二万元以下罚款。

1.首次违法，未设置明显标志和防污、安全防围设施1处或未及时拆除临时设施、清理现场1处；

2.违法情节轻微；3..自行纠正或者责令改正后及时整改；

4.没有造成危害后果。	《行政处罚法》第三十三条	责令停止违法行为，限期改正，加强教育、劝导示范、及时复查整改情况、加强行政检查
9	在划定的公共临时停车泊位上随意涂写标志，设置地锁、水泥墩等其他障碍物的行政处罚	44021411T001

《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第十八条第一款 在城市交通主干道、主要街道，任何单位和个人有下列影响市容的行为：（三）在划定的公共临时停车泊位上随意涂写标志，设置地锁、水泥墩等其他障碍物。

《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第十八条第二款 违反规定的，责令限期改正；逾期未改正的，对单位处一千元以上五千元以下罚款，对个人处二百元以上一千元以下罚款。

1.首次违法，随意涂写标志，设置地锁、水泥墩等其他障碍物1处；

2.违法情节轻微；3..自行纠正或者责令改正后及时整改；

4.没有造成危害后果。	《行政处罚法》第三十三条	责令停止违法行为，限期改正，加强教育、劝导示范、及时复查整改情况、加强行政检查
10	所有权人或者管理人不及时清除废弃杆、管、箱等设施的行政处罚	44021411W001

《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第二十条第三款 废弃杆、管、箱等设施，所有权人或者管理人应当及时清除。

《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第二十条第四款 违反第三款规定的，责令限期清除；逾期未清除的，处一千元以上五千元以下罚款。

1.首次违法，废弃杆、管、箱等设施1处；

2.违法情节轻微；3..自行纠正或者责令改正后及时整改；

4.没有造成危害后果。	《行政处罚法》第三十三条	责令停止违法行为，限期改正，加强教育、劝导示范、及时复查整改情况、加强行政检查
11	在划定的禁止水域垂钓、捕鱼、捕鸟、游泳的行政处罚
44021412K001

《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第四十四条第一款 在城市公共水域卫生管理范围内，任何单位和个人禁止下列破坏环境卫生的行为：（四）在划定的禁止水域垂钓。

《清远市城市市容和环境卫生管理条例》第四十四条第五款 违反第一款第四项规定的，责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。、捕鱼、捕鸟、游泳；	1.首次违法；

2.违法情节轻微；3..自行纠正或者责令改正后及时整改；

4.没有造成危害后果。
备注：1.本清单“适用情形”栏目中“少于”“不超过”包含本数。

2.违法行为需同时满足本清单“适用情形”栏目所列的各项情形方可免于行政处罚。

减轻处罚清单

序号	基本编码	事项名称	设定依据	适用情形	处罚

依据	裁量幅度	配套监管措施	备注
1	刻划、敲钉、折枝、剥损树皮等损坏树木的的行政处罚
4402140XH000

《广东省城市绿化条例》第三十三条第（一）项：在城市绿地内，禁止下列行为：（一）刻划、敲钉、折枝、剥损树皮等损坏树木的。 《广东省城市绿化条例》第四十条第（一）项：违反本条例第三十三条规定的，由县级以上人民政府城市绿化主管部门责令停止侵害，并按照以下规定予以处罚；造成损失的，应当负赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反第一项至第七项和第九项规定的，可以处二百元以上二千元以下罚款；导致树木死亡的，可以处每株一千元以上一万元以下罚款。	积极采取措施进行补种补栽、清理废弃物，消除危害；

或者存在其他法定应当减轻处罚的情形	《行政处罚法》第三十二条	刻划、敲钉、折枝、剥损树皮直径少于10公分树木的情形；

处罚基准：对责任单位和责任人处以200元以下罚款。

责令停止违法行为，限期改正，加强教育、劝导示范、及时复查整改情况、加强行政检查
2	对个人在城市照明设施上刻划、涂污的行政处罚	440214332000	《城市照明管理规定》第二十八条第一项：“任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为：（一）在城市照明设施上刻划、涂污；”第三十二条：“违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。”	按照要求改正，主动消除或者减轻危害后果，恢复原状，未对城市照明设施造成实质损坏；

或者存在其他法定应当减轻处罚的情形	《行政处罚法》第三十二条	在城市照明设施上刻划、涂污少于2处的情形；

处罚基准：对个人处以200元以下的罚款。	责令停止违法行为，限期改正，加强教育、劝导示范、及时复查整改情况、加强行政检查

备注：本清单“裁量幅度”栏目中“少于”包含本数。