2019年以来，我局严格按照市委、市政府有关工作部署，以及市委七届八次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，以及李希书记调研清远讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，不断推动商务工作高质量发展。
一、主要商务指标完成情况
（一）消费市场方面。1-6月，我市社会消费品零售总额388.79亿元，同比增长6.5%，增速比1季度提高1.0个百分点。
（二）外贸进出口方面。1-6月,全市外贸进出口总值204.7亿元人民币，同比增长12.7%，同期广东省增长1.3%，占同期广东省外贸总值的0.6%。其中，出口95.6亿元，同比增长14%；进口109.1亿元，同比增长11.7%。
（三）实际利用外资方面。1-6月，我市新批外商直接投资项目120宗，同比下降54.37%；合同外资金额147432万元，同比下降49.51%；实际使用外资金额17019万元，同比增长12.46%。（商务部反馈数据）
二、上半年主要工作成效及亮点
（一）加强党对商务工作的全面领导
一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、第五批全国干部学习培训教材、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神等内容，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。1-6月，共举办党组中心组理论学习6次，党组会会前学习16次，党支部围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》、生活垃圾无害化处理等主题召开组织生活会3次，上党课4次，党员干部撰写心得体会、学习笔记百余篇。二是抓好意识形态工作。制定《市商务局党组中心组2019年意识形态专题学习计划》，组织开展意识形态专题学习5次，持续落实意识形态专项整改任务9项，按时报送意识形态有关工作。三是全面强化党风廉政建设。制定了《清远市商务局抓基层党建述职报告及反馈问题整改清单》《2019年市商务局党风廉政建设和反腐败工作要点》《清远市商务局落实党风廉政建设责任制和公述民评活动反馈问题整改方案》等文件，坚持把党廉工作与业务工作同部署、同落实、同执行、同检查，切实做到“两手抓，两手硬”。四是持之以恒加强作风建设。开展改进工作作风优化营商环境“百日攻坚行动”，结合商务工作实际，制定印发工作方案和任务分解清单，部署10方面具体工作任务，切实加强内部管理，有效形成干事创业和争先创优的工作氛围，让想干事、能干事、干成事的同志担任主角，真正做到能者上、庸者下，通过不断改进我局工作作风促进商务工作迈向新台阶、取得新成效。五是扎实开展机构改革及内设机构调整相关工作，筹备设立机关党委等。
（二）高质量推进招商选资工作
1.牵头做好完善招商引资体制机制有关细则工作。重点围绕《关于完善清远市招商引资工作体制机制的意见》要求，制定出台相关配套实施细则，从而增强我市引商、留商的营商环境优势。
2.推进清远市驻外招商工作。广清帮扶指挥部与佛冈县已联合在广州成立了招商小分队；高新区、市商务局已成立广州招商小分队；清新区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清城区、连州市、市工业和信息化局已报小分队人员名单。
3.推进清远市招商中心筹建工作。已向市政府提交关于设立市招商中心的请示，且已拟定清远市招商中心筹建工作方案，目前正在进一步细化和完善。
4.持续做好项目接洽和跟踪服务工作。跟进对接了华发集团、苏宁控股集团、上海航轮、凯雷·上海熠跃、世荣兆业、海伦堡控股、杭萧钢构、联动U谷、杭州益利素勒精线、北控风力发电等三十多家企业投资项目。
（三）全力确保外贸稳增长
1.鼓励企业开拓“一带一路”等新兴国际市场。一方面通过政策引导，鼓励企业投保出口信用保险，鼓励企业尤其是中小微企业大胆开拓风险程度较高的新兴市场。另一方面，继续做好第125届广交会参会工作。1-6月，我市对东盟贸易额达48.1亿元，同比增长近1.4倍，居全市贸易额第一位，对东盟、非洲等“一带一路”沿线国家及新兴市场贸易形成持续增长的趋势。
2.开展企业调研工作，全力做好企业服务。目前我局依托省商务厅在我市设立的外经贸运行监测点，加强对外贸企业订单变化情况以及生产经营状况的预测监控，特别针对对美贸易重点企业开展问卷调查，形成中美贸易摩擦重点企业点对点对接机制。同时，赴清城区、清新区、英德市实地调研重点外贸进出口企业，了解企业经营基本情况，协助企业解决日常困难。
3.积极组织企业申报各项扶持资金，增强企业“走出去”信心。鼓励企业借助出口信保积极开拓新兴市场，同时通过保单融资拓宽融资渠道，增强企业“走出去”的信心。截至6月，共组织56家企业申报“2019年促进经济发展专项资金（外贸方向）促进外贸发展事项（促进投保出口信用保险项目）”，申请资助金额约690万元人民币。
（四）电子商务工作成效显著
1.全市电子商务发展态势迅猛。1-6月，清远市电子商务商品交易额为78亿元，同比增长22.3%；电子商务业态销售额为19.3亿元，同比增长28.2%，其中农村电子商务交易额8.6亿元，同比增长92%。清远跨境电商进出口交易额超过6300万元，同比增长超过500%。
2.获得国务院督查督查激励。5月10日，国务院办公厅发布通报，对我市“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显”的情况予以激励表扬。全省仅有广州、深圳、佛山、东莞、茂名、清远等6市获得国务院督查激励。
3.国家级示范项目申报工作卓有成效。一是主动对接省商务厅等上级主管部门，争取国家农村电子商务示范县建设指标向清远倾斜,协助我市英德、阳山、连山三县市申报国家级电子商务进农村综合示范县。财政部将为申报成功的县市提供2000万元农村电子商务专项建设资金。二是协助英德电子商务产业园申报“国家级电子商务示范基地”称号。
4.电子商务创业就业孵化体系日益完善。一是在今年6月举办的第三届中国·广东“农电奖”中，清远6家涉农电商企业分别荣获电商精准扶贫贡献奖、电商致富带头人奖、农村电商创新创业新锐奖、农村电商服务型企业杰出奖以及农村电商产业园标杆奖。二是与英德市政府合作开展电子商务创业培训工作，目前针对农业合作社、返乡青年及贫困户子女的电子商务专项培训已覆盖全英德市24镇街，共已培训人数3342人次，新增微店、网店、微商共282个。
二、存在的主要问题及原因分析
（一）招商引资方面。一是承载项目落地的最关键的土地指标供需矛盾依然突出，部分项目受到制约推进缓慢。如：高新区2018年新设立的清远市梦享谷旅游发展有限公司、清远东怡实业有限公司，因暂未解决土地指标问题导致暂缓了约1亿元人民币的出资计划；清城区的安清信息科技发展有限公司2期，清远忠信世纪玻纤扩建5期、清远凯荣德玻璃纤维扩建3期，若顺利获得土地指标，预计可完成出资约10亿元人民币。二是由于受到国际国内政治经济形势的影响，叠加我国投资成本上升因素，用工成本已明显高于越南、菲律宾等东南亚国家，与欧美等发达国家相比低价优势日益缩小，致使外商利用外资投资意向的观望意愿加大。
（二）外贸进出口方面。进口方面，下半年废金属进口受固废进口政策调整影响较大。废金属作为我市主要进口产品之一，去年全年进口69.1亿元，占全市进口比重达到32.5%；今年上半年进口45.5亿元，同比增长25.6%，但由于国家固体废物进口政策调整影响， 7月1日起废六类金属变成限制类进口商品，受限额度等各种情况尚未明朗，使我市下半年进口不确定性较大。出口方面，中美贸易摩擦对出口影响仍存在很大不确定性。1-6月，我市对美国进出口额约27.3亿元，同比增长6.2%，但同比增幅较去年同期收窄了4.8个百分点，主要贸易伙伴排名也从去年的第二位滑落至第三位。虽然目前为止中美贸易摩擦对我市进出口整体影响不大，但根据我局的调研，部分鞋类和玩具等重点出口企业上半年对美出口出现了显著下滑，如万邦（鞋类）和卓佳（玩具）上半年对美出口分别下降18%和43%；连州永和（玩具）以美国市场为主，受此影响6月份开始已停产并终止经营。
（三）消费市场方面。一是经济下行压力较大，多行业增长乏力。我市按商品类别分类的17个有数据的类别中，6个行业较去年同期增速下降，其中，汽车和石油及制品类降幅明显，两者共拉低全市限额以上消费品零售总额增幅8.3个百分点。二是限额以上单位比重偏低，消费结构不平衡。限额以上单位比重仅占社消零总额的19.7%，且结构不平衡，行业分布主要集中在汽车类和石油及制品类（共占限额以上零售额的69.1%），这两类消费今年以来呈负增长态势，对全市社会消费品零售总额的影响举足轻重。三是汽车类商品市场缺乏“热情”。虽然受国五车辆大幅降价的带动，6月单月汽车类消费降幅收窄（同比下降16.6%），但增速较去年同期（同比增长3.4%）差距依然较大。四是石油及制品类消费出现下调。1-6月，石油及制品类商品零售额同比下降4.9%，增幅较去年同期（同比增长11.7%）回落16.6个百分点，进一步拖累我市消费市场增速。
三、下一步工作重点
（一）以党建促商务发展。一是继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话精神，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保主题教育取得扎扎实实的成效。二是提高基层党建水平，按计划设立机关党委，加强党务人员配备。三是认真落实党风廉政建设主体责任，建设忠诚干净担当的干部队伍，为我市商务工作发展营造风清气正的氛围。
（二）力促招商引资实现高质量发展。一是加快探索建立广清利益分享机制。通过利益分享，积极探索“广州总部+清远基地”、“广州创造+清远制造”、“广州孵化+清远加速”等合作模式，大力推动空港经济“产业延伸区”建设，抢抓区域竞争中的战略机遇，向上协调解决“用地指标少”、“落户难”问题。同时，协调相关部门通过细化政策措施、加强信息互联，加大力度盘活闲置土地资源，为项目落地提供要素支撑。二是认真做好市委、市政府部署的各项重大招商推介活动的组织筹备工作。认真筹备好2019年面向国企等多场招商推介会有关工作。三是充分发挥协调和指导全市招商引资工作的作用，加强管理协调、出台政策、设立机构、强化考核，加快推进市招商中心、派驻深圳招商小分队组建工作，进一步完善驻广州招商小分队工作，继续抓好《关于完善清远市招商引资工作体制机制的意见》相关配套实施细则完善工作。四是认真抓好项目接洽和跟踪服务工作。密切关注、及时掌握各地各单位、两大园区招商项目动态。
（三）加强调研和企业服务，全力确保外贸稳定增长。一是着重加强对中美贸易战的调研，做好企业服务工作，帮助企业减缓贸易战带来的影响。同时，根据我市外贸进出口的运行情况，研究制定今年的稳外贸政策措施，重点就企业参展和投保出口信用保险，提出相关资金扶持政策，减缓贸易战对外贸进出口企业的冲击和影响。二是继续大力帮扶企业开拓市场。全力做好粤澳名优商品展览会的组团和参展企业服务工作，进一步推进我市与澳门的商业合作，帮助我市企业打开各葡语国家的市场。继续组织我市企业组团参加第二届中国国际进口博览会，在扩大我市进口市场份额的同时也为我市出口产品拓宽市场创造有利条件。
（四）多措并举促进消费稳增长。一是继续做好企业服务，落实好重点零售企业联系制度，力促实体零售企业创新转型。加强企业联系和调研，抓好我市石油消费、汽车消费两个权重行业发展。二是进一步加强城市商圈的规划和培育，促进我市现有购物中心差异化经营，形成特色，进一步提升我市商圈环境。三是大力挖掘消费热点，积极推进“消费促进月”活动。通过商业综合体联动促销、线上线下联合促销等方式开展各类促消费活动，点面结合、城乡联动刺激消费增长。
（五）完善电商网络建设，助力乡村振兴战略。一是科学指导农村电子商务高质量发展。以创建2019年国家级电子商务进农村综合示范项目及国家级电子商务示范园为契机，整合利用商贸中心、物流配送中心和供销社等流通网络资源，多渠道为本地农副产品开拓网络交易业务。二是推进清远市农村电子商务品牌建设。鼓励、支持和指导资源禀赋高、基础条件好的农业大县、农产品企业建立品牌化生产基地，鼓励生产方依托品牌效应开拓订单农业、平台直供、跨境电商等高附加值的电子商务市场。三是突出模式创新，强化精准扶贫、电商扶贫。以电商产业园为依托，辐射带动扶贫农业产业开拓电子商务销售渠道。积极探索“公司＋贫困户合作社＋养殖基地”的特色产业扶贫模式。
