2021年以来，清远市市场监督管理局认真贯彻落实市委“十大行动方案”，聚焦企业和群众关切，全面提升企业开办便利服务水平，对标对表先进地区，主动创新方式方法，印发实施《关于进一步加大改革力度提升企业开办便利服务水平的行动方案》，基本建成了“全程网上办理为主，实体窗口办理为辅，终端自助办理为补充”的企业开办服务体系，推动全方位提升企业开办便利度，助力优化我市营商环境，进一步激发市场主体投资创业活力。2021年，全市新登记各类市场主体51686户，其中企业10177户，同比分别增长9%和4.2%。截至12月底，全市期末实有各类市场主体276537户，其中企业56854户，同比分别增长9.8%和8.2%。
一、申办方式“多元化”，构建“四位一体”企业开办服务体系。大力促进企业开办线上线下互动融合，逐步推行企业开办全程“零见面”改革。一是全面推广企业开办“一网通办”平台，实现“网上办”。3月底全市上线应用新版市场准入信息系统，保障商事登记数据质量。4月以来，积极引导企业通过“广东省企业开办一网通办平台”办理设立登记以及后续业务，全面推行企业开办“一网通办”，全市共有6776户企业通过线上的方式成功办理设立登记，占同期新开办企业总数的88%，“网办率”大幅提升。二是建立完善企业开办专窗，实现“专窗办”。在市县两级政务服务中心开设企业开办专窗，整合商事登记、印章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约服务等环节，实现专窗综合服务。4月1日起推广新开办企业免费刻制2枚公章服务，企业开办实现全流程“零成本”。三是开发上线“政银通”企业开办智能服务一体机，实现“自助办”。创新采取政银合作的方式，首期在市县相关政务服务中心、银行网点和主要产业园区投放14台，实现自然人投资内资有限公司、个体工商户全程无纸化办理名称自主申报、设立登记、纸质营业执照打印发放、银行预开户等业务。四是开通进驻“粤商通”服务平台，实现“掌上办”。申请人可直接通过“粤商通”APP的“企业开办”相关板块办理企业开办设立登记等各项业务，随时随地通过手机提交业务申请。
二、登记事项“全覆盖”，简化市场主体登记办理流程。为营造更加宽松便捷的市场准入环境，市市场监管局在登记注册信息化、规范化、便利化上持续花大力气、下狠功夫。围绕市场主体的名称、经营范围、住所（经营场所）等一般登记事项，持续落实系列改革举措，着力提高市场主体登记效率。一是优化企业名称自主申报服务，企业名称不再实行预先核准。申请人可直接在名称申报系统自主查询比对和选取符合要求的企业名称。二是全面推行经营范围规范化登记，按照全国统一的经营范围规范目录，以申请人在系统自助查询勾选经营范围规范条目的方式，有效解决原经营范围填报难、核准难的问题。三是放宽住所（经营场所）登记限制，落实修订的《清远市商事主体住所（经营场所）登记管理办法》，对符合条件的推行住所申报承诺制，实行村（居）民自建住宅“住改商”登记告知承诺制，免予提交房屋权属证明等有关申请材料。四是全面落实企业登记身份信息管理，在登记环节推行实名验证，有效遏制冒用身份办理市场主体登记的违法行为。
三、业务申办“再提速”，打破窗口服务的空间地域限制。持续推动审批服务“就近办”“一次办”，减少申请人跑动。一是推进商事登记跨区域办理。为加快推进“广清一体化”建设，组织清远市清城区、英德市、佛冈县市场监管局分别与广州市黄埔区市场监管局签订商事登记“湾区通”（广清）合作协议，共同推动两地商事登记异地通办。二是落实市场主体省内迁移通办。企业迁移由原迁入预审、迁出登记、迁入登记3个环节整合为迁入登记1个环节，实现企业省内迁移一次申请、联网通办，快速办理，无需迁出和迁入多地往返跑动。三是推动登记注册窗口前移。加大企业登记权限下放力度，前移登记窗口，目前各县（市、区）市场监管局逐步将企业登记权限下放至镇街市场监管所，申请人可自主选择到县（市、区）政务服务大厅市场监管局窗口或者镇街基层市场监管所窗口办理。四是以更大力度支持园区发展。推进将市本级企业登记类等7项政务服务事项权限委托“三园一城”管委会实施，并积极指导辖区市场监管部门参照实施。
四、准入退出“同优化”，提升企业“全生命周期”办事获得感。将改革拓展至准入、准营和退出各个环节，实现准入准营“同步提速”、开办注销“同样便捷”。一是试行综合性许可改革。推进市场监管领域“证照联办”，有序推进营业执照与“食品经营许可（小餐饮）”等3项首批联办事项“一套材料、统一受理、合并审批、限时办结”。二是深化“证照分离”改革。召开全市“证照分离”改革工作会议，印发《清远市深化“证照分离”改革工作方案》，梳理涉及我市实施的涉企经营许可事项194项，其中直接取消审批31项、审批改为备案10项、实行告知承诺38项（含部分子项实施4项）、优化审批服务115项，采取前三种方式进行改革的事项共79项，占比40.7%，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批。三是畅通企业退出渠道。继续推进市场主体退出制度改革，推进企业注销便利化，优化普通注销流程，推广企业注销网上服务专区。企业可以通过国家企业信用信息公示系统，在线完成清算组备案程序，免费发布债权人公告，无需提交报纸样张等材料，有效降低注销登记成本。进一步做好企业简易注销服务，2021年以来，全市共有1662户企业成功办理简易注销登记，约占同期注销企业总数的四成。
