今年6月份，省住建厅为掌握疫情对燃气行业的影响程度，要求各地上报2020年1-4月份燃气行业经营情况。连州市住建局在拿到现有4家燃气企业提供的销售经营数据后发现，1-4月份连州燃气企业营业销售量不降反升（液化石油气1-4月总销售量为2560吨，同比净增503.3吨，递增25%），燃气办负责人怀疑各企业虚报数据，经到各燃气企业核查，各企业报来的数据真实无误。究其原因是：连州市住建局在过去的一年多里采取有力举措开展燃气行业治理，打掉了多个非法经营燃气黑气窝点，原由黑气窝点供应的燃气量转向了辖区正规燃气企业。连州市住建局是如何抓好燃气行业监管的？关键在于“打防结合”这四个字。
要治本，先从治标开始
（一）打出重拳，强力有效震慑
如何治出成效，需从治标开始。燃气行业监管职能在2019年3月份划归连州市住建局。4月中旬，住建局燃气办接到投诉反映连州镇花果山、半岭存在非法私充燃气黑窝点。接投诉后，燃气办执法人员根据线索进行摸排、蹲点、跟踪调查，摸清黑窝点人员的活动规律。在2019年4月30日，住建局联合公安、应急局、交通局、城监大队等部门开展专项执法行动，一举捣毁以上两个黑窝点，查获燃气瓶94个、燃气644公斤、过气工具一批，其中大部分是过期瓶、报废瓶，构成极大的安全隐患，一旦发生意外，后果不堪设想。
2019年10月初，住建局接投诉举报南津路xx号存在非法经营燃气。燃气办执法人员经过多日调查摸底，发现该窝点经营者刘某某是连州最大的非法经营燃气户（号称连州第四气库），主供市内餐饮单位及安全意识低的用户，该窝点配备有运送燃气资质的货车2辆，长期到湖南某县充气返回连州售卖。窝点经营者为获得更大的利益还对燃气瓶进行瓶过瓶等过气违法行为，采取缺斤少两、劣质低价销售给用户，严重损害了燃气用户的利益。该窝点对连州正规气站构成了较大的冲击，个别意识差的气站为应对黑窝点的恶性竞争也偷偷充装过期瓶、报废瓶，形成了劣币驱逐良币的现象。在充分掌握刘某某违法活动规律后，10月16日，住建局再次联合公安等部门开展专项执法行动，依法取缔了号称“连州第四气库”的黑窝点，燃气办对现场过气工具、182个煤气瓶、1728公斤液化石油气及作案运输车辆进行依法扣押。当事人刘某某被处罚48万元，自此不敢再踏足燃气行业，对其他非法经营者也形成了强大的震慑。
（二）拳拳到肉，司法提供保障
燃气行业监管是一个系统工程，光靠行政手段是难以管好的、力度是不够的。如何打出重拳，除了加强执法外，住建局依法做好行政执法与刑事司法衔接工作。自2019年4月起，住建局组织了多次专项执法行动，查处违法行为12宗，扣押钢瓶639个，液化石油气5559公斤，立案处罚7宗（其中经营企业违法违规行为立案处罚3宗），处罚金额累计552600元。对涉嫌刑事犯罪的案件及时移送司法机关，如今年7月梁某某非法经营燃气一案，因非法交易金额超过5万元，涉嫌非法经营罪，市住建局办案人员与市检察院、经侦大队交流意见后，一致同意移送公安立案侦查，现已被提起公诉。该案从执法、调查询问、案件移送过程中，公检法均提供了有力的支持与配合，为打疼、打怕违法者提供了有力的保障。
要治本，还需与防结合
（一）强化检查，及时排除隐患
燃气行业风险隐患点多线长、面广量大，是安全生产监管工作的重点难点。连州市住建局牢牢握住“安全”这根弦不放松，燃气行业监管实现行政检查全覆盖，即实现每月检查覆盖到4家燃气企业，及时检查燃气安全生产设备，排除安全隐患，还定期抽检燃气企业下属的门市供应站点，确保检查到位、不出事故。燃气安全涉及到人民群众的生命财产安全，容不得半点马虎。
（二）宣传到位，提升防范意识
市住建局将燃气安全生产规范向企业强化、将安全使用知识向用户普及，2019年至今，住建局共组织宣传进企业、进物业小区、进乡镇活动35场次，同时发动燃气企业到农贸市场、物业小区进行安全使用燃气知识普及，提供免费上门排查隐患排查服务。住建局累计派发宣传资料5000余份，燃气企业派发印制派发宣传资料5万余份。燃气用户的安全防范意识得到较大提升，并自觉选择从正规气站购买燃气。住建局不断要求企业强化安全意识，落实安全生产主体责任，加强对员工的技能培训，定期组织员工观看警示教育片，做到警钟长鸣。
（三）建章立制，实现长治久安
如何实现长治久安，连州市住建局总结一年多来的执法经验、深刻查找问题根源，除了扫清“屋外”的垃圾，为确保“屋内”不失火，归根究底还是要落实安全生产主体责任，即如何促使企业落实“主人翁”意识、自觉规范生产经营行为。为此，针对该行业长期存在的企业管不了送气工、送气工无法自觉规范行为的现象，连州市住建牵头制定了规范性文件《瓶装燃气配送服务车辆管理暂行办法》，《办法》制定的目的在于解决“源头管控和路面联动”相结合管理的问题：一是要求送气摩托、电动车统一标识，送气人员要统一穿着所属企业工服，由燃气企业负责配送车辆及人员的管理。此举除了便于执法部门识别、管理外，送气人员的行为后果责任便落在了燃气企业那里，倒逼燃气企业加强人员管理培训，强化主体责任意识。二是明确各相关职能部门监管责任，有利于加强部门间的联动合作、形成信息共享，畅通执法衔接。
要治本，更需政治站位
行业安全监管工作只有开始，没有尽头。燃气行业监管要牢固树立以人民为中心的发展思想，以更高的政治站位、更强的责任担当开展好专项综合治理。坚持“打防结合”，采取一系列有力措施切实做到“五个提高”，即提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平。
