清远市城市管理和综合执法局关于市政协八届二次会议第20230344号提案答复的函
九三学社清远市基层委员会：
根据《中国人民政治协商会议清远市委员会八届二次会议提案》的要求，我局作为第20230344号《关于规范“车尾箱经济”的建议》的主办单位，经我局研究，并综合市公安局、市自然资源局、市商务局、市市场监管局、市土地开发储备局、市消防救援支队意见，现答复如下：
一、我市地摊经济发展现状和管理成效
“车尾箱经济”作为地摊经济的新模式、夜间经济的新场景，我市相关部门按照工作职能监督、指导各地落实地摊经济管理工作。我市设置用于规范流动摊贩经营的疏导点主要有两种类型：第一类是在农贸市场周边设置的便民临时摊点或自产自销区，全市共设有62处、2232个摊位，主要分布在清城区、清新区、连南县、阳山县，这类场所大部分采用先到先得、免收费用的形式使用，小部分按临时占道的方式批准市民在一定期限内占道经营，按标准收取临时占道费；第二类是在人员相对密集的区域设置的夜市摊位，此类摊位有一定的周期性，全市共设有15处、981个摊位，主要分布在清城区、清新区、英德市、佛冈县和连山县，这类摊位部分为摊贩自发集中形成，部分为商家牵头承办，部分为政府部门引导设立，经营范围以饮食为主，辅以经营服饰和小商品。
我市地摊经济的有序管理有效增加就业岗位，在一定程度上解决部分群众的就业问题，缓解就业压力，增加经营者的收入，促进社会经济发展。如凤城夜市为社会提供创业、就业岗位约450个，带动摊位消费经济月均600万，每个就业岗位月均收入5000元；清新区设置的17处便民摊点、共680个摊位，安置各类经营户1000余户，实现1500余人自主就业，平均增收超过1500元/户/月，最大限度释放“地摊经济”稳就业、促发展的作用。
二、制定政策措施，优化配套服务，助推地摊经济发展
我市商务部门制定《清远市关于进一步激发消费活力促进消费增长的若干措施（征求意见稿）》，其中鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，打造夜间经济集聚区，完善配套服务和管理，丰富产品和服务供给，带动夜间消费人气和流量，充分激发夜间消费潜力，该方案目前正在征求意见阶段；印发《清远市“风土清远生态消费”城市消费节日品牌三年行动方案》，将联动农业农村、文化广电旅游体育、城市管理等部门，挖掘和整合消费品牌资源，从“购、味、游、享、宴、品、娱”等角度深耕培育，形成具有核心价值的消费供给，打造“风土清远生态消费”城市消费品牌，形成独具一格、竞争力强的品牌形象和品牌文化。
我市目前鼓励各地自行探索适合当地发展地摊经济的模式，通过市场化手段激发市场活力，探索引进第三方企业投资经营并进行物业管理，通过专业公司规划定位，设计视觉形象和空间布局，合理规划摊位，提升经营品位。如清城区飞来湖凤城夜市由第三方公司进行品牌打造和经营管理，通过不定期开展文艺活动，塑造特色“网红夜市”，吸引年轻人前来打卡，有效提升夜间经济活跃度。
三、下一步工作计划
（一）加强政府部门联动，有序设摊规范管理。按照“疏堵结合、以疏为主”的原则，立足清远市创建全国文明城市工作实际，根据市容管理实际需要以及流动摊点分布现状等因素，会同公安交警、属地街镇等部门谋划设置各类疏导点，充分利用闲置土地、公园、广场及部分人行道，合理设置群众喜爱的打卡点或临时摆卖点，允许摊贩在遵守城市管理有关规定的前提下规范经营，确保便民、利民、惠民、不扰民。
（二）加强日常巡查执法，做好文明劝导工作。加强与属地有关部门、街镇综合执法部门的沟通协调，对地摊疏导点位进行定点定岗定员巡查，加强对占道经营、食品安全、消防安全、环境卫生和流动摊贩的日常管理，及时处理发现的城市管理违法行为；以不影响公共安全、不影响道路通行、不扰民为前提，做好流动摊贩教育劝导工作，宣传有关城市管理规定，督促经营者规范经营、落实“门前三包”工作，及时处理疏导点经营过程中的舆情信号和纠纷，切实维护社会和谐稳定。
（三）实施审慎包容监管。对流动摊贩一般性的违规行为，各地城管部门依法采取柔性执法、宣传教育为主，慎用处罚措施，激活市场活力。对屡教不改、违法情节严重、造成较大社会影响的流动摊贩，依法处理，并作为典型案例进行通报警示。
此复。
清远市城市管理和综合执法局
2023年8月24日
（联系人：执法监督科，联系电话：3396263）
