“十三五”回顾奋勇争先 硕果累累
“十三五”期间，广东民政以“转观念、抓作风、明目标、强责任、防风险、促落实”为主线，以“专、精、细、实”的作风，扎实履职尽责，各项民政工作取得显著成效，有力服务了脱贫攻坚、乡村振兴、粤港澳大湾区建设、平安中国建设等国家战略和省“1+1+9”工作部署，为广东改革发展稳定大局作出了重要贡献。
——这五年，突出高标推进，多项指标位居全国前列。城乡低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴等民生保障水平持续提高，位居全国前列。福利彩票总销量连续多年稳居全国首位。
——这五年，突出创新驱动，多项创新工作在全国推广。广东社工“双百计划”、流浪乞讨人员救助管理模式创新、居家和社区养老服务改革试点、城乡社区协商工作模式创新等工作，在全国得到重点推广，为全国民政事业高质量发展贡献广东智慧。
——这五年，突出政策创制，多项法规政策顺利出台。推动制定或修订5部地方性法规，推动出台3部省政府规章和41份规范性文件，民政事业健康发展的法治保障得到巩固加强。
——这五年，突出厚植根基，基层基础工作有效夯实。顺利完成机构改革任务，推动出台新“三定”方案。创新提出民政领域“五大体系”建设，出台“1+4”系列文件，确立了新时代民政事业发展的“四梁八柱”。“智慧民政”建设取得成果丰硕，开通12349民政服务热线，推动107项民政服务事项进驻“粤省事”民政专区。民政事业经费投入稳定增长，“十三五”期间累计投入1533.12亿元，比“十二五”增长32%。
——这五年，突出全面统筹，服务保障大局成效显著。圆满完成脱贫攻坚兜底保障任务。持续推进援藏援疆项目，为西藏、新疆社会稳定和长治久安奠定坚实的民生基础。全省民政系统牢牢守住“民政服务机构不发生疫情”“民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困”两条工作底线，有力保障民政服务对象生命安全和身体健康。推动广州、深圳民政事业“双城”联动、深度合作协同发展，助力深圳“双区”建设、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。
■用心用情用力保障改善民生 ■
这五年，围绕弱有所扶、老有所养、幼有所育，广东民政用心用情用力为群众纾难解困，持续保障和改善民生，人民群众的幸福感、获得感显著提升。
社会救助提质增效。到“十三五”末，城乡低保标准分别为年人均10440元、8544元，比“十二五”末分别提高71%、78%；城乡特困供养人员基本生活保障水平分别为年人均16970元、13800元，比“十二五”末分别提高102%、112%。临时救助逾63.39万人次。帮助8103名滞留人员成功寻亲。161.5万建档立卡贫困人口已有44.98万户、91.2万人纳入兜底保障范围。
养老服务加快发展。基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。全省城乡社区养老服务设施逾2.2万个；养老机构1891家，养老床位47万张。经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度及普惠型高龄老人津（补）贴制度、特困人员照料护理制度、农村留守老年人关爱服务制度有效实施，惠及老年人达1490万人次。公办养老机构改革和居家社区养老服务改革成效显著，“大湾区养老”“旅居养老”等广东品牌在全国打响。
儿童保障成效凸显。县（区）、镇（街）、村（居）三级服务体系初步构建。孤儿基本生活保障水平大幅提升，集中供养和分散供养孤儿最低养育标准分别达到1820元/月和1110元/月，比“十二五”末增长均超过46%。率先建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度，保障标准涨幅达122%。未成年人保护工作取得突破性进展。建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，基层儿童工作队伍实现全覆盖。
图：中山市东凤镇公共服务办工作人员向困难对象宣传党史及救助政策
图：2020年9月19日， 广东省旅居养老首发团展开为期7天的游学疗养之旅
图：2020年8月，广东百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”走进茂名信宜市钱排镇钱新小学，
开展“放心学堂”进山区，安全教育爱童行——“女童保护”儿童防性侵安全教育
■共建共治共享创新社会治理 ■
这五年，广东民政着力构建以党建为引领、城乡社区为载体、社区社会组织为纽带、社区工作者和社会工作人才为骨干、基本民生保障和基本社会服务为主要内容的民政领域“一核四社”城乡社区治理工作机制，全面推进民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化。
基层治理明显加强。顺利完成第七届村委会、第六届社区居委会换届选举，在全国率先开展非户籍常住居民及党员参加选举试点工作。欠发达地区村干部人均每月补贴、每村每年办公经费显著提高。建立3100多个城乡社区协商示范点。全省村务监督委员会“九有”规范运作和村（居）务公开“五化”创建有序推进。城乡社区综合服务设施实现全覆盖。
社会组织管理改革不断深化。省、市各级建立社会组织工作联席会议制度，推动形成党委政府推动、全省统筹发展、部门协调联动的工作格局。全省登记社会组织近7.2万家。全省建立党组织的社会组织11190个，党员8万余名。行业协会商会与行政机关脱钩改革目标基本实现。监督执法成效显著，探索年报制度改革，建立综合监管体系。大力培育社区社会组织。引导和动员社会组织积极参与脱贫攻坚、疫情防控、社会治理和公共服务。
社会工作深入推进。“双百计划”成效显著，19个地市设立乡镇（街道）“双百”社会工作服务站407个，直聘社工1700多名，服务有需求对象近800万人次。社工人才队伍建设稳步推进，全省持证社会工作者11.3万人，开发社工岗位4.8万个。
慈善事业蓬勃发展。全省慈善组织1384个，公募慈善组织155个。全省慈善信托38单，备案资金7.1亿。举办广东扶贫济困日活动，承办中国公益慈善项目交流展示会，搭建国家级慈善交流平台。全省注册志愿者超过1300万人，志愿服务超过6亿小时。福利彩票销量达1039.75亿元，比“十二五”增长14%，连续13年保持全国第一。
图：2016年4月26日，广州市首个社区共治议事会在白云区三元里街成立
图：佛山市顺德区伦教街道“双百”社工为无智能手机的长者录入信息并护送完成核酸采集
图：2019年9月20日至22日，第七届中国慈展会在深圳会展中心举行。中国慈展会永久落户深圳，第七届慈展会对接总金额逾70亿元
图：广东百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”走进湛江
■便民惠民利民优化社会服务 ■
这五年，广东民政进一步深化“放管服”改革，推进基本公共服务均等化，提升基本社会服务水平，让群众办事更便捷更舒心。
社会事务全面提升。率先在全国实施异地办理婚姻登记，2021年6月1日在全省范围内正式实施了婚姻登记“跨省通办”试点，上半年所有地市均实现婚姻登记“全城通办”，满足了群众就近办理婚姻登记的需求。启用婚姻登记证二维码等多项创新性服务，全国首家婚姻服务创新综合平台落地广州市，推进婚姻登记机关标准化建设。殡仪馆节能减排成效显著；节地生态安葬率达60%；全面落实殡葬基本服务由政府免费提供政策，提供免费服务223万宗，免除费用27亿元。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别达到每人每月175元、235元，补贴标准和覆盖范围持续处于全国前列。
区划地名不断优化。适应新型城镇化和全省区域协调发展战略部署，行政区划设置不断优化，地名管理服务水平不断提升。顺利完成第三轮及启动第四轮全省各级界线联检工作，配合民政部完成广东省与澳门特别行政区陆地界线勘定工作，完成第二次全国地名普查，全省普查地名79.82万条，新设置地名标志21.82万个。
图：2017年，广东省民政厅举办全省婚姻登记工作培训班
图：2021年4月，深圳举办骨灰生态葬活动仪式
图：2020年7月，广东、湖南、广西三省开展界线联检,共同创建平安边界
图：惠州市多部门组成联合救助队开展街面救助流浪露宿人员行动
图：珠海市金湾区三灶镇草堂湾社区老人在长者饭堂享用午餐；并建立轮流值日制度，维持饭堂秩序。
来源：中国社会报、广东省民政厅
