〔B〕
〔主动公开〕
清远市农业农村局关于市七届人大六次
会议第2020108号议案会办意见的函
市自然资源局：
我局对市七届人大六次会议《关于加大力度盘活广清接合片区农地资源金融属性的建议》（第2020108号）的会办意见如下：
一、我市农村产权抵押探索情况
（一）扎实推进农村集体产权制度改革。近几年我市按照中央和省的部署，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，积极推进农村集体产权制度改革。全市20868个集体经济组织已经全部完成了清产核资工作，摸清了农村集体家底。连州市作为全国试点县已先行先试，完成了试点任务。其他各县（市、区）正在推进农村集体经济组织成员身份确认工作、经营性资产股权量化等工作。
（二）积极探索农村“两权”抵押贷款。2016年至2018年，我市英德市、连州市和阳山县作为全国农村“两权”抵押贷款试点，按照所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转有关要求，以落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点，深化农村金融改革创新，探索盘活农村资源、资金、资产。其中，英德市和阳山县承担全国农村土地承包经营权抵押贷款试点任务，连州市承担全国农民住房财产权抵押贷款试点工作。3个试点县（市）在开展确权的基础上，由县（市）政府与银行、保险业金融机构搭建三方合作机制，初步构建了农村产权交易平台建设及抵押物价值评估机制，建立了风险缓释及补偿机制。通过三年的试点，取得了一定成效，积累了一些有益经验。
二、下一步工作意见建议
利用建设广清接合片区国家城乡融合发展试验区的契机，积极争取中央和省的政策支持，给予清远更大权限，建立农村集体经营性建设用地入市制度。
（一）支持农村盘活集体资产。支持拆旧复垦农村旧住宅、废弃宅基地、“空心村”等闲置建设用地，在优先满足本地农村建设和发展需求的基础上，以公开交易方式在省内流转拆旧复垦腾退出来的节余部分建设用地指标，所得收益扣除成本后按规定比例分配给县级财政、镇级财政、土地所有权人和土地使用权人。
（二）积极探索农村“内置金融”。利用建设国家城乡融合发展试验区的契机，推进以“内置金融”为切入点的村社综合发展体系建设，盘活农村资源要素，积极探索农村集体经济组织（农民合作社）内部信用合作，建设“土地银行”，盘活农民闲散小额资金和农村土地。
清远市农业农村局
2020年7月21日
（联系人：黎琼，联系电话：3370339）
