〔B〕
〔主动公开〕
清农农函〔2020〕248号
清远市农业农村局关于市政协七届会议
第2020004号提案答复的函
农工党清远市委员会：
你们提出的《关于市清远渔业发展的建议》（第2020004号）收悉，提案分析了北江河流域渔业资源逐年萎宿问题，并对保护我市北江流域渔业资源的提出的有效保护措施，现答复如下：
一、政府重视北江流域渔业资源保护工作
《农业农村部长江流域渔政监督管理办公室关于做好2020年相关水域禁渔期管理工作的通知》（长渔函字〔2020〕21号）和省农业农村厅《关于做好广东省2020年珠江流域禁渔期管理工作的通知》明确规定：珠江流域的禁渔期时间为3月1日0时至6月30日24时，为确保江河禁渔期各项工作的顺利开展，我局多措并举强化渔业法律、法规以及相关科普常识的宣传，营造良好社会氛围。主要做法：一是市政府先后印发了《清远市人民政府关于在我市境内北江水域设立禁渔区的通告》《关于在我市境内北江水域设立禁渔区的通知》《关于严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼的通告》《关于加强渔业资源保护的通告》，明确禁渔区范围，严禁在禁渔内严禁电鱼、毒鱼、炸鱼和其他任何破坏渔业资源的行为，从而保护北江水域渔业资源。二是在全市各主要媒体刊播相关的宣传报道，努力做到报刊有文、电视有影、电台有声、网络有信息。三是在渔港、渔村、重点的渔业水域堤岸、渔业基地等范围设立了永久性宣传标语。
二、保护渔业资源措施
（一）开展珠江禁渔工作
2020年我市根据广东省农业农村厅《关于做好广东省2020年珠江禁渔期管理工作的通知》要求，印发了《关于做好清远市2020年禁渔期管理工作的通知》，明确禁渔期水域范围、禁渔时间，主要包括我市管辖的所有与珠江流域的珠江水系（包括珠江干流、支流、通江湖泊）相连相通的江、河、湖、溪、涌、渠、库和水闸上下游河网等自然水域均纳入禁渔区），除休闲渔业、娱乐性垂钓外，在规定的禁渔区和禁渔期内禁止所有捕捞作业。
（二）加强执法监管
全面开展执法，重点打击涉渔“三无”船舶以及违规使用禁用渔具和“电、炸、毒”鱼等非法行为。从2017年以来，我市按上级精神实施“两法衔接”，禁渔期通过刑事拘留震慑违法分子，使近年来电鱼案件大为减少。今年，我市结合扫黑除恶专项斗争开展“亮剑2020”珠江禁渔专项执法行。上半年，全市共组织联合执法行动283次，参加执法车辆319车次，参加执法船艇285艘次，参加执法人员2272人次；全市共查处非法捕鱼案件89宗；查获电鱼船9艘，没收违法捕捞鱼获物137.5公斤，共取缔违禁渔具数量1648张次,收缴电捕鱼器具58套(其中收缴蓄电池13块，电鱼机8台，捞批7个，电线95米)，行政处罚案件9宗，行政处罚9人，移送司法案件46宗，移送司法60人，追究刑责23人。8个县（市、区）均实现了打击非法捕捞水产品“两法衔接”案件“零的突破”，对打击非法捕捞产生发极大的震慑作用。实行联合执法和常规执法相结合，每季度组织全市渔政舰艇进行一至二次的联合执法行动，解决重点、难点问题，为渔业资源创造良好的生存环境。
三、加强水生生物资源保护增殖与修复
（一）开展江河增殖放流活动。我市为确保江河增殖放流活动规范化、常态化、社会化，每年均采用政府主办、部门承办、社会参与的方式开展活动。自2006年以来，市政府每年印发社会参与江河增殖放流活动实施方案，成立以主管副市长为组长，各有关部门负责人为成员的专项工作落实协调领导小组，规范相关做法，明确具体责任，号召社会各界共同参与，扩大活动的社会影响力，投放江河的鱼苗数量逐年增加。仅2020年全市就投放鱼苗品种10多个，数量逾1800万尾。
（二）开展多种形式的宣传活动。结合江河增殖活动进行宣传，在公园热闹的地点派发江河增殖放流宣传资料，通过新闻媒体、网站、微信公众号等进行宣传，使广大市民提高对水生动物的保护认识，强化全社会自觉保护水生生物意识，让市民了解江河增殖放流的意义和作用。
（三）开展渔民转产转业。为实现北江渔业资源的可持续利用，我市积极鼓励和引导渔民转业转产，退出捕捞生产。根据《广东省国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案》要求，我市坚持渔民自愿申请减船的原则，统筹安排资金1073万元，减少捕捞渔船174艘。同时利用中央渔业成品油价格补贴的省级切块资金加强渔民技术培训，拓宽再就业渠道,推动捕捞渔民转产转业，为我市渔业转型升级迈开坚实的步伐。
四、探索休闲渔业发展模式
（一）休闲渔业发展的基本情况
1.休闲渔船。自2009年来，我市率先在清城区试点发展休闲渔业，以江河自然环境，结合旅游景点综合开展渔业资源。目前我市共有两家休闲渔业经营公司，分别为清远市明大渔业公司和清远市碧水蓝天渔业有限公司，共有4艘休闲渔船。但目前两家公司经营状况不理想。休闲渔船在我市尚未形成规模化发展态势。
2.观赏鱼。清远市观赏鱼养殖面积达到3000亩，生产锦鲤、金鱼等各类观赏鱼2亿尾，产值过亿元，观赏鱼产业已成为清远市休闲渔业的重要组成部分之一。
3.稻田鱼。稻田养鱼是北部山区传统的一项综合种养方式。近年来在当地政府和主管部门推动下，大胆创新，利用稻田鱼品牌优势，连续举办六届“稻田鱼文化节”活动，将稻田养鱼与文化旅游挂钩，发展休闲渔业。
（二）探索休闲渔业发展模式
2020年4月，省农业农村厅组织调研组到我市开展休闲渔业发展的调研。调研组通过座谈和实地走访相结合的形式，了解渔民、养殖户和经营企业对发展休闲渔业的思路和设想，听取他们在休闲渔业发展中遇到的困难和障碍，共同探讨发展方向，寻求产业转型升级的突破口。8月省农业农村厅编制《广东省休闲渔业发展规划（2021-2030年）（征求意见稿》），该规划指明我市发展休闲渔业发展方向：充分利用清远市特色水产养殖优势及旅游业发展渠道，突出自身优势，打造特色品牌，实施产来互动，共同发展。重点打造渔旅融合产业链和稻鱼共生特色版块。我市将结合绿色水产养殖发展需求，依托现代农业产业园、休闲渔业公园的建设，打造北部山区稻田鱼的品牌，探索休闲渔业发展的新模式。
四、下一步工作计划
一是通过电视广播、报刊等新闻媒体，以及在渔村、渔业码头横挂宣传标语等形式进行有关法律法规宣传。
二是开展渔业资源增殖放流活动。每年在各县（市、区）开展江河增殖放流活动，恢复渔业资源，修复水域生态，维护生物多样性和生态系统稳定。
三是加强执法监管。加强与公安部门联系，加强对重点区域和重点水域监管，重点打击涉渔“三无”船舶以及违规使用禁用渔具和“电、炸、毒”鱼等非法行为，保护我市水生生物资源和水域生态环境，促进渔业健康发展，从而提高渔民收入。
四是夯实稻渔综合种养的发展基础。通过稻鱼综合种养的示范推广，加强我市稻田鱼品牌建设，实现一二三产业的融合发展。探索休闲渔业发展的新模式，通过休闲渔业公园的建设，依托园区风貌，开展渔业观光、科普培训和教育实践。
诚挚感谢你们对我市水产养殖业工作的关心和支持，欢迎你们继续为提升我市农业农村经济发展建言献策。
清远市农业农村局
2020年8月20日
（联系人：周彩杏，联系电话：3362364）
