〔B〕
〔主动公开〕
清农农函〔2020〕333号
清远市农业农村局关于市政协七届会议
第2020008号提案答复的函
徐文婉委员：
您提出的《关于解决特色经济作物种植者合法使用农药问题的建议》（第2020008号）收悉。经认真研究，现答复如下：
随着种植业结构的不断调整，近年来我市各地特色小宗作物迅速发展，如您所提及的火龙果、百香果以及蚕桑等特色经济作物和多种蔬菜和中草药都是近年来在我市迅速发展的特色小宗作物，为我市农业农村发展起到重要作用。但由于相对于大宗作物而言，特色小宗作物种植范围小，种植区域较分散，单一小宗作物用药量少，农药生产企业登记小宗作物产品后推广费用高、难度大，经济效益低甚至没有效益，企业对小宗作物登记积极性不高，造成大量小宗作物无药可用及已登记用药更新换代慢。
您的建议实事求是地指出了当前我市特色小宗作物在病虫害防治使用农药方面“无药可用”“获得登记的品种少之又少”的状况，并提出了很好的建议，这对于我们指导群众安全用药工作很有启发和帮助。
一、我市特色小宗作物用药现状
目前我市特色小宗作物品种繁多，并缺少登记用药，涉及多种病虫害，主要为水果类，包括荔枝、黄皮、火龙果等，其他还有如冬瓜、粉葛等蔬菜类，石斛、淮山等药材类，兰花、百合花卉类，以及食用菌和甘蔗糖油料作物等其他种类。其中黄皮、百香果、粉葛等品种没有农药登记；其他品种均缺少登记农药，如火龙果只有去年登记的噻虫嗪、噻嗪酮2个品种防治蚧壳虫，严重影响火龙果产业发展的炭疽病、溃疡病、实蝇等主要病虫害没有登记农药；我市佛冈县种植面积约2万亩的荔枝上已登记的农药品种虽有35种之多，但据统计，在实际生产中使用的农药品种多达105种，登记品种只有11种，占10.5%。防治蒂蛀虫已登记的农药只有毒死蜱、高效氯氰菊酯、除虫脲等几种老品种，由于抗性，农民大多已经不再使用。在生产中作为栽培配套技术的荔枝杀梢药剂没有登记药剂可用，果农只得使用未登记的农药。
二、省农业农村主管部门稳步推进特色小宗作物用药登记工作
特色小宗作物用药短缺，导致农药经营者无法推荐小宗作物病虫防控合法农药，也导致农民超范围使用农药。特色小宗作物登记农药短缺与特色小宗作物病虫防控的农药需求并存的情况，给各地农业农村主管部门在农药经营和使用环节的监督管理造成困难。另外由于药物未在使用作物上进行药效、残留等试验，容易造成药害、残留超标等问题，直接影响农产品质量安全。加快推进特色小宗作物用药登记，解决特色小宗作物用药短缺问题，有利于进一步强化农药监管，保障农药使用安全，保障农产品质量安全，促进种植结构调整和特色产业精准扶贫，促进农业农村发展。
根据《农药登记管理办法》第四十六条“尚无登记农药可用的特色小宗作物或者新的有害生物，省级农业部门可以根据当地实际情况，在确保风险可控的前提下，采取临时用药措施，并报农业部备案”的规定，开展特色小宗作物用药登记工作，是由省级农业农村部门结合当地病虫害防治需要,制定年度特色小宗作物登记计划，上报农业农村部备案。经了解，2019年省农业农村厅通过政府财政资金支持，稳步推进特色小宗作物的用药登记工作，以《用药短缺特色小宗作物名录》为基本依据，优先考虑本省优势特色品种，结合种植规模、病虫害发生防治情况和本省农药生产企业农药登记需求，组织全省各市县开展特色小宗作物用药调查，科学筛选确定特色小宗作物品种、防治对象和登记农药品种。2019-2020年度筛选了荔枝、火龙果等13种种植面积较大、病虫害发生较重、实际用药需求较大、企业有用药登记需求的特色小宗作物品种的25个重点防治对象，列为第一年开展农药登记计划。在农药的选择上，则优先选择高效低毒、剂型环保的绿色农药产品，同时优先考虑本省企业已登记的品种。后续将在特色小宗作物登记工作经验和小宗作物病虫防控调查试验的基础上，科学选定作物和防治对象，逐年制定登记计划，稳步推进全省特色小宗作物用药登记工作。省农业农村厅将通过2019-2021年三年推进，开展75个防治对象的扩作登记，基本覆盖全省主要的优势特色小宗作物品种，缓解全省特色小宗作物用药短缺的问题。
三、下一步工作
（一）积极组织我市各县（市、区）农业农村局开展小宗作物品种、病虫发生情况和用药情况调查工作，配合省农业农村厅筛选确定特色小宗作物品种、防治对象和登记农药品种，促使我市种植面积较大的小宗作物品种、病虫害种类、农药产品种类等尽快列入省厅制定的特色小宗作物用药登记计划。
（二）针对我市特色小宗作物病虫害发生防治情况，鼓励我市具有农药登记药效或残留试验资质、符合政府购买服务条件的农药生产企业，积极申报特色小宗作物用药试验。
（三）省农业农村厅拟2019-2021年三年开展75个防治对象的扩作登记。在《2019-2020年度广东省特色小宗作物用药登记计划品种》中，包括有我市特色小宗作物品种，病虫害名称、扩作登记的农药产品。届时农药登记审批通过后，我市各地农业农村部门将积极推进安全用药宣传培训工作，确保种植小宗作物的广大农民科学合理用药，减少农民“无药可用”、滥用药、乱用药的现象。
感谢您对我市特色经济作物种植者农药安全使用工作的关心和支持。
清远市农业农村局
2020年10月15日
（经办人：黎志毅，联系电话：3362716）
