〔B〕
〔主动公开〕
清农农函〔2021〕150号
清远市农业农村局关于市政协七届五次会议
第2021002号提案答复的函
邓耀民委员：
感谢您对清远农业农村工作的关心。您在市政协七届五次会议提出的《关于加快家庭农场发展的建议》（第2021002号）收悉。经综合市金融工作局、市财政局意见，现答复如下：
一、我市近几年大力培育扶持家庭农场发展取得较好成绩
近年来，我市认真贯彻落实中央农办、农业农村部等11部委印发《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》和省委农办、省农业农村厅等11部门下发《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》（粤委农办〔2020〕30号）要求，加快培育发展家庭农场，推动我市家庭农场数量和质量双提升，取得了初步成效。
（一）大力推动家庭农场数量和质量双提升。一是出台相关政策。按照上级部署要求，结合我市实际，制定出台了《清远市关于实施家庭农场培育计划的意见》，明确推动家庭农场高质量发展的具体工作要求以及责任主体，加大培育发展家庭农场的力度，推动家庭农场高质量发展，推动建立健全家庭农场规范化管理制度。二是大力培育发展家庭农场。引导种养大户发展成为家庭农场。截至目前，全市共培育发展家庭农场4995家，其中2019至2021上半年净增加家庭农场1392家。三是积极开展示范创建工作。全市共有省级示范家庭农场51家、市级示范家庭农场156家，其中2019至2020年新增被省级认定示范农场有42家，认定市级家庭农场74家。对认定的示范家庭农场，财政分别按照省级示范家庭农场5万元/家、市级示范2万元/家给予一次性奖补。各县（市、区）出台县级示范家庭农场认定和奖补办法，积极开展县级示范家庭农场认定工作，县级财政给予一定奖补。2020年，连山县在全省推动家庭农场高质量发展视频会议上作了典型发言，并被确认为省级家庭农场示范县创建单位之一，正积极开展示范创建工作。四是规范家庭农场管理。积极开展名录系统录入工作，做好家庭农场录入工作，将符合条件的种养大户逐步录入家庭名称名录系统，纳入家庭农场进行规范动态管理。截至目前，全市已录入全部完成家庭农场录入工作，种养大户录入3332家。推动家庭农场规范化建设，根据家庭农场认定管理规定，按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。五是大力推动农村土地经营权整合流转。鼓励和支持农村集体组织通过委托、代理等形式统筹整合本村分散农户的土地经营权，引导将整合后的连片土地主要向农业企业、农民合作社、家庭农场以及种养大户流转，推动农业适度规模经营。
（二）加强融资服务工作。一是推广中小企业融资对接平台。推广“粤信融”“清融e路通”两个平台及广东省中小企业融资平台，缓解“三农”主体及中小微企业融资难、融资贵问题，加强金融支持家庭农场发展的能力。截至今年4月，通过广东省中小企业融资平台放款112笔6.47亿元；通过“粤信融”平台完成银企融资撮合4678笔308.28亿元；通过“清融e路通”平台累计发放贷款1176笔14.37亿元，其中发放给农户贷款995笔、金额5.11亿元。二是加强涉农金融产品创新。中国银行清远分公司、农业银行清远分行、清远农商行、英德泰隆村镇银行等金融机构相继创新推出“慧农贷”、“红茶扶贫e贷”、“麻竹笋扶贫e贷”、“生猪e贷”、“乡村风貌贷”、“乐农贷”等一系列金融产品。三是加大政府扶持效能。发挥清远市信用担保基金为企业增信、为银行分险，利用基金项下“特殊农业担保基金”等产品，引导金融机构加大对涉农融资主体、小微企业和家庭农场的扶持力度，累计完成担保贷款43笔2360万元，累计为贷款企业补贴保费28万元。四是家庭政策性融资担保服务。粤财普（清远）融资担保公司，通过引入国家、省级担保基金，创新融资担保服务模式，牵头联动各地多家农商银行创设“批量融资担保产品”，采取快速审批、下沉服务、扩大服务面，为小微企业提供便捷的融资服务。2021年共为263户受到疫情影响的小微企业和“三农”主体提供融资担保达1.93亿元。
二、进一步加快推进家庭农场高质量发展
发展家庭农场是完善创新农村基本经营制度的有效途径，是提高农业集约化经营水平的重要途径，是提高科学种植养殖水平和培育新型农民的有效载体。发展家庭农场对我市实施乡村战略振兴战略、加速农业发展具有重要意义。我们进一步加大培育发展家庭农场力度，推动家庭农场高质量发展，实现数量和质量双提升，促进清远农业规模化、产业化发展，不断增加农民收入。
（一）加大力度培育发展家庭农场。继续加大对家庭农场的培育和发展力度，鼓励各类人才创办家庭农场。以家庭农场名录系统录入为契机，全面摸排和掌握种养大户、专业大户有关情况，将符合条件的大户逐步培育发展成为家庭农场，并纳入家庭农场实行规范化管理。加强对家庭农场发展的指导，支持发展“互联网+家庭农场”，引导家庭农场发展合作经营，不断适应现代农业发展需求。
（二）大力推动示范创建工作。加强对家庭农场经营者进行培训，鼓励和引导家庭农场积极开展示范创建工作，按照省、市、县级示范家庭农场的标准，支持县（市、区）全面开展县级示范家庭认定工作，引导和支持省、市级示范家庭农场推荐申报工作，鼓励符合条件的县（市、区）开展省级家庭农场示范县创建工作，强化典型引领带动，推动家庭农场高质量发展。
（三）加快推动农村土地整合流转工作。鼓励和支持家庭农场等农业新型经营主体承接更多的农村土地，大力推动农村集体组织通过统筹整合本村分散农户的土地，引导将形成连片、规模的土地主要向家庭农场、农业企业、农民合作社和种养大户等新型农业经营主体流转，发展适度规模经营。
（四）强化家庭农场用地保障。探索推进“点状供地”，通过多种方式加大对家庭农场建设仓储、晾晒场、保鲜库、农机库棚等设施用地支持。
（五）加大金融支持家庭农场发展力度。加强金融服务家庭农场等新型农业经营主体发展，拓宽抵质押物范围，加大对家庭农场的贷款力度，积极探索创新符合本地区需求的金融产品，增强家庭农场贷款的可得性。充分运用优惠政策，增加对家庭农场等新型农业经营主体的信贷倾斜力度。积极宣介中小企业融资平台、粤信融、清融e路通等平台，引导更多涉农融资主体进入平台。
诚挚感谢您对我市农业农村工作的关心支持！
清远市农业农村局
2021年6月15日
（联系人：黄宇鹏，联系电话：3380229，13927611022）
