〔B〕
〔主动公开〕
清农农函〔2021〕162号
清远市农业农村局关于市政协七届会议
第20210013号提案答复的函
朱明委员：
您议提出的《关于加强我市乡村振兴农业推广技能人才队伍建设的建议》（第20210013号）收悉。经综合市人力资源和社会保障局、市教育局意见，现答复如下：
一、落实政策资助，助力农业技术专业人才引进
今年1月，我市出台了《清远市引进培养高精尖缺人才的若干规定》（清人才发〔2021〕1号），在原有政策的基础上进一步对人才政策进行梳理、优化、提升，增创引才聚才新优势。一是我市北部地区企事业单位新引进的全日制本科以上学历毕业生，经当地县（市）组织、人社部门认定符合当地高精尖缺条件的，分5年发放北部地区人才补助，其中博士研究生30万元，硕士研究生20万元，本科毕业生10万元。二是鼓励我市机关企事业单位在职人员自我提升，对晋升为高级技师或取得博士学位，与用人单位签订5年以上劳动合同的，由市财政一次性补助5万元。对在北部地区企事业单位工作，晋升为副高职称或取得硕士学位且与用人单位签订5年以上劳动合同的，由市财政一次性补助3万元。三是对在我市民族地区工作且获得高级专业技术资格并被聘为相应专业技术岗位的事业单位在岗工作人员，每人每年补助12000元，其中市财政负担70%、当地财政负担30%，每年发放一次。四是鼓励在编在岗农技推广人才参加大专以上学历进修，持证毕业的补助50%学费。五是今年3月23日，《清远市民族地区高端紧缺专业技术人才岗位补助实施方案》（清人才发〔2020〕2号）以市人才工作领导小组的名义正式印发，补助范围扩大到我市全部民族地区。
二、加大激励补助资金发放，促进人才扎根乡镇
一是事业单位工作人员工资由基本工资和绩效工资组成，基本工资由“岗位工资+薪级工资”构成，绩效工资分为“基础性绩效和奖励性绩效”。事业单位工作人员的基本工资均按照国家工资政策执行。根据《关于印发广东省其他事业单位绩效工资实施意见的通知》（粤人社发〔2011〕262号）及相关政策精神，其他事业单位绩效工资标准是根据当地经济发展、财力状况、物价水平消费水平等因素制定的，事权在地方政府。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平，岗位职责等因素。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，由单位根据有关考核制度和考核结果发放，根据考核结果，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜，发挥绩效工资分配的激励导向作用。二是2015年12月25日广东省人力资源和社会保障厅、广东省财厅下发了关于印发《关于建立健全全省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴制度的实施办法》的通知，从2015年1月1日起，对粤东西北地区乡镇机关和事业单位、以及省、市、县长期（六个月以上）派驻粤东西北地区乡镇的机关和事业单位在编在岗工作人员发放乡镇工作补贴，总体水平为月人均700元，这在一定程度上提高了乡镇基层工作人员的工资待遇。具有中级职称的一线农业技术人员享受科级干部待遇目前没有相关政策支持，但双肩挑人员可以允许选择其中一个岗位兑现其相应工资待遇。
三、加强农业人才管理，掌握农业人才资源
2020年7月，根据市人才办《关于开展全市人才信息采集的通知》要求，对我市各类农村实用人才录入我市人才库，经组织发动，我市共录入农村实用人才1159人。推荐农业生产经营一线、应用技能突出、示范带动作用明显、群众认可度较高、为当地农业经济发展农民增收致富作出突出贡献的技术骨干或行家里手参加广东省首批农村乡土专家评选，经评审，我市278人入选，入选人数位居全省前列。农村乡土专家享有参加技术培训、学习进修、学术交流、评先评优等活动的优先权，并作为特聘农技员的优先遴选对象，被邀请授课和实训指导可获取相应报酬。
四、加强农业技术培训力度，提升农业人才专业知识
一是从2012年开始，依托基层农技推广体系改革与补助项目，提高农技推广队伍素质能力，项目县每年遴选并培育不少于5名业务能力较强、带动影响力较大的基层农技推广骨干人才；组织基层农技人员开展业务培训，全面提高专业水平与服务能力，组织不少于1/3的基层农技人员接受连续5天以上的异地能力提升业务培训。二是2020年根据广清对口帮扶指挥部《关于下达2019年广清对口帮扶项目经费安排计划的通知》（广清指通〔2019〕17号）精神，共培训农业三品工程领军人才452人，其中市内培训326人，异地培训126人。三是大力开展农村电商培训，着力培养一批优秀的农村电商品牌带头人。依托清远市技师学院电子商务专业培训实训场地、师资力量等优势，进一步完善基础条件、规范管理制度、增加面向社会服务窗口和线上服务平台等，建成农村电商培训和创业就业基地。推进农村电商“一村一品”带头人培训，引进阿里巴巴（中国）有限公司、广东省农村电子商务协会2家有资质、有实力、有特色的承办培训机构承接培训任务，完成10个班共500人的培训任务，着力培养一批优秀的农村电商品牌带头人，以“头雁”效应提升农村电商人才队伍规模质量。
五、大力推广“清远农宝”APP及广东精勤农民网络培训学院
一是依托赵春江院士团队定制开发了清远农宝APP，并于2019年12月31日正式发布上线。“清远农宝”是全国第一个市级地方化服务平台。“清远农宝”全面对接共享全国农业科教云平台的专家、成果、农技问答、农情等服务大数据，同时聚拢本地专家、技术等地方优势资源，为农技员提供更高效、更便捷的农技推广服务工具，为农民提供更及时、更全面、更有效的技术指导服务。二是推广“广东精勤农民网络培训学院”（简称“广东精农网院”）。广东精农网院是省农业农村厅、团省委、省妇联与省内农民职业教育平台--“天天学农”合作创建的，拟为全省一百万名以上农民（含农业从业人员）提供为期一年的线上“免费学位”，目前，我市正在宣传推进当中。
下一步，我们将继续加强与有关部门的沟通协作，贯彻落实各项人才政策，做好农业技能人才的引进和本土人才的培养工作，加强我市乡村振兴人才队伍建设，集聚更多专家人才服务清远农业农村发展。
诚挚感谢您对我市乡村振兴农业推广技能人才队伍建设工作的关心支持。
清远市农业农村局
2021年6月29日
（联系人：陈海英，联系电话：3364472）
