〔B〕
〔主动公开〕
清农农函〔2021〕167号
清远市农业农村局关于对市政协第七届会议
第20210032号提案答复的函
曾辉委员:
您在市政协第七届会议提出的《关于加强我市畜禽养殖粪污资源化利用的几点建议》（第20210032号）收悉，感谢您对我市畜禽养殖粪污资源化利用工作的建议，我市高度重视畜禽养殖粪污资源化利用工作，经综合市生态环境局、市财政局、市自然资源局、市市场监督管理局的意见，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）制定方案，高位推进。2018年3月，我市制定了《清远市人民政府办公室关于印发清远市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》（清府办函〔2018〕50号），明确了全市畜禽养殖废重点工作任务清单、牵头单位及完成时限，并成立了由分管此项工作的副市长任组长，市人民政府相关副秘书长、市农业局、市环境保护局（现生态环境局）局长任副组长，各相关部门领导作为成员组成的畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，有力加强了全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作的组织领导。2019年1月印发了《清远市人民政府办公室关于印发<清远市种养循环发展规划（2018－2025）>的通知》，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以就地消纳能量循环、综合利用为主线，注重县镇村企业联动、建管运行结合，通过源头减量、过程控制、末端利用，全面推进畜禽废弃物资源化利用，加快畜牧业转型升级和绿色发展，构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。
（二）加强技术指导，有效推进。一是每年定时召开全市畜禽粪污资源化利用培训班及畜禽绿色养殖与废弃物资源化利用技术培训班。印发了《关于切实做好畜禽养殖废弃物资源化利用工作的通知》、《关于筑牢粤北生态屏障推进畜牧业绿色发展的行动方案》等相关通知方案，要求加强指导，严格落实属地管理责任，强化部门联动，进一步完善养殖场粪污处理设备配套，大力推进转型升级，加快整县推进项目建设，促进畜禽养殖标准化、规模化、智能化、生态化循环绿色发展。聘请省农科院博士专家，成立清远市畜禽养殖废弃物资源化利用技术咨询、指导团队，加强对养殖场技术培训和指导，督促养殖场完善配建粪污处理利用设施，总结推广粪污资源化利用典型，有效地提高了我市畜禽养殖废弃物资源化利用水平。二是2020年聘请第三方对全市畜禽养殖废弃物资源化利用的工作进行评估，并出具相关的评估报告，深入查找突出问题和薄弱环节，进一步协助具级政府落实属地管理责任，切实推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作提供科学依据。
二、资金扶持情况
（一）市级财政设立农业“3个三工程”专项发展资金
根据《中共清远市委办公室 清远市人民政府办公室关于印发<清远市农业“3个三工程”实施方案>的通知》(清委办发电〔2018〕20号)的精神，近年市级财政每年安排5,000万元农业“3个三工程”专项发展资金。资金可用于建设清远鸡标准化养殖栏舍，建设粪污处理设施、有机肥生产等综合处理利用工程，及水、电、路等配套设施，购置养殖生产管理、畜禽废弃物综合治理设备等。根据实施方案，专项发展资金可用于畜禽养殖废弃物综合处理。
（二）省财政安排省级涉农转移支付资金
2021年，省财政安排我市省级涉农转移支付资金19.56亿元，其中2021年清远市畜禽产品定量检测项目30万元。根据省级文件精神，该资金由各县（市、区）结合《关于2021年度涉农领域预备项目的联合审查意见》、2021年度涉农领域省对市县考核事项、2021年度非考核事项硬任务以及此前报送的亮点任务自行分配资金。在完成上级考核任务的条件下，可将资金统筹用于我市畜禽养殖粪污资源化利用建设。
三、积极申报创建美丽牧场项目
大力发展标准化规模化养殖统筹考虑畜牧业发展、资源和环境承载力，优化畜牧业空间布局，改善生态环境，推进畜牧业绿色发展。紧紧围绕“四个转型”，加快养殖场户升级改造，建设绿色、高效的现代化养殖场（小区），推进畜禽养殖标准化、规模化、生态化、工厂化、园区化。继续开展标准化示范场和现代化美丽牧场创建活动，2021年全市创建国家级奶牛休闲观光牧场1个、省级标准化示范场3个、省级现代美丽牧场1个，积极发挥示范推广作用。坚持“抓大不放小”“以大带小”，支持生猪产业发展示范项目建设，预计建设20万头以上生猪产业示范项目5－6个，逐步促进小散养殖向标准化规模养殖转型。
四、积极争取畜禽粪污资源化利用整县推进项目
目前连州市已申报中央畜禽粪污资源化利用整县推进试点项目，2018年中央财政下达专项奖补资金3500万元，目前项目已经完成。阳山县计划申报2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目，计划申请中央财政专项资金3000万，目前已编制了《清远市阳山县2020年非畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案》。英德市也已申报畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，计划申请中央财政专项资金3000万，我市将继续争取中央财政资金扶持，计划每年申报一个县（市、区）做为畜禽粪污资源化利用整县推进项目县。
五、强化畜禽养殖场粪污处理设施建设的监管力度
我市各级生态环境监管、执法部门，不断强化畜禽养殖场粪污处理设施建设的监管力度，市生态环境部门积极配合农业农村部门开展粪污资源化利用工作，同时加大巡查和执法力度，优化监管方式，督促企业落实完善粪污处理设施，从严查处畜禽养殖企业违法排污行为，做到发现一起，查处一起。2021年，经市政府同意，市生态环境局联合市农业农村局开展畜禽养殖禁养区清理整治工作，6月初，成立两个督导组，深入区县督促加快推进清理整治工作。自6月开始，按月调度畜禽养殖禁养区清理整治进展情况，对工作滞后地区将视情况采取预警、通报等方式进行督导。
诚挚感谢您对我市畜禽养殖粪污资源化利用工作的关心支持。
清远市农业农村局
2021年7月5日
（联系人：欧阳琳，联系电话：3377500）
