〔B〕
〔主动公开〕
清农农函〔2021〕176号
清远市农业农村局关于市政协第七届会议
第20210011号提案答复的函
赵辉代表（委员）：
您在市政协第七届会议上提出的《关于进一步建设茶叶深加工体系，促进茶产业高质量发展的建议》收悉，经综合市工业和信息化局、商务局、文化广电旅游体育局等单位的意见，现答复如下：
一、茶产业基本情况
（一）产业基础好，种植规模扩充空间大。全市8个县（市、区）均有茶叶生产，截至2020年底，茶叶种植面积25.4万亩，干茶产量1.5万吨，茶叶农业产值20.2亿元，综合产值65.54亿元，茶产业从业人员超16万人，涉茶企业超350家，省级农业龙头企业12家，市级农业龙头企业19家，单个连片种植面积超1000亩基地15个。目前，我市已形成以英德为主战场，红茶为主导产品的跨县域茶产业带；品种以英红九号为引领、本地特色品种和引进优质品种相结合的种植布局。粗统计，全市可拓展的适宜种茶面积超过200万亩，具有广阔的发展空间。
（二）茶叶加工实现智能化，精深加工建设初见成效。一是茶叶加工。我市现代化茶叶加工厂已在各个茶叶助产乡镇实现全覆盖，红茶机械化加工程度高，基本实现全程机械化。其中，广东英九庄园绿色产业发展有限公司和广东英红农夫生态科技茶叶有限公司的智能化生产线，通过搭建数字模型，形成智能加工识别系统，显著提高了茶叶品质的稳定性。今年内，我市红茶优势产区产业园将继续安排扶持建设8条智能化加工生产线，并将覆盖连州市、连南县等地，填补北部山区茶叶主产区智能化生产线的空白。这些现代化、智能化生产线和装备水平，在我国红茶主要生产区域处于领先地位，有效保障了我市茶叶加工品质。二是精深加工。我市农业农村部门高度重视产业精深加工产业发展，多次前往浙江、安徽、云南和福建等产茶大省，考察交流茶叶精深加工技术和产品，逐步引导茶叶企业将老残茶叶、茶枝变废为宝，开发成茶类药品、保健品、食品、饮料和化妆品等产品，实现茶叶产业的跨域发展。目前，广东碧辉生物技术有限公司已开发金银花黑茶、茶类化妆品和茶食品等产品；英德八百秀才茶业有限公司已开发茶食品；部分公司还开发出茶口罩、茶面膜和茶饮等产品。
（三）茶旅融合度高，经济效益带动强。发挥优势资源，大力发展集栽培体验、生产加工、文化旅游、教育培育、休闲度假和康养于一体的茶旅综合体和示范基地。其中，英德市大部分具有适度规模以上茶园的茶企，都不同程度融入观光、旅游、休闲、民俗、教育、培训和康养等元素，打造成具有一定主题的茶旅景区。目前我市已建成20余个茶旅融合景区，其中，英德积庆里仙湖旅游度假区为4A级景区，被农业部授予“中国美丽田园”称号，2次入选全国20条“茶乡旅游精品线路”，并入选全国“100个休闲农业和乡村旅游精品景点线路”之一；英德茶叶世界和皇后山原生态观光茶庄园均为3A级景区。英德积庆里茶园、德高信T三有机茶园、创美茶园被评为“2018年广东十大最美茶园”。英德市还被评为“2019中国茶旅融合十强示范县”，是全省唯一的获奖地区。连南县打造的连南稻鱼茶产业园综合体验中心，将瑶族文化、农旅文化和传统农耕文化等元素融入茶产业，实现了可看、可体和可买一体化。广东省乡村旅游精品路线英西峰林乡村休闲旅游线路将德高信T三有机茶园景区纳入其中，2020年举办的“48小时发现清远﹒老广清游”精品线路评选活动，我市综合评选出2条与茶叶相关的精品路线。
二、具体措施和落实情况
（一）大项目落地，助力产业全面振兴。2021年英德市红茶产业园已通过国家现代农业产业园中期考核，全市已成功创建以茶叶为主导产业的1个农业产业强镇（英红镇）、 4个省级现代农业产业园（清远市红茶优势产区产业园、英德市红茶产业园、连樟村果菜茶产业园和连南县稻鱼茶产业园）和25个“一村一品，一镇一业”项目，累计获得中央财政资金补助1000万元、省级财政资金补助3.25亿元，带动地方配套资金和企业投资数超20亿元。另清远市自2019年起每年安排5000万元“市农业3个三工程”项目资金重点扶持茶产业，省科技厅2020年支持建设省级农业科技园。这些项目建设内容涵盖农业设施、产业融合、品牌建设、科技支撑与信息化建设等板块，建设范围基本覆盖了我市茶叶生产的主产区和核心区，对我市茶叶产业朝着全产业链、高质量发展起到了重要作用。
（二）创新产业模式，助力产业提质增效。一是我市已探索出“四位一体、三产融合、生态引领、科技支撑”的“英德模式”，得到了原国务院研究发展中心农村经济研究部部长徐小青高度赞赏。二是广东英九庄园绿色产业发展有限公司花十年探索、三年建设的“1+N+家庭农场（合作社）”产业联合模式已取得初步成效。与38个家庭农场签订了合作协议，在英德市英城区、望埠镇和英红镇各建设一个区域分中心，综合服务范围超6000亩、日加工能力超1.8万斤鲜叶，保障了分中心周边茶农的种植效益，提升了茶叶加工效能和品质。该模式2020年荣获中国茶产业T20创新模式，成为全国仅23项入选模式之一，为广东省唯一。三是利用国家级、省级电商进农村示范县政策优势，全域推进“1+N”电商扶农助农网络建设。推广“合作社+贫困户（农户）+互联网”模式和“平台快递+农村客运+快递企业”的电商到村配送模式，充分发挥县级物流配送中心、镇级农村物流配送节点和农村物流服务点在农产品配送中的关键作用。
（三）邀院士搭平台，助力产业科技创新。我市目前已有3个茶叶领域院士团队深度指导参与我市茶产业科技创新。一是湖南农业大学刘仲华院士已受邀聘请为我市政府顾问，并提出将出任清远市茶叶产业发展研究院院长，且将联合茶叶领域相关专家共同为清远茶产业发展提供产业和科技服务。目前，英德红茶产业研究院办公楼正在建设中，刘仲华院士受聘为院长，相关组织架构也在完善中，建成后将用于英德市茶产业的科技创新、营销创新和业态创新等方面的研究服务工作，为英德茶产业的高质量发展提供科技支撑。二是中国农科院茶叶研究所陈宗懋院士团队已与英德市建立合作，并在英德市推广了“茶树病虫害绿色综合防控技术体系”的最新科研成果。三是国家农业信息化工程技术研究中心赵春江院士团队与我市联合成立了清远市智慧农业农村研究院，并有专职团队常驻清远，现已建成英德市红茶产业园信息化服务平台和“清远农宝”APP等平台，对我市茶叶信息化、溯源体系建设，尤其是英德红茶智慧茶园建设提供了有力支撑。
（四）全方位宣传推广，助力品牌效益凸显。我市目前有两大区域公用品牌，分别为英德红茶和连南大叶茶，其中，英德市红茶为国家原产地保护产品、中国茶叶优秀区域公用品牌和世界高香红茶，连南大叶茶为国家地理标志保护产品。近年为加强茶叶品牌建设，我市多措并举，打造茶叶品牌建设。一是重手笔，推动红茶进央视；二是冠名湖南卫视茶频道——最美茶艺师节目，发挥电视综艺节目和“互联网+”宣传优势，助推茶叶云端宣传；三是推动红茶进高铁（地铁）；四是推动英德红茶游珠江；五是广泛开展外出宣传推介；六是积极举办各类茶事活动；七是依托电商平台，在重大节庆提前预热宣传。通过长期有效的宣传，我市英德红茶不仅在国内的知名度不断攀升，在国际上也重启了外贸之旅，2021年，我市广东英九庄园绿色产业发展有限公司与香港皇朝集团有限公司签订了2000万美元的外贸大单，第一批20万斤的茶叶近期将准备装柜出货。
（五）以旅代销，助力产业经济效益。一是引导茶叶企业错位发展，形成各具特色、主题更为凸显的茶旅综合体。二是组织广东英九庄园绿色产业发展有限公司、英德市上茗轩茶叶有限责任公司进行2021年广东省工业旅游培育资源库项目入库申报，组织英德市红旗茶厂申报第五批国家工业遗产认定等。三是在编制的《清远市加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020-2022年）》、《清远市全域旅游发展总体规划》中规划英德红茶等特色产业的文旅融合发展篇章，更好指导茶旅产业建设。四是通过新编印的《清远旅游手册》、《清远旅游地图》、“清远文体旅游”公众好、抖音、微博、今日头条等新媒体矩阵和“清远行”小程序等方式，进一步加强我市茶旅融合产业的宣传推广。
（六）多渠道多方式，助力茶叶从业水平。一是依托省农科院茶叶研究所、省农科院清远分院和清远市三农科技服务站等服务部门，以培训班的方式，现场授课答疑，提升一线生产和管理人员水平。二是利用我市开发的“清远农宝”APP内设的专家授课视频和技术答疑等模块，提供在线视频学习和互动答疑，帮茶农解决种植、加工生产中的难题。三是深挖本地教学资源，我市英德市职业技术学校茶叶生产与加工专业主要培养能在茶园管理、生产加工、评审、茶艺表演与茶文化传播、品茗环境设计、茶叶营销与服务等岗位上从事一线工作的专业技术人员，目前在校学生63人，2017年第一届毕业生26人已全部就业英德本地，为茶产业注入了新鲜血液。
（七）金融支持有力，助力企业高质量发展。一是市级政策。为扶持特色农业发展，设立特色农业担保基金，其中，《清远市信用担保基金管理暂行办法》设立规模为1亿元，《清远市特色农业担保基金方案》基金首年规模2000万元；为推动农业做大做强，印发《清远市企业信用贷款风险池管理办法（试行）》，设立规模为2亿元；为缓解科技型企业融资难问题，与相关部门印发了《清远市知识产权质押融资风险补偿资金管理试行办法》，设立规模为1000万元；积极推广“粤信融”“清融e路通”两大平台及广东省中小企业融资平台，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，增强金融支持能力。二是县级政策。2018年，英德市农业农村局、中国农业银行英德市支行与英德市茶业行业协会签订了《产业园金融服务战略框架合作协议》，对英德红茶产业园区整体授信5亿元，涵盖园区基础设施建设、产业基金、入园茶企和茶农生产经营等方面资金需求的融资品种。三是加强政策宣讲，完善金融支持品种。充分发挥清远市企业信用贷款风险资金池及清远市特色农业担保基金等的作用，加强政银企沟通，灵活运用各类支持中小微企业融资的政策及工具，进一步撬动银行支农带农信贷规模，缓解融资难融资贵问题，促进企业高质量发展。
诚挚感谢您对我市茶产业工作的关心支持。
清远市农业农村局
2021年7月12日
（联系人：邓诗礼，联系电话：3376620）
