〔B〕
〔主动公开〕
清农农函〔2021〕177号
清远市农业农村关于市政协七届会议
第20210027号提案答复的函
清远市党外知识分子联谊会：
你们提出的《加强清远地标农产品开发，助力乡村振兴和精准扶贫》（第20210027号）收悉，经综合市科技局、市商务局、市市场监管局的意见，现答复如下：
截至目前，我市共有地理标志产品26个，其中：农产品地理标志7个，地理标志产品16个，地理标志证明商标3个，共有123家生产企业获准使用地理标志产品专用标志。
一、建立健全规划方案，搭建农产品品牌保障平台。经市政府同意，市农业农村局制订印发了《清远市《2019年清远市农业“3个三工程”专项发展资金使用方案》的通知及《清远市农业农村局关于下达2019年清远市农业“3个三工程”市级专项扶持资金任务清单的通知》（清农农函[2019]680号）。明确设立了“农业品牌推广”专项扶持资金，为品牌建设提供了保障资金。市市场监管局以市政府名义分别出台《清远市深入实施商标品牌战略促进经济发展的意见（2018--2022）》《清远市加快推进品牌建设实施方案》《清远市推进知识产权工作实施办法》等，完善知识产权行政管理体制机制，大力营造有利于品牌发展的法治环境、政策环境和市场环境，为助力乡村振兴和建设美好清远提供有力支撑。
二、实施农业科技创新，培育新型人才。一是以农业农村科技进步和产业创新打牢地理标志产品的地基。在各级科技计划项目中，设立农业科技创新相关专题，支持农业科技创新和农业科技成果在我市推广：支持高效适用的农业生物技术、动植物新品种引进与选育、现代种养与繁育技术、特色作物栽培、农产品与食品加工技术、植物保护技术、动物疫病防控技术、标准化规模畜禽养殖场栏舍设计与通风管理、农产品食品安全生产技术等研究与示范。支持动植物优质新品种推广应用。二是推广良种良法及先进农业实用技术，提高标准化种养水平。1.成立市智慧农业农村研究院。国家农业信息化工程技术研究中心牵头与华南农业大学、省现代农业装备研究所、市农业科学研究所共同成立清远市智慧农业农村研究院，收录各领域专家300余名，将国家级研究中心、重点高校的科技成果及本地科技应用成果依托研究院承载服务于清远“三农”事业，建成市现代农业产业园大数据等服务平台。2.成立省农业科学院清远分院。省农科院每年选派博士、专家常驻清远分院，在农业科技人才培养、农产品综合开发、优势特色品牌塑造等方面加强指导与合作，推动清远“三农”高质量发展。3.充分利用省级和市级农村科技特派员资源，积极开展科技对接与技术服务。三是实施农民素质提升工程。深入开展科技下乡、精准扶贫产业示范基地建设及技能培训。2020年我市培育高素质农民1052人。2021年计划培育高素质农民1170人。
三、实施产业化经营战略，挖掘发展潜力。一是培育发展新型农业经营主体。截至2020年底，全市有国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业54家、市级农业龙头企业202家、县级农业龙头企业163家，龙头企业产业涵盖蔬菜、稻米、茶叶、水果、畜禽、水产养殖和农产品加工流通等农业主导产业。全市有农民合作社5535家，其中有国家级示范社15家、省级示范社113家、市级示范社333家。其中，2020年新增省级示范社26家，数量为全省最多。通过“企业+合作社+农户”“企业+家庭农场”“企业+合作社+家庭农场”等形式，各类新型农业经营主体与农户建立联农带动利益联结机制，较好发挥农业经营主体产业化联农带农作用，助力农民持续增产增收。二是加快土地流转。我市积极探索农村土地“三权分置”的有效实现形式，落实土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，促进土地资源优化配置，推动农业适度规模经营，促进农业增效、农民增收。1.整合农村土地解决细碎化问题。针对我市农村承包土地细碎化问题较为突出的状况，积极引导农民在自愿的前提下，由村集体组织发动，通过农户之间互换并地、村集体统筹重新连片发包、集体统一经营、集中连片对外流转等多种方式开展承包土地整合，从分散细碎现连片集中转变。2.引导土地向新型农业经营主体流转。大力发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励农村土地在整合的基础上向新型农业经营主体流转，盘活农村土地资源，促进农业适度规模经营，增加村集体和农户收入。鼓励采取“公司+基地+农户”、“农民入股+保底收益+按股分红”等多种形式，让农民参与产业项目经营并获得收益。截至2020年底，全市农村土地经营权流转面积184.5万亩，占承包地总面积的54.7%。三是做强龙头企业，实行项目带动。深入推进一二三产业融合发展。以“五大一深化”为统领，深入实施农业“3个三工程”，加快构建“3+3+X”产业体系。2020年以清远鸡为主要产业的广东南粤黄羽鸡产业集群入选首批国家级优势特色产业集群。2018年以来我市入选国家级农业产业强镇5个，重点打造连州市东陂腊味、英德市英红红茶、阳山县七拱淮山和稻米、清新区桂花鱼和稻米、英德市西牛镇麻竹笋等产业加工业，进一步延长农业产业链条，促进农民持续增产增收。加快推进农旅融合发展，目前已创建国家级休闲农业与乡村旅游点1个，省级休闲农业与乡村旅游示范镇12个、示范点29个。入选全国美丽休闲乡村2个。9条精品线路入选2020年广东休闲农业与乡村旅游精品线路。2020年11月我市在全省率先举办了清远市乡村旅游（民宿）招商推介会，推介99个项目，总投资额达121.3亿元，现场签约16个项目，总投资31.22亿元，着力推动美丽乡村转变为“美丽经济”。
四、实施品牌开发战略，推动清远品牌建设。一是打造大品牌。清远鸡入选“2017中国百强农产品区域公用品牌”“中国特色农产品优势区”，2020年入选全国名特优新农产品名录；英德红茶入选“中国农业品牌目录2019年农产品区域公用品牌”“中国优秀茶叶区域公用品牌”“中国特色农产品优势区”。“连州水晶梨”“阳山西洋菜”等16个农产品入选国家名特优新农产品名录。全市有广东省特色农产品优势区5个，广东省名特优新农产品区域公用品牌25个，14个农产品获选广东省十大名牌系列农产品，7个产品入选粤字号区域公用品牌百强，入库省级“粤字号”农业产品品牌98个。打造清远市区域公用品牌“清远农家”，授权使用“清远农家”区域公用品牌的农业经营主体115家。推动县级区域公用品牌的建设，清新优品和阳山深耕成功申请为集体商标。二是加强农业品牌的宣传推广。全方位立体化投放广告提高品牌知名度。2020年5月21-29日，清远农家”区域公用品牌宣传片在央视CCTV-1、CCTV-13、CCTV-14频道黄金时段播出，并在广珠西线、京珠高速设置广告牌加强宣传。推动英德红茶“上央视”“下地铁”“进高铁”“游珠江”。如在中央电视台投放两期广告，第一期在CCTV-2、CCTV-7、CCTV-10进行2个月的广告宣传，第二期在CCTV-1新闻联播前黄金广告时段推出，英德红茶品牌的知名度得到空前提升。“清远农家”“清远鸡”在广州、深圳公交车投放广告，共投入车辆53台。清远农家”微信朋友圈精准推送，6月对清远市范围20-60岁微信用户精准投放达180万人次。在广东省市场监管科普基地（清远）开辟地理标志产品展示厅，通过多媒体“清远发布”连续16期推广我市地理标志保护产品，发动推荐“清远鸡”参加广东电视台的纪录片制作《超级食材》节目，组织“英德红茶”“东陂腊味”等4个产品9家企业参加2020年、2021年粤港澳大湾区知识产权交易博览会。运用“广东清远农家”微信公众号、今日头条、微博、一点号、腾讯企鹅号、搜狐号、抖音、快手、小红书等10新媒体平台共发布推文数量3716篇，总阅读量合计401.2万人，平均阅读量1080，粉丝量关注人数33049人。三是加强保护地理标志产品。1.加强知识产权维权援助服务全国“一张网”建设，打通知识产权服务“最后一公里”。今年设立了广东省知识产权保护中心维权援助（清远）分中心，目前，全市建成知识产权纠纷行政调解机构7个，在3个产业园区建设维权援助工作站，建成知识产权纠纷人民调解委员会2个，开展维权援助1宗。2.指导市电子商务服务行业协会在英德举办一期“电子商贸场景下企业品牌保护实务”培训班，进一步增强企业的品牌保护意识。3.今年以来组织开展了“春茶”地理标志保护、专业市场知识产权保护、打击商标恶意抢注行为等专项行动，立案查处商标侵权案12宗、地理标志案2宗。四是开拓市场，全力构建乡村振兴电商发展支撑体系。1.推进“市-县-镇-村”四级物流配送网络建设。推广“平台快递+农村客运+快递企业”的电商到村配送模式，建成全省覆盖面积最广的农产品物流配送体系，奠定了农村群众参与发展电子商务的物流配送基础。截至目前，全市县级物流配送中心7个，镇级农村物流配送节点80个，农村物流服务点1110个。2.着力健全电子商务人才培育机制。利用电商示范县申报创建契机，加强农村电商“普及性”培训。截至目前，我市以通过电子商务进农村综合示范建设工作开展了超过3万人次的农村电商技能培训；发挥电商相关商协会及产业园的企业资源，推动“就业式”培训。利用进驻我市各级电商产业园的电商业态企业，直接提供包括运营策划、推广营销、电商物流、网站设计、拍摄美工、金融服务、售后服务等类型超1000个就业岗位；探索校企合作人才培育机制。联合阿里、苏宁、京东、腾讯等国内知名电子商务平台与职教院校及各县电商产业园建设人才培训体系，以实训形式加强电商培训与市场、企业的供需对接，提升人才培训的实效性。3.发挥示范效应，各县（市、区）农村电商发展态势呈现百花齐放的良好局面。我市引导各县（市、区）以农村电商为抓手，扩大电商购物、物流服务、互联网应用等社会服务下沉农村，有序建立农产品电商销售网络，进一步提高农民（贫困户）收入，有效改善基层农村生活水平。3月，佛冈县获授“商务部 2020 年国家级电子商务进农村综合示范县”称号；连南、连山、佛冈、连州、阳山等县获授“省商务厅 2020 年省级电子商务进农村综合示范县”称号，清远市率先成为广东省实现“省级电子商务进农村综合示范县”全覆盖的地级市。截至 2020 年，我市共获得国家级农村电商示范县称号4个；省级电商进农村综合示范县称号 7个、省级农村电商示范基地称号3个；市级电商产业园 5个。在“2019年国务院真抓实干成效明显地方督查认定中，我市商务工作“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显的地方”一项受到国务院嘉奖。
五、完善监管体系建设，加强农产品质量管控。为统筹抓好我市农产品质量安全监管体系建设，印发《2021年清远市农产品质量安全网格化监管实施方案》，坚持属地管理、分级负责、条块结合的原则，根据我市区域划分，对全市范围内的农产品质量安全监管对象实行分级分类的网格化管理，建立“横向到边、纵向到底、上下贯通、立体覆盖”的农产品质量安全监管新格局。对纳入追溯管理平台监管范围的经营主体实行监管全覆盖。落实食用农产品合格证制度，要求生产经营者100%使用农产品合格证，切实加强源头监管。完善国家、省农产品质量安全追溯管理平台建设，做到对农产品监管工作底子清、情况明，打好农产品质量安全监管基础。
清远市农业农村局
2021年7月12日
（联系人：陈菊玲，联系电话：3380493）
