2018年,在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下,我局始终坚持“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的工作方针,认真贯彻落实《清远市法治政府建设实施方案》和《清远市2018年依法行政工作要点》的部署,依法审计,不断完善审计制度,有效促进依法行政、依法办事,推进全面依法治市及法治政府建设。根据《关于做好2018年度法治政府建设情况报告的通知》(清府法治办〔2018〕191号)的要求,现将我局的主要情况报告如下:
一、组织领导到位,法治工作机制健全
作为市委全面依法治市工作领导小组成员单位,我局根据审计机关的职能,依法审计,推动依法行政及法治政府建设。一是抓好自身建设、落实一把手责任制。冯小华局长担任局依法行政领导小组组长,并下设办公室,由政策法规科承担具体工作。此外,还成立了清远市审计局2017年法治广东建设考评领导小组(清审【2017】15号)。相关工作按《清远市审计机关贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020)>实施方案》的要求有条不紊地落实;二是落实依法审计机制。紧紧围绕市委、市政府中心工作,围绕主题主线,贴近热点民生,年初科学编制了2018年度全市统一组织审计项目计划;报市政府行政首长批准后,由局党组统一调配各业务科室和各县级审计机关审计力量,按计划组成各审计组,严格按照《审计法》、《审计法实施条例》和《国家审计准则》等法律法规开展审计项目实施工作;再由政策法规科依法做好审计项目审理工作,把好审计质量关;最后经过局审计业务会议审定才出具审计报告、审计决定。三是严抓法治宣传教育学习,营造良好的法治氛围。在机关内部充分利用审计管理系统(OA)和普法无纸化系统,及时更新国家法规库的内容,开展普法学习教育。制定了《清远市审计局2018年法治工作要点》,还开展了一系列的法治建设工作,如组织全局人员参加市委普法办布置的2018年度清远市干部职工学法用法考试、以及全市审计机关干部职工参加审计署组织《宪法》修正案大讲堂学习;12月4日,局分管领导和法规科人员分别到市国际会展中心和中山公园参加国家宪法日普法宣传教育学习活动。此外,还在11月至12月期间,组织对各县(市、区)审计局进行“七五”法治宣传教育学习的中期检查及2017年度审计项目质量检查。由此,促使全市各级审计机关完善领导干部和审计人员的学法制度,形成以党组领导、法制部门牵头、培训部门实施、各职能部门协助的全员学法用法机制。
二、主动接受监督,实行阳光审计
一是自觉接受人大、政协和司法机关的监督,依照规定报告工作,接受质询,听取意见和建议。2018年8月,局党组书记、局长冯小华局长受政府委托向清远市第六届人民代表大会常务委员会作了《2017年度清远市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。市政府高度重视审计查出问题的整改工作,要求切实落实整改责任,认真组织整改。接下来我局还将按规定向市人大常委会报告审计整改结果。二是按照规定公布投诉举报途径和方式,接受社会群众的监督;领导干部经济责任审计实施时,在被审计单位张贴审计公示,接受被审计单位的监督。三是内部规章制度落实到位。认真执行中央八项规定和审计“八不准”纪律,严格落实《清远市审计局工作岗位责任制》、《清远市审计局工作人员廉政细则》、《清远市审计局领导班子和领导干部党风廉政责任制》等机关内部管理制度,把廉政纪律和审计工作同部署、同要求、同检查、同落实,从项目确定、项目实施和审计处理等环节控制审计风险,落实审计回访制度,抓好审计工作监督,突出“从严治审,阳光审计”特色,实现了审计执法和审计廉政工作零投诉、零举报、零案件。
三、依法审计,工作成效明显
为推进依法行政、法治政府的建设,我局依法开展审计,努力促进被审计单位完善自身制度建设,依法依规管理和使用国有资金、资产以及资源。据统计,2018年全市审计机关完成审计(调查)单位 116个,审计查出主要问题金额2172046万元,违规金额19095万元,管理不规范金额2152950万元,应上缴财政19090万元,为财政增收节支18779万元,核减投资额1504万元,审计期间整改金额8027万元,移送有关部门处理事项22件,移送处理金额7703万元,审计提出建议324条,被采纳建议252条,提交审计信息298篇。【市局本级完成审计(调查)单位24个,审计查出违规金额16738万元,管理不规范金额595306万元,应上缴财政16738万元,移送纪检监察机关和其他部门处理事项15件,移送处理金额7444万元,审计提出建议86条,被采纳建议58条。】与此同时,为推动建立完善履职问责机制,加强对权力的制约和监督,促进国家治理,全市审计机关认真开展经济责任审计,共完成领导干部经济责任审计54人,其中任中审计39人,审计查出主要问题金额68095万元,违规金额6393万元,管理不规范金额61702万元。全市审计机关充分发挥了保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。
2018年在市委市政府、上级审计机关的正确领导和指导,以及全体审计干部职工的共同努力下,取得了明显的工作成绩,但与新时代新形势发展的要求还存在一定的差距,如受人力资源的限制,存在混岗混编执法的现象,审计权责“四分离”落实不到位、内部审计和社会审计的指导监督的工作不到位,对于存在的不足,在今后的实际工作中不断研究解决。