“十三五”时期(2016年—2020年)，是我市与全省同步全面建成小康社会的决胜时期，也是推动我市档案事业实现跨越发展的重要时期。为努力建立健全覆盖全市的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系（以下简称“三个体系”），推动我市档案事业科学发展，更好地为清远打造“广清一体化”、“一心两核”和全面建成小康社会目标服务，市档案局草拟了《清远市档案事业发展“十三五”规划》。现向公开征求意见，公开征求意见时间为2016年8月10日至2016年8月30日.公众可通过以下途径反馈意见：
一、 在网页最下方的意见框内输入您的宝贵意见，并点击提交。
二、 来函请寄：清远市人民二路市机关办公大楼2号楼北侧清远市档案局监督指导科收。（邮编：511518）.
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附件：清远市档案事业发展“十三五”规划（征求意见稿）
清远市档案事业发展“十三五”规划
（送审稿）
“十三五”时期(2016年—2020年)，是我市与全省同步全面建成小康社会的决胜时期，也是推动我市档案事业实现跨越发展的重要时期。为努力建立健全覆盖全市的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系（以下简称“三个体系”），推动我市档案事业科学发展，更好地为清远打造“广清一体化”、“一心两核”和全面建成小康社会目标服务，特制定“十三五”期间全市档案事业发展规划。
一、发展基础有效夯实，“十二五”时期全市档案事业发展取得重要成就
“十二五”时期是全市档案事业发展极不平凡的五年，是全市档案工作成绩辉煌、亮点纷呈的五年，也是档案工作社会影响力全面提升的五年。在市委、市政府的正确领导下，在省档案局的精心指导下，全市各级档案部门紧紧围绕经济社会发展大局，深入贯彻中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称意见）和我省实施意见，凝心聚力，求真务实，改革创新，以档案资源建设、档案馆舍建设、档案信息化建设和干部队伍建设为抓手，破解山区档案事业发展难题，依法治档、创新服务、资源建设、科研、教育、宣传等各项工作取得了新的实质性进展，取得了可喜的成绩，市档案局馆先后荣获“国家一级档案馆”和“广东省中小学档案教育实践基地”殊荣，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
——档案馆藏资源更加丰富。全市各级国家综合档案馆馆藏总量达120万卷，比“十一五”末增长50%，其中民生档案数量达卷、件。累计拍摄市重大活动和重要政务活动照片上万张，为记录清远经济社会发展留存了重要的史料。
——档案馆舍建设成果显著。“十二五”期间，清远市紧紧抓住省档案局实行档案馆目标管理的有利时机,向市委、市政府汇报档案馆库建设对档案馆晋级的重要性及档案馆库建设是当地社会发展的重要基础设施之一，“十二五”期间全市各级综合档案馆新增馆舍面积33344平方米，比“十一五”期末增长了98%。
——档案信息化建设初见成效。2012年12月，清远市数字档案馆纳入清远信息化专项计划，2013年7月数字档案馆列入“智慧清远”行动方案，9月通过专家组的论证，10月经市发改局批准立项。已完成馆藏403万页纸质档案、7970张照片档案扫描。
——依法治档能力逐步提升。各级档案部门积极贯彻执行档案法律法规，完善法规制度，切实履行档案安全管理职责，确保了国家档案资源的完整安全与有效保护。从2013年起，连续3年开展“国际档案日”宣传活动，着力加强档案法律法规知识宣传，有效提升全社会的档案法制意识。全市各级机关、团体、企业事业单位已基本完成档案综合管理等级认定。
——开发利用服务成效突出。“十二五”期间，全市各级国家综合档案馆积极发挥档案资政为民作用，编撰了《清远扶贫开发实录》、《档案叙清远——当代清远风貌荟萃》、《清远市“十一五”大事记》》等，编印《档案资政参考》20期。接待社会各界查档人数查档人员92531人（次），调阅档案188482卷（件），比“十一五”增加了49770人（次）和116061卷(件)。
二、发展机遇前所未有，“十三五”时期全市档案事业面临新常态下发展环境
“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜时期，全市档案工作既面临难得的历史机遇和有利条件，也面临诸多挑战。
“十三五”时期，国内外大环境将继续发生深刻变化，国内经济社会发展进入新常态，我市处于全面建成小康社会的决胜时期，将为档案事业科学发展提供更好的环境和更大的舞台，是推动我市档案事业实现全面发展的重要时期，全市档案工作面临难得的历史机遇和有利条件。中办、国办出台了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发〔2014〕15号），省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加强和改进新形势下我省档案工作的意见》（粤委办〔2015〕11号），国家档案局和省档案局先后提出了“档案强国”和“档案强省”的战略目标，一系列有针对性加强档案工作政策措施的出台，为推动档案事业发展注入强大动力。
“十三五”时期，经济社会发展进入新常态，我市档案工作环境也正发生深刻变化，信息化发展成为档案事业现代化标志，具体表现为：新的档案形成者和新的档案不断产生；电子档案的数量越来越多并呈现快速增长趋势；民生档案和政府公开信息更多地进入国家档案资源体系；远程利用、主动开发成为档案利用的主要形式；服务型政府、电子政务、电子商务将档案工作推到政府治理和公共服务的中心位置，对档案管理的信息化和智能化程度要求越来越高。走向依法管理、走向开放、走向现代化，是档案事业发展大的趋势。推动我市档案事业发展转型升级，是摆在我市各级档案部门面前长期而艰巨的任务。
“十三五”时期，是清远档案事业服务清远整合各方资源推动我市实现“三个抓手”与实现“广清一体化”的重要时期。清远档案部门要自觉围绕这个中心，服务这个大局，在中心里面找题目，在大局里面做文章。要主动认识、积极适应和努力引领档案工作新常态，用更宽广的视野来审视档案工作，用更先进的理念来谋划档案工作，用更高的要求来推进档案工作，不断丰富和拓展档案工作服务全市经济社会发展的内容和形式，努力使档案工作在围绕中心、服务大局中找准位置、实现价值和促进发展。因此，未来五年，清远档案事业唯有科学发展、加快发展，才能与全市经济社会发展水平相适应；也唯有正视现实、遵循规律、解放思想、创新奋进，努力实现“三个转变”、提高“三种能力”，才能推动档案事业转型升级，实现档案工作提质进位的发展目标。即档案管理要实现从传统模式向强化依法管理转变，构建覆盖全社会的档案工作体系，提高档案部门的统筹发展能力；档案服务方式要实现从被动服务向主动服务转变，从“幕后”走向“前台”，拓宽档案开放的广度和深度，提高档案服务经济社会的能力；档案实体要实现从单一门类纸质档案向多门类、多载体档案转变，加快档案信息化建设，提高档案事业的可持续发展能力。
三、“十三五”时期全市档案事业发展的指导思想和主要目标
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中办、国办《意见》及省、市实施意见，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中提质，以服务大局、服务民生和服务社会为主题，以信息化建设为核心，以“三个体系”建设为重点，突出改革创新，加快转型发展，全面提升档案治理、管理能力和现代化服务水平，建成与经济社会发展相适应的档案事业发展体系，为我市全面建成小康社会作出积极贡献。
（二）主要目标。主动适应我市经济社会发展新常态，以创新理念推动清远档案事业新发展，补齐短板，增强核心竞争力，抢占新一轮发展制高点。
——依法治档水平有新提高。完备的档案法规体系和业务规范标准体系基本形成，档案执法主体责任有效落实，依法治理档案事业能力明显提高，社会档案法治意识显著增强。档案工作体制机制更具活力，适应法治清远、法治政府建设需要。
——档案馆舍建设有新飞跃。到2018年，各级国家综合档案馆馆舍建设任务全面完成，并将新馆建设成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心和电子文件备份中心。
——档案信息化建设有新突破。融入社会信息化步伐明显加快，数字档案馆（室）建设全面铺开，到2018年，市档案馆要完成数字档案馆（室）建设任务，市级有移交档案进馆任务且业务档案存量较大的单位要基本建成数字档案室；北部四个县（市）要完成数字档案馆建设的前期准备工作；到2019年，清城区、清新区、英德市、佛冈县档案馆要完成数字档案馆（室）建设任务，县区级有移交档案进馆任务且业务档案存量较大的单位要基本建成数字档案室。存量数字化、增量电子化、服务网络化全面推进，档案部门在“互联网+档案”、大数据战略，特别在服务型政府、电子政务、电子商务建设中发挥更加主动的作用，档案管理现代化水平明显提升。
——档案资源建设有新成就。档案资源体系建设深入推进，各类档案应归尽归、应收尽收。到“十三五”末，各级国家综合档案馆馆藏总量比2010年翻一番以上；民生档案及时全面建立，民生档案达到馆藏的60%以上。实现档案资源体系对民生、对社会的“全覆盖”；馆藏资源齐全完整，载体丰富多元，档案事业可持续发展能力明显增强。
——档案利用服务有新成果。档案依法向社会开放力度更大，档案信息资源整合程度得到提升，档案资源远程利用便捷普惠，档案资源开发取得实质性进展，档案文化建设有效推进。
——档案安全保障能力有新加强。档案馆（室）基础设施普遍达标，档案安全保密防范体系更加健全，应急管理机制更加完善，档案实体和信息系统安全保障能力全面提升。推进清远区域性档案修裱中心建设工作，全面完成重点档案抢救任务。
四、“十三五”时期全市档案事业发展的主要任务
（一）创新档案体制机制，着力构建档案管理新格局
1.深化档案管理机制改革。积极探索村档镇管、文件档案集中管理中心等档案工作新机制，加强档案综合管理能力。探索推进形成满5年、属于进馆范围的纸质档案和数字化副本移交进馆工作，全面推行电子档案次年归档移交工作。推进高新区档案工作。深化档案行政审批制度改革，编制权责清单，推进网上办事。建立档案重大决策风险评估和专家咨询制度。
2.引入社会力量参与档案事务。创新档案资源开发模式，充分发挥社会智力作用，实现档案编研工作转型发展。市档案学会率先承接档案数字化加工、档案整理、职称评定、教育培训、刊物编辑等事务性工作。各级档案部门要积极稳妥地向社会购买事务性管理服务，大力支持档案服务类企业、专业机构参与档案征集、整理、寄存、修复、数字化、认定认证等事务，并加强服务和监管。支持和发展档案志愿服务，支持企业、社会组织和个人依法设立档案事业发展基金，支持建立民间文献档案馆，倡导建立家庭档案，鼓励向国家档案馆捐赠或寄存档案，对捐赠重要、珍贵档案的，给予奖励。
（二）加强档案行政管理，着力提升依法治档水平
3. 加强档案法制工作。积极配合党委政府开展党内法规和政府规章、规范性文件的清理工作，及时修订完善档案法规制度，制定《清远市农村档案管理办法》、《清远市档案征集办法》及《清远市信息化工作意见》。进一步健全档案行政执法责任制，严格执法资格管理，完善执法程序，严格执法责任。推进档案行政执法检查常态化，市、县区每年都要开展执法检查。加大《档案管理违法违纪行为处分规定》执行力度，严肃查处各类档案管理违法违纪案件，建立健全档案行政执法和刑事司法衔接制度。强化档案法制机构建设，配备法律专业人才，推行法律顾问制度，做好“七五”普法工作。
4.加强档案督导力度。加强对各级各类档案馆的监督和指导，有条件的综合档案馆要通过整合档案目录、档案信息、档案实体等形式，整合本级其他部门专业档案的档案资源。继续开展中小学档案教育社会实践基地创建工作。加强档案馆（室）工作监督和指导，着力开展档案馆（室）目标管理、示范创建和年度评估等活动，不断提升整体工作水平。加强对党政机关、人民团体、企事业单位档案工作的监督和指导，引导、帮助非公有制经济组织和社会组织建立和规范档案工作，加强对关系国家安全、国计民生等重点领域企业档案管理的指导和检查，深入开展企业档案工作规范测评。继续以档案验收为重要抓手，以“金册奖”评选为激励机制，推进重点建设项目档案工作。继续配合教育系统抓好学校档案目标管理，确保在“十三五”末，全市有50%的县（市、区）和50%的学校档案全部实现规范化、标准化管理。推广社会主义新农村建设档案工作示范创建活动成果，重点抓好农村土地承包经营权确权登记颁证档案、集体林权制度改革档案等工作。
（三）加强档案馆舍建设，着力加强安全体系建设
5.加快档案馆（室）建设。2017年底前全面完成市、县档案新馆建设任务并投入使用。各地新建（扩建）档案馆，要严格按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求进行，选用成熟、安全、节能环保的新技术、新材料、新工艺，在库房区域安装视频监控、入侵报警、自动灭火、恒温恒湿控制等设备，并逐步实现档案馆运行、管理和维护的智能化和现代化。各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织，要建设符合标准规范的档案室，并配备满足档案安全保管和有效利用的专业设备。加强档案馆基础设施建设，完善档案修裱、消毒、接收、除尘、数字化加工相关功能用房。
6.加强档案安全管理。各档案馆（室）要建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系和应急管理机制，针对可能发生的突发事件、自然灾害和紧急情况，制定应急预案，定期开展相关培训和演练。加强内部管理，严格落实档案安全相关制度，做好档案移交与接收进馆、数字化外包、档案托管和利用服务中的安全保密审查，确保安全措施落到实处。积极整合珍贵档案资源，加强档案原件保护，对已有复制件的档案原件进行安全封存，以复制件提供利用。大力推进重点档案抢救和保护工作，引进社会化、市场化的专业技术服务，设立清远区域性档案修裱中心。建立馆藏国家重点档案文件级目录数据库和专题库，完成《清远诞生记》及其他重大专题史料汇编。
7.保障档案信息安全。各档案馆（室）要建立档案信息管理系统安全保密防护体系，推进系统安全等级保护和分级保护，积极开展对系统的定级、备案、测评和整改。“十三五”末，各级国家综合档案馆要全面完成馆藏档案信息系统的定级、备案和首次测评，涉密信息系统需经当地保密行政管理部门审批后，方可投入使用。加强档案网站的日常监控和防护，及时堵塞安全漏洞，防范外来入侵攻击，严格执行上网信息审查、审批流程。加强安全技术研究和防范工作，加快建立档案信息容灾系统和灾难恢复机制。按照《电子档案移交与接收办法》的要求和收得进、管得住、用得上、交得出的原则，加强电子档案管理，确保电子档案的长期安全。各级档案行政管理部门要建立保密检查常态机制，会同有关部门加强对档案馆（室）的安全保密检查。各档案馆（室）要严格执行安全保密规章制度，开展日常自查，严防档案失泄密事故发生。
8.开展档案异地异质备份。市档案馆要加强与湖南省郴州市档案馆馆藏重要档案互备的联系，定期将馆藏重要档案移交给湖南省郴州市档案馆备案。县区档案馆要定期将本馆馆藏重要档案移交到市局备案，全市各级档案馆要全面开展对同级党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案实行异地异质备份保管，规范备份工作流程，强化备份数据管理。
（四）加强档案信息化建设，着力实现档案管理现代化
9.加快数字档案馆（室）建设。各档案馆（室）要按照2014年全省档案信息化工作推进会部署，以国家档案局发布的《数字档案馆建设指南》和《数字档案室建设指南》为依据，加快建设数字档案馆（室）;到2018年,市档案馆要完成数字档案馆（室）建设任务，市级有移交档案进馆任务且业务档案存量较大的单位要基本建成数字档案室；北部四个县（市）要完成数字档案馆建设前期准备工作；到2019年，清城区、清新区、英德市、佛冈县档案馆要完成数字档案馆（室）建设任务，县区级有移交档案进馆任务且业务档案存量较大的单位要基本建成数字档案室。
10.加强数字档案资源建设。各档案馆（室）要按照存量数字化要求，加快纸质档案数字化步伐，超额或提前实现“翻两番”目标。积极开展传统照片（胶片）、模拟信号的录音录像和实物等传统载体档案的数字化。到2018年，市档案馆要70%完成传统载体档案数字化工作，清城区、清新区、英德市、佛冈县馆应达到60%以上，北部四个县（市）应达到50%；到2020年，各县区档案馆要100%完成传统载体档案数字化工作；全市各级有移交档案进馆任务的单位，要将属于进馆范围的室藏纸质档案100%数字化，数字化副本要与传统载体档案一并移交进馆。清远市馆、清城区、清新区、英德市、佛冈县馆还要积极开展照片、录音、录像档案数字化。
11.推进电子档案接收工作。各档案馆（室）要按照增量电子化的要求，加快新接收档案的电子化步伐。创新电子文件归档和电子档案管理模式，提升电子档案移交接收能力，扩大电子文件归档范围。各级国家综合档案馆要建立电子档案接收系统以及相关的标准规范,指导并辅助本地区各档案室进行办公协同系统、电子文件（档案）管理系统升级改造和接口开发。有移交档案进馆任务的单位，要及时集中归档本单位所有应归档的电子文件，并完成数据的规范化整理，争取通过系统升级改造和接口开发，实现电子文件从办公协同系统、电子文件（档案）管理系统到数字档案馆系统直接在线归档和移交。到“十三五”末，全部实现电子文件规范化归档管理和电子档案移交进馆。各级国家综合档案馆在接收档案进馆时，必须同步接收属于进馆范围档案的电子（数字）版，逐步实现进馆档案载体从传统到现代的转型。清远市馆将选择市委办、市工商局等单位作为电子文件管理和电子档案接收的试点单位。各级档案部门和各有关单位要关注新媒体、新技术形成的新型文件接收，探索开展法人单位门户网站、政务微博、政务微信等新兴发布平台的电子信息归档工作。
（五）健全档案资源体系，着力提升可持续发展能力
12.加强文件归档工作。各级档案行政管理部门要根据党委和政府的要求积极参加专项工作机构或协调机构，确保建立档案与开展专项工作同步进行。要加强对建档归档工作的监督指导，特别是对重点工作、重大活动、重点建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目以及新领域、新专业、新机构、新社会组织的建档指导，做到应建尽建，应归尽归，应收尽收，全面覆盖。
13.加强档案收集工作。各级档案行政管理部门和各级各类档案馆要认真贯彻国家档案局第9号令，在机构改革、企业改制、行政区划调整等过程中及时规范档案流向，妥善进行档案处置，严防档案流失；要按照档案法规的有关要求大力接收应进馆档案，做到电子目录、全文数据与纸质档案同步进馆，鼓励各立档单位提前向档案馆移交档案。各级国家综合档案馆要做好本级党委、人大常委会、政府、政协及其领导同志接受的公务礼品档案接收工作；要继续创新档案征集渠道和方式，积极征集、录制口述历史档案，加大对散存于民间和境外的珍贵历史档案、名人档案以及其他特色档案征集力度；要继续完善声像档案工作机制，积极开展重大事件、重大活动和重要政务活动的拍摄工作，着力拓宽声像档案的收集渠道。各单位档案机构要继续积极贯彻国家档案局第8号和第10号令，及时制定和修订本单位各类文件材料归档范围和保管期限表，报同级档案行政管理部门审核后实施。强化机关单位档案前端管理，建立起满足不同层级、不同门类、不同流程档案管理的机关档案工作制度体系。加大对下属机构的监管力度，积极开展下属机构重要档案移交进馆工作。各档案室要建立健全声像档案工作制度，积极开展数码照片、视频等新型数字档案的拍摄录制和采集工作。
14.加强民生档案管理。贯彻落实社区（村）档案管理办法，完善城市社区和农业农村档案管理。各级档案行政管理部门要会同有关职能部门制定民生档案归档范围、管理办法，监督指导民生档案的收集归档，进一步扩大农业农村档案源头的文件材料归档范围。各单位档案机构要把与广大人民群众切身利益密切相关的就业、住房、医疗、社保、教育、信用、食品安全、土地确权等各类文件材料收集归档，按有关规定管理、提供利用和移交进馆。县级档案馆要加强农业农村档案的接收进馆工作，积极服务新型城镇化建设。各级国家综合档案馆要将民生档案纳入国家档案资源体系，积极做好民生档案收集工作，探索开辟新的民生档案收集渠道。到“十三五”末，全市各级国家综合档案馆馆藏总量比2010年翻一番以上，民生档案应达到馆藏总量的60%以上。
（六）完善利用服务体系，着力构建资源开发共享平台
15.加强政府公开信息利用服务。各级国家综合档案馆要深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》，继续完善查阅利用场所服务设施，做好收集、整理和发布工作，发挥档案信息优势，积极传递政府声音，服务百姓生活。行政机关和具有管理公共事务职能的企事业单位的档案部门要积极开展政府信息公开服务工作。
16.强化档案利用公共服务。各级国家综合档案馆要配置满足利用者需求的设施设备，开展残障人士档案服务设施建设。编制各种档案专题检索目录。探索开放利用新机制，依法规范档案解密和鉴定开放工作，及时主动开放应开放的各类档案，实现开放鉴定工作常态化。配合定密单位全面推进涉密归档文件和涉密档案的秘密变更和解密清理工作。做好档案查阅服务，简化利用手续，拓宽档案查阅利用服务渠道，积极创造条件，开展公休日利用档案和档案服务下基层活动，推进城乡档案公共服务多样化、均等化，最大限度地满足人民群众需求。
17. 推进馆藏资源开发利用。各档案馆（室）要围绕党委政府工作大局和人民群众需求，围绕“历史中的档案、档案中的历史”，找准历史档案与现实需求的结合点，加强对馆（室）藏档案信息资源的整理、加工，深入挖掘档案利用潜能，重点挖掘抗战、扶贫工作和其他反映地方特色的珍贵档案的价值，深入开发档案文化产品，举办各类型展览，编印档案资政参考，充分发挥档案部门服务各级领导决策等方面的智库作用。要积极申请国家保护开发项目，争取中央财政支持。要开辟更多的档案开放利用方式和渠道，主动推出一批有文化内涵、有社会影响、受群众欢迎的档案编研精品力作。市档案馆新完成编研成果不少于6种，举办或协办各类展览不少于4个；县区档案馆新完成编研成果不少于2种，举办或协办各类展览不少于2个。
18.实现档案信息资源共享。各级档案部门要充分利用政务网、互联网等网络平台，探索开通适用于移动终端的档案APP、微信服务，搭建多元化的档案信息服务体系，推动档案事业从档案资料时代向档案资讯时代迈进。应建设完善档案信息网站或网页，优化升级服务功能，将其建设成为服务社会公众、公布档案、网上展览、查询查阅文件档案和电子图书、业务交流咨询的“一站式”档案信息共享和服务平台。各级国家综合档案馆要加强远程利用，探索开展就地查询、跨馆出证服务和手机上网查阅服务，积极将开放档案和政府公开信息上传到全国开放档案平台。市档案馆力争实现与省档案馆连接。
19.加强爱国主义教育。各级档案部门要以爱国主义教育基地、中小学档案教育实践基地为平台，充分利用馆藏丰富的档案资料，举办各种各样的展览，让全市中小学生了解清远发展变化历程；市档案馆要完善数字档案体验室的设施设备，让中小学生到数字档案体验室亲身感受档案数字化加工，了解档案数字化加工流程。有条件的县（市、区）档案馆要争取创建为广东省中小学档案社会教育实践基地。
20.加大重点档案抢救力度。各级档案部门要继续加大重点档案的抢救力度，确保2020年如期完成重点档案抢救任务。经省档案局批准，清远成立了区域性档案修裱中心，承担清远地区范围内重点破损档案的修裱工作，为确保区域性档案修裱中心能正常开展工作，设立区域性档案修裱中心经费，并将区域性档案修裱中心经费列入财政预算。
21.积极推进档案中介服务事业的发展。创新档案资源开发模式，充分发挥社会智力作用，实现档案编研工作转型发展。市档案学会已实现职称评定、教育培训、刊物编辑等专业职能有效承接。积极推进档案中介机构、专业机构参与档案征集、整理、寄存、修复、数字化、认定认证等事务，并加强对市档案学会等中介机构的服务和监管。
五、大力强化组织领导，为十三五规划顺利实施提供坚强保障
（一）加强组织领导。各地区各部门各单位要高度重视档案工作，落实领导责任，统筹推进档案事业发展“十三五”规划的实施，进一步夯实规划实施的组织保障。切实把档案工作纳入本地区经济社会发展规划和工作考核检查的内容，理顺工作体制，指定专人分管档案工作，定期听取档案部门工作汇报，强化统筹协调，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题，提供人力、财力、物力等方面保障，推动档案事业与我市经济社会同步发展。
（二）加强经费保障。各级党委和政府要把档案馆舍建设、信息化建设、档案抢救和保护、档案征集、声像拍摄、安全保密、提供利用、编撰、陈列展览、档案科研培训及设备购置维护等方面的经费列入本级财政预算统筹安排，并随着经济社会发展逐年增加档案经费，按照5元/卷安排档案保护费。完善各级财政对档案馆舍建设、信息化建设、重点档案抢救和保护等资金的使用管理机制，加强对档案项目经费的审计督查和绩效考核，确保专款专用。
（三）加强队伍建设。各级党委和政府要坚持人才兴档，完善档案部门机构设置，配备坚强有力的领导班子，配备与档案事业发展相适应的人员编制。关心档案干部成长，把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划、统筹安排，强化档案部门的队伍建设。建立科学引才育才机制，不断优化人才结构，完善档案人才评价激励机制，有效落实档案保管保护人员特殊岗位保健津贴等相关待遇，激发档案干部队伍的活力。各级档案部门要利用互联网等新技术资源，推动档案业务培训向网络化、多元化教育方式转变，普遍实行持证上岗制度。要加强理想信念和党纪政纪法纪教育，提高档案干部法治思维和依法办事能力，努力打造一支政治忠诚、业务精通、作风良好、纪律严明的高素质档案干部队伍。
（四）加强宣传工作。各级档案部门要牢固树立“大宣传”理念和网络思维，充分利用业内外传统媒体和新兴媒体，大力宣传档案事业发展的好经验、好做法和先进事迹。建立完善档案新闻发布制度，建立档案宣传工作网络和通报机制，强化宣传工作责任。加强档案教育实践基地建设，积极通过文化讲堂、摄制档案专题片、举办档案展览、出版编研作品等形式，主动推出一批有现实和历史价值、有文化内涵、有档案特色、有社会影响、受群众欢迎的档案宣传精品力作，推动档案文化宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进农村。精心组织开展“国际档案日”主题宣传活动，不断增强社会的档案意识。
