截至2015年9月,连南全县纪检监察机关共立案28件、28人,同比增长41%,涉案金额100.77万元。2015年10月,连南县委常委、县纪委书记欧建宽做客第8期“清远廉政大家谈”纪委书记微访谈,围绕打虎拍蝇、基层廉洁、防止“灯下黑”和连南国土系统窝案等话题,现场回答了网友15个问题。
欧建宽表示,中央强调反腐败要坚持“老虎”“苍蝇”一起打,“蝇贪”看似不起眼,其危害却不逊于“虎患”。“为了不将‘蝇贪’养成‘虎患’,在今后的工作中,我们的反腐败决不能‘抓大放小’,对付‘蝇贪’也要拿出‘打虎’精神。”
谈反腐 反腐败决不能“抓大放小”
“作为县纪委书记,请您谈一谈连南在对党员干部监督方面,是否存在忽视违反纪律和规矩的现象?”一名网友向欧建宽发问。
“从前几年的情况来看,我们在对党员干部的监督方面确实存在一些薄弱环节,只重视查办一些严重腐败案件,而对一些违反纪律和规矩的现象和行为重视不够。”欧建宽表示,由于连南是一个少数民族自治县,人口少,熟人社会明显,纪检干部不可避免地受到各种因素的影响,纪律审查过程中会受到来自方方面面的干扰和阻力。“还有,一些党员干部认为只要中心工作抓上去,哪怕犯点小错,只要没有违纪违法,就没有问题。”
“基层党员、干部直接与群众打交道,虽然职位不高,但手中的权力不小,其贪腐行为直接损害百姓切身利益,与“老虎”相比,其影响更加严重。”而对于目前备受关注的反腐“打虎”和“拍蝇”的问题,欧建宽表示,中央强调反腐败要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。“蝇贪”看似不起眼,其危害却不逊于“虎患”。“为了不将‘蝇贪’养成‘虎患’,在今后的工作中,我们的反腐败决不能‘抓大放小’,对付‘蝇贪’也要拿出‘打虎’精神。”
谈基层廉政 建设纪检工作室以解决监管缺失
连南是较早成立勤廉监督室的地区之一,连南也查处了一批村干部腐败案件。那么,连南是如何关口前移管住基层干部呢? 2015年初,省纪委部署开展了农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查工作,连南又是如何贯彻落实的呢?
欧建宽坦言,连南是扶贫开发重点县,每年涉农资金达亿元,农村基层干部的廉政风险也越来越大,而一些政府职能部门的监管不到位,村务监督委员会等组织由于各种原因存在不想监督、不会监督、不敢监督的问题,造成涉农信访案件逐年上升。
为了管住基层干部,把预防腐败的关口前移,连南从2013年起,在全县71个村(居)委会试点推开纪检工作室建设,2015年4月,根据市纪委的部署,在全县71个村(居)委整合成立勤廉监督室,进一步深化农村基层党风廉政建设。“我们成立这个机构的目的是将纪检监察工作重心下移,重点是解决监督管理缺失的问题。”欧建宽表示。
据统计,2013年以来,连南农村勤廉监督室共监督村一级重大事项121项,纪检监察机关立案查处村“两委”干部违纪案件30宗30人,涉案违纪金额51万余元。重点查处了大麦山镇后洞村和香坪镇排肚村“两委”干部集体贪污等典型案件。
对于省市纪委部署的农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查活动,欧建宽表示,该县成立了领导小组,强化责任分工和强化执纪问责。截止目前共排查农村基层党员、干部违纪违法线索28件次,其中转立案的线索20件次(涉及的科级干部1人,村“两委”干部17人,党员2人),初步核实的线索3件次,信访了结的线索5件次。“我县香坪镇的香坪村和排肚村、涡水镇马头冲村的‘两委’干部在落实‘两不具备’移民搬迁工作中存在违纪违法问题,被立案查处。”
谈自身监督 信任代替不了监督,聘请系统外特邀监察员
“有人反映,纪委是监督别人的部门,但是对你们纪检监察系统的干部是怎么监督的?”其中一个网友的问题带着“挑刺”的成分。
“纪检监察机关是专门的监督机关,纪检监察干部的权力很大,信任代替不了监督,所以,我们必须加强自身建设。”对此,欧建宽也丝毫不回避。
欧建宽表示,连南纪检监察部门除了在大会小会上常念纪律规矩的“紧箍咒”,敲打警钟,让全县纪检监察干部时刻绷紧廉洁勤政这根弦外,还严格纪检监察干部准入制度,严把廉洁和资格审查关。同时,畅通“出口”,把不适合纪检监察岗位的干部调离队伍。“办公室增设了干部监督职能,对反映纪检监察干部的问题线索做到有信必查,抓早抓小,对违纪违法的坚决查处,防止‘灯下黑’。”
“纪检监察机关不是‘廉洁保险箱’、纪检监察干部也不具有天生的‘腐败免疫力’,新的形势新任务对加强纪检监察干部的监督管理显得尤为重要和迫切。”欧建宽表示,连南成立了县纪检监察机关内务监督委员会,聘请了以系统外为主的11名各届代表为内务监督委员会委员和特邀监察员,畅通引导外部力量有序参与纪检监察干部监督工作,促进外部监督“实体化”、“专门化”。
谈连南国土系统窝案 要对“一把手”的权力进行分解
2015年以来,连南县原国土建设和环保系统党委书记、县国土资源局党组书记、局长毛志东；土地开发储备中心原主任罗志坚等人相继被调查,连南国土系统窝案“浮出水面”。
连南国土系统的窝案也受到了网民的关注。“从连南国土系统窝案里,请您谈一谈一些实权部门暴露出一些什么问题?在今后的工作中连南将如何预防类似问题的发生?”有网友直接向欧建宽发问。
“从案件中,我们可以发现,滥用权力和失去监督的权力必然导致腐败。”欧建宽表示,该县国土系统窝案是建县以来查处的最大的一宗腐败案件。要预防这类腐败案件的发生,一是要加强监督。据悉,该县加大了政务公开的力度,凡“三重一大”事项要及时公开,接受社会和群众监督,让权力在阳光下运行,并开展对主要领导干部任期经济责任审计和专项工作审计,强化审计监督。
欧建宽同时表示,该县加强信访核查,切实做到实名举报和检举控告类信访举报“两个”100%核查,结案率在90%以上。“要对‘一把手’的权力进行分解,让‘一把手’不再直接分管人财物,明确权力、责任清单,真正把权力关进制度的笼子。”
■2015年前9月，连南纪检监察机关立案数量同比增41%
纪检立案: 截至9月,连南县纪检监察机关共立案28件、28人,同比增长41%,涉案金额100.77万元,本委局机关立案10件,镇纪委立案18件。涉及科级干部6人,一般干部1人,其他人员21人,其中20件是属于农村基层党员干部违纪违法案件。
所立案件中属于大要案的16件,占立案总数的57.1%,属于贪污贿赂的14件,违反财经纪律的4件,妨害社会管理秩序的4件,违反廉洁自律的3件,违反社会主义道德的2件,失职渎职的1件。
落实中央八项规定:2015年以来,对公车私用的2名干部分别给予了纪律处分,并在全县范围内通报。对违反会风会纪的11人次进行了通报批评。
贯彻落实“三转”:到9月,共受理信访举报112件,同比增加9件；初核问题线索57件,同比增长9.6%,处理问题线索25件25人,同比增长15%；给予纪律处分10人；挽回经济损失1.88万元；澄清检举控告问题30件30人。
