清府办〔2010〕38号
印发清远市创建第九届
双拥模范城（县）工作方案的通知
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为顺利开展我市创建第九届双拥模范城（县）工作，经市政府同意，现将《清远市创建第九届双拥模范城（县）工作方案》印发给你们，请遵照施行。施行过程中遇到的问题，请迳向市民政局反映。
二○一○年五月十四日
清远市创建第九届双拥模范城（县）工作方案
为实现我市争创第九届全国和省双拥模范城（县）的奋斗目标，根据全国双拥办新修订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城（县）考评标准（试行）》的精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展”这一方针和主线，军地携手，团结一致，开拓创新，真抓实干，深入开展创建活动，不断巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，以优异的成绩争创第九届全国双拥模范城（县）、确保省双拥模范城（县）“三连冠”，推动我市“三个文明”建设的深入开展。
二、目标任务
根据新修订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城（县）考评标准（试行）》的规定，争创第九届全国双拥模范城（县）、确保省双拥模范城（县）“三连冠”的目标任务（详见附件）。
三、方法步骤
(一)建立健全双拥创建工作机制和保障机制。
1．成立清远市创建第九届双拥模范城（县）工作领导小组。（时间：5月20日前成立）
2．双拥办工作经费和创建工作经费由市财政给予保障（时间：5月20前落实）
3．各县（市、区）要建立相应的工作机制和保障机制。（时间：5月20日前建立）
（二）广泛开展宣传发动工作。
1．召开“清远市创建第九届双拥模范城（县）动员大会”。（ 时间：5月中旬召开）
2．各新闻媒体要在全市大力报道我市双拥工作经验和先进典型，推出新时代爱国拥军典型。（时间：5月10日- 8月30日）
（1）开展向“广东省爱国拥军先进个人”吴全兰同志学习的宣传活动，不断增强全市军民的国防观念和双拥意识。（由市委宣传部、清远军分区、清远日报社、清远广播电视台、清远广播电台广播中心负责）
（2）市、县（市、区）要推出1-2个拥军典型，部队要推出1-2个拥政爱民典型，使双拥共建学有典型、做有榜样。（由市委宣传部、清远军分区、清远日报社、清远广播电视台、清远广播电台广播中心负责）
3．设立永久性双拥宣传标牌。市创建办要在清远大道广清高速清远西出口设立1块T型巨幅宣传标牌、在凤城大桥头处设立1块大型宣传标牌、在市政府正门设立1块大型宣传标牌、在清远大道两旁用灯箱间隔宣传专栏打造双拥宣传1条街；市交通局负责在源潭火车站、汽车站广场和公交车（的士）车身设置宣传标牌（标语）；市城市综合管理局负责在武广高铁清远站设置宣传标牌（标语）；市公路局、市公安局、清远军分区、武警清远市支队、市公安消防支队、市民政局等单位要在各单位建筑物显眼处设置永久性宣传标牌。清城区政府要在主要交通路口和街道设立显眼的永久性宣传标牌；各县（市）分别要在辖区内主要交通路口和街道设立显眼的永久性宣传标牌，营造浓厚的创建氛围。（时间：8月底前落实）
（三）突出创建亮点。
1．在双拥和国防教育上要产生显著效果。
（1）把双拥和国防教育落实到机关、工厂、农村、学校、连队，在“八一”前，援建10个基层连队图书室。（由市委宣传部、市文化广电新闻出版局负责，时间：7月底前）
（2）7月底前，举办一次由市领导参加的国防教育军事日。（由市委宣传部、清远军分区负责）
2．在安置工作上要有新的突破。
全面推进退役士兵安置城乡一体化改革，使安置率和自谋职业率达到100%。（由市民政局、市财政局负责，时间：7月底前）
3．在支持部队现代化建设上要有新的举措。
组织发动50家经济效益较好的民（私）营企业，每家企业捐款1万元，建立“清远市非公组织双拥共建保障资金”。这些资金主要用于：一是为驻清部队办实事、好事；二是挂钩帮扶生活、住房和医疗困难的军烈属、残疾军人、老复员军人等重点优抚对象；三是民（私）营企业与部队开展共建活动的有关支出。（由市工商联、市经信局负责，时间：7月底前）
4．在落实优抚政策上要有新的进步。
（1）8月底前，按高于省最低标准的20%提高各类优抚对象的抚恤补助标准。（由市民政局、市财政局负责）
（2）8月底前，机关、企事业单位与全市重点优抚对象结成帮扶对子，建立“一对一”帮扶关系，开展扎实有效的帮扶活动。（由市民政局、团市委、市妇联负责）
（3）8月底前,落实重点优抚对象医疗保障体系要有新举措。（由市民政局、市卫生局、市社保局、市财政局负责）
5．双拥共建工作有新突破。
（1）清远军分区、武警清远市支队、市公安消防支队分别要有1个双拥结对共建点，树立1个双拥结对共建典型，形成1篇有影响力的经验材料。（时间：7月底前）
（2）已被命名为《广东省双拥模范城》的县（市、区），要有2个非公组织双拥结对共建点，至少树立1个双拥结对共建典型，形成1篇有影响力的经验材料。（时间：7月底前）
（3）未被命名为《广东省双拥模范城》的县（市），要有1个非公组织双拥结对共建点，树立非公组织双拥结对共建典型，形成1篇经验材料。（时间：7月底前）
6．在支持驻地“三个文明”建设上要有新的作为。7月底前，组织一次开展扶贫助学或扶贫帮困系列活动。（由清远军分区负责）
7．在双拥宣传上要有新的内容。
（1）7月底前，组织一台大型军民文艺联欢晚会。（由市委宣传部、市文广新局负责）
（2）每年的8月定为双拥宣传活动月。（由市委宣传部落实）
（四）定期开展检查督办。
1．做好自查工作。创建工作时间紧，任务重，各地、各单位、驻清各部队要按照本方案，全面落实各项指标，在自查的基础上找出差距，查漏补缺。在全面达标的基础上，抓特点，抓特色，树立我市双拥工作的亮点。（时间：7月底前）
2．确保创建工作全面达标。8月上旬，市委、市政府、军分区将组织工作组进行检查验收，对不符合要求的，要限期整改好，对逾期没有整改好，省检和国检不达标的，要追究当地主要领导和具体单位主要领导的责任。（时间：8月30日前）
（五）切实做好迎检工作。
1．组织强势宣传报道活动。（时间：2010年7月1日-2011年3月30日）
（1）在省、市新闻媒体，争取国家级新闻媒体大力宣传报道我市双拥创建工作。（由市委宣传部、清远军分区、清远日报社、清远电视台、清远电台负责）
（2）拍摄双拥创建工作电视专题片，在省、市电视台播出，并争取在中央电视台军事频道播出。（由市委宣传部、清远电视台、清远军分区负责）
（3）组织记者采写我市双拥创建工作长篇通讯报道，争取在《人民日报》、《解放军报》、《中国社会报》等中央新闻媒体上刊出。（由市委宣传部、清远军分区、清远日报社负责）
2．准备申报材料。各地、各单位、驻清各部队要把申报第九届全国、省双拥模范城（县）的材料（事迹）报市创建办，以便市创建办综合报省。（时间：9月10日前）
3．组织“清远市创建第九届双拥模范城（县）工作汇报团”，赴省、进京汇报创建工作。（市委、市政府、清远军分区领导，时间：9月底前）
4．召开市双拥工作领导小组全体会议，专题研究部署迎检工作。（由市创建办负责，时间：9月底前）
5．做好第九届“全国、省双拥模范城（县）”检查团的检查准备工作。（由市、县（市、区）党委、政府负责，时间：省检10月1日-12月30日；国检2011年3月1日-3月30日）
四、工作要求
（一）要加强组织领导。各级、各部门、驻清各部队要把创建工作纳入重要议事日程，作为领导干部政绩考核的重要内容抓好创建工作。要落实人员编制，配齐配强干部，保障办公经费，建立军地合署办公制度。要完善党委会议、军地联席会议制度。要定期召开双拥工作领导小组全体成员会议。领导小组各成员单位在双拥工作中都担负着重要职责，主要领导要总负责，亲自抓，及时协调解决创建活动出现的新情况、新问题，确保双拥创建工作顺利推进。
（二）要明确责任分工。各级、各部门、驻清各部队要按照本方案的《清远市创建第九届双拥模范城（县）工作任务分解表》（见附表）的目标任务和标准，明确责任分工，做到目标明确、任务具体、责任落实、措施到位。各有关单位要充分发挥职能部门的作用，形成分工负责，各尽其职，切实把各自的职责尽到位、把承担的任务落实好。
（三）加大指导与督导力度。市双拥领导小组要充分发挥组织、协调、监督等职能作用，积极动员各部门、各单位参与创建工作，加强与成员单位的沟通联系，收集情况，定期检查指导各单位的创建工作，使创建工作稳步推进。各级、各单位、驻清各部队要加大检查力度，定期不定期地对创建工作的落实情况进行检查，找出问题，限期整改。对创建工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励；对工作不力、影响验收成绩的，要追究有关领导的责任。
