清府办〔2012〕84号
印发关于我市教育事业单位专业技术岗位结构性问题的处理意见的通知
各县（市、区）人民政府,市直有关单位：
为贯彻落实国家、省事业单位岗位设置和人员聘用有关文件精神，建立健全事业单位岗位管理和人员聘用制度，结合我市实际，经市政府同意，现将《关于我市教育事业单位专业技术岗位结构性问题的处理意见》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请径与市人力资源和社会保障局联系。
清远市人民政府办公室
2012年9月10日
关于我市教育事业单位专业技术岗位
结构性问题的处理意见
为贯彻落实国家、省事业单位岗位设置和人员聘用有关文件精神，建立健全事业单位岗位管理和人员聘用制度，结合我市实际，现就我市教育事业单位专业技术岗位结构性矛盾问题提出如下处理意见，请遵照执行。
一、变更岗位设置方案。按照科学合理、精简效能的原则，根据《广东省教育事业单位岗位设置管理指导意见》（粤人社发〔2010〕105号）（以下简称《指导意见》），可结合单位实际，调整专业技术中、高级岗位比例结构，设置高级岗位和中级岗位之和控制在70%以内，其中，高级岗位比例原则上不超过指导标准比例，通过减少空缺高级岗位，增加中级岗位的做法，缓解中级岗位紧缺的情况。变更岗位设置方案后除出现国人部发〔2006〕70号文第27条情形之一可申请变更外，一律不得变更。
二、执行“双肩挑”相关政策规定。根据《关于事业单位岗位设置和人员聘用实施工作中若干问题的处理意见》（粤人社发〔2010〕256号），结合单位实际情况，将单位领导岗位或部门领导岗位纳入“双肩挑”岗位范围，聘用 “双肩挑”人员时，只占管理岗位，不占专业技术岗位，以此减少专业技术岗位聘用人员数量。
三、教育事业单位男性年满57周岁、女性年满52周岁，且符合订立聘用至退休合同的专业技术人员，聘用时可不占用专业技术岗位，此类人员仍然在岗在编，并享有晋升职称的权利。由此产生的空缺岗位，用人单位在岗位紧缺、岗位结构性矛盾突出的情况下申请使用。并按岗位设置管理相关审批程序报市政府人力资源和社会保障部门核准。
四、关于职业学校聘用非教师系列专业技术资格人员的待遇问题。根据《关于印发〈广东省事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》（粤人发〔2008〕275号）、《指导意见》，中等职业学校、普通高中、幼儿园其他专业技术岗位名称和岗位等级设置参照相关行业指导意见和标准执行。对已取得非教师系列专业技术资格，未取得教师资格证书，在学校从事与所持专业技术资格相关的教学岗位人员，在相应岗位有空缺的情况下，可以实施聘用，兑现非教师系列专业技术岗位待遇三年（按人力资源和社会保障部门核准聘用日期起计算），聘用期间，取得教师资格证书的，可申请兑现教师系列专业技术岗位待遇。三年内未转评至对应岗位专业技术职称的，单位应对其实施调整岗位聘用。
五、严格按照国家和省有关职称评审规定，原则上每年组织一次教师职称评审，严格评审工作程序，确保评审工作质量。根据《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见》（人社部发〔2011〕98号）精神，中小学教师职称评审，在核定的岗位结构比例内进行。中小学教师竞聘上一职称等级的岗位，由学校在岗位结构比例内按照一定比例差额推荐符合条件的教师参加职称评审，并按照有关规定将通过职称评审的教师聘用到相应教师岗位。
六、推行竞聘上岗。根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔2002〕35号）、《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》（粤人发〔2008〕275号）和《指导意见》，教育事业单位按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，结合单位实际，如出现岗位空缺需在本单位内部产生人选的应当实行竞聘上岗。事业单位应成立聘用工作组织，负责竞聘上岗的组织实施。聘用工作组织一般由事业单位负责人员、组织人事和纪检监察部门有关人员、工作人员代表组成。竞聘上岗实施方案应当报主管部门核准，人社部门备案后组织实施。
七、坚持中小学教师岗位聘用制度。按照深化事业单位人事制度改革以及中小学人事制度改革的要求，全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，发挥学校在用人上的主体作用，逐步实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。要建立健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。
八、中小学教师职称评审和岗位聘用工作，要健全完善评聘监督机制，充分发挥有关纪检监察部门和广大教师的监督作用，确保评聘程序公正规范，评聘过程公开透明。评聘工作按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。
九、加大政策宣传工作力度。在全市教师队伍中深入宣传在事业单位中开展岗位设置管理工作的积极意义，形成一股“能者上，庸者下”的竞争氛围。各县（市、区）要按照现行专业技术职务评聘的有关政策规定，逐步建立和完善专业技术职务评定与岗位聘用相结合的用人制度。加大政策的宣传工作力度，确保岗位设置管理和人员聘用工作稳慎推进。
