清远市人民政府办公室关于印发2018年
清远市食品安全重点工作安排的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《2018年清远市食品安全重点工作安排》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，执行中遇到的问题，请径向市食品安全委员会办公室反映。
清远市人民政府办公室
2018年8月13日
2018年清远市食品安全重点工作安排
根据省食品安全委员会第五次全体会议部署和《广东省人民政府办公厅关于印发2018年广东省食品安全重点工作安排的通知》（粤府办〔2018〕21号），结合我市实际，现就2018年我市食品安全重点工作作出如下安排：
一、配合完善法规标准体系
贯彻落实农药管理条例和省水产品质量安全条例，配合完善相关配套制度。（市农业局）修订学校集中用餐食品安全管理规定。（市教育局、人力资源和社会保障局、食品药品监管局分工负责）协助组织开展补充检验方法、快速检测方法研究和跟踪评价。（市食品药品监管局）做好食品安全企业标准备案委托承接工作，落实开展食品安全标准跟踪评价。（市卫生和计划生育局）配合制定修订省级农业地方标准，清理废止与农业绿色发展不适应的标准和行业规范。（市质监局牵头，市农业局分工负责）
二、加强源头综合治理
有序推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，按照国家、省的统一部署和要求，编制完成重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案，完成重点行业企业用地基础信息调查、风险筛查与核实，确定初步采样调查的企业和重点工业园区名单。深化挥发性有机物治理，全面完成省级重点监管企业“一企一策”综合整治。加大农村环境综合整治力度。（市环境保护局牵头，市发展和改革局、经济和信息化局、住房和城乡建设管理局、水务局、农业局等部门配合）加强农业面源污染防治，分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复，开展环境友好型种植业和保护性耕作试点6.17万亩。实行限制使用农药定点经营，实现限制使用农药可溯源管理。以龙头养殖企业为试点，开展兽用抗菌药使用减量行动。深入推进化肥、农药使用零增长行动。推广绿色防控技术，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高2个百分点左右。（市农业局）
三、强化风险隐患防控
落实省级食品安全风险监测工作，做好食品安全风险监测评估。（市卫生和计划生育局牵头，市农业局、质监局、食品药品监管局、发展和改革局，清远海关等单位配合）组织开展农产品质量安全风险监测和风险评估，开展产地水产品质量安全监督抽查。（市农业局）配合开展收获粮食质量安全监测和测报工作，及时发布质量监测信息。（市发展和改革局）组织实施食品监督抽检计划，加大对食用农产品、保健食品等重点种类，大型批发市场、学校校园及周边等重点区域，农兽药、微生物、添加剂等重点指标的抽检检测力度，确保食品检验量达到2.5批次每千人。继续组织80家农贸市场开展快速检测，保障市场销售食用农产品质量安全。完善监管执法信息公布机制，及时曝光和处置不合格产品及有关企业，推进行政处罚结果公开。建立健全食品安全风险预警和食品安全事故应对机制，完善风险交流制度。（市食品药品监管局牵头，市农业厅、卫生和计划生育局、质监局、发展和改革局等部门配合）加大食品相关产品风险监测力度。（市质监局）加强进出口食品安全风险监测。（清远海关）
四、聚焦突出问题整治
组织开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等农产品质量安全专项整治和农资打假专项行动。（市农业局）加强水产制品、婴幼儿辅助食品、粮食加工品、食盐、食品添加剂等重点食品监管，开展酒类、茶叶、食品生产加工小作坊专项整治，着力解决非法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题，严厉打击制售假酒等危害人民生命安全的违法违规行为。（市食品药品监管局）实施农村食品安全治理工程，推进农村食品统一配送，着力解决假冒伪劣、过期食品、虚假宣传等问题。（市食品药品监管局牵头，市农业局、工商局等部门配合）开展学校校园及周边食品安全专项检查和联合督查，严格管控学校食堂食品安全风险。（市教育局、人力资源和社会保障局、食品药品监管局分工负责）组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，规范广告、宣传、推广行为，铲除行业“潜规则”。（市食品药品监管局牵头，市工商局等部门配合）
五、严惩食品违法犯罪
完善市行政执法和刑事司法衔接工作机制，推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接。（市委政法委牵头，市中级人民法院，人民检察院，市公安局、农业局、卫生和计划生育局、食品药品监管局，清远海关等单位配合）深入推进食品打假“利剑”等系列专项行动，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。加强专业化、智能化侦查、稽查能力建设，提升主动发现、精准打击食品安全犯罪的效能。（市公安局牵头，市农业局、工商局、食品药品监管局等部门配合）积极推进日常监管和执法办案信息共享。加强大案要案联合督办、典型案件通报。针对问题多发频发、群众反映强烈的领域，组织开展专项稽查行动。加大监管执法力度，落实违法行为处罚到人有关规定。加大对食品走私的打击力度。（清远海关）严厉查处食品商标侵权等违法行为，维护食品市场公平竞争秩序。（市工商局）
六、加强监管能力建设
大力实施清远市食品安全、粮食安全等“十三五”规划，编制《清远市食品安全2035战略规划》。（市食安办、市食安委相关成员单位、各县（市、区）人民政府分工负责）构建统一权威高效的食品安全监管体系，充实基层监管力量。落实基层执法办案装备标准，力争基层执法基本装备配备达标率达到85%以上。加快推进职业化检查员队伍建设，实现规范监管、精准监管。（市公安局、农业局、食品药品监管局分工负责）加强食品、农产品质量安全监测、检测能力建设，持续开展食品、农产品质量安全检测技术能力验证工作。积极推进“十三五”县级食品安全检验检测资源整合项目建设。加强全市粮食质量安全检验监测体系建设。（市农业局、卫生和计划生育局、食品药品监管局、发展和改革局分工负责）推动实施食品生产企业监督检查电子化管理，推进婴幼儿配方乳粉质量安全追溯体系建设试点。完善市级肉菜等重要产品追溯管理平台建设。（市经济和信息化局、农业局、商务局、食品药品监管局分工负责）支持建设餐厨废弃物分类利用和集中处置场所。（市发展和改革局、经济和信息化局、住房和城乡建设管理局、食品药品监管局分工负责）落实经费保障政策。（各县（市、区）人民政府）支持食品安全监管科学和关键技术研发，推动基础条件好、科研积极性高的食品监管技术支撑机构与大学、科研院所和企业等合作，促进科技成果转化。（市科技局牵头、市农业局、食品药品监管局配合）
七、严格落实主体责任
推动粮食大县、“菜篮子”产品主产县、国家现代农业示范区、农产品质量安全县建立农产品生产经营主体信用档案。推进食用农产品产地准出和市场准入管理的有效衔接。（市农业局、食品药品监管局分工负责）督促粮食收储企业加强出入库质量把关。（市发展和改革局）督促食品生产企业全面开展食品安全自查，落实食品生产企业食品安全主体责任和义务。督促食品经营者履行进货查验和索证索票制度，不得收购、贮存、运输和销售不符合国家食品安全标准的粮食及其他食用农产品。落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任，加强网络订餐规范管理，做到“线上”“线下”餐食同质同标。强化食用农产品批发市场规范管理。（市食品药品监管局）加强餐具集中消毒单位监管。（市卫生和计划生育局牵头，食品药品监管局、工商局配合）健全校园食品安全管理制度，实行学校食品安全校长负责制，落实学校食品安全主体责任。（市教育局、人力资源和社会保障局分工负责）推进食品工业企业诚信体系建设，健全食品、农产品“黑名单”制度，加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。（市发展和改革局、经济和信息化局、农业局、商务局、食品药品监管局分工负责）
八、促进产业高质量发展
开展“农业质量年”活动，深入实施农业标准化战略。实施品牌提升行动，发展“一村一品”，力争2018年全市无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品数量达到200个。推进生猪屠宰标准化建设，严格落实检验检疫制度。（市农业局、工商局、质监局分工负责）推动大型食品生产企业按照危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）等管理体系组织生产。实施餐饮业质量安全提升工程，深入开展餐饮服务量化分级管理，推进“明厨亮灶”和食品质量安全街（区）建设，持证餐饮服务单位“明厨亮灶”建设比例达80%以上，学校食堂“灭C行动”完成率保持100%。推动开展“放心肉菜超市”活动，鼓励商超扩大基地采购、推进农超对接和订单农业。（市食品药品监管局）加快建设食品冷链物流体系，促进装车、运输、卸货、存储各环节无缝衔接。（市发展和改革局、商务局、农业局、食品药品监管局分工负责）继续推进出口食品农产品质量安全示范区建设，在已建成的3个出口食品农产品质量提升示范区基础上，推动连山、连南开展示范区建设，力争2018年再创1个国家级示范区。扩大出口食品企业同线同标同质工程实施范围。（清远海关牵头，市农业局配合）
九、构建共治共享格局
组织开展食品安全宣传周活动。（市食安办会同市食安委成员单位负责）实施食品安全大科普、食品安全进校园、“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动等，在中小学教育活动中增加食品安全教育内容，妥善处置热点问题和舆情事件，综合治理传播食品安全谣言等行为，营造良好舆论环境。（市委宣传部，市教育局、农业局、食品药品监管局、公安局分工负责）健全举报奖励制度，畅通投诉渠道，提高投诉举报办理结果查实率。（市食品药品监管局、农业局分工负责）鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用，鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。（市经济和信息化局、农业局、商务局、食品药品监管局分工负责）推动食品安全区域协作机制，加强粤湘桂三省十二市稽查打假共建共治共享协作。（市食品药品监管局）
十、加强领导落实责任
进一步发挥各级食品安全委员会及其办公室在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用，健全工作机制，加强工作力量。（各县（市、区）人民政府）组织对各县（市、区）人民政府和市食安委有关成员单位开展食品安全评议考核，督促落实食品安全监督管理职责。（市食安办牵头，市食安委相关成员单位配合）落实粮食安全政府责任制，发挥粮食安全责任考核“指挥棒”作用。（市发展和改革局牵头，市粮食安全责任考核工作成员单位配合）推进国民营养计划工作，实施营养计划重大行动。（市卫生和计划生育局）深入推进食品安全示范城县和农产品质量安全县创建活动，完成清新区食品安全示范县创建试点年度工作任务。完成农产品质量安全县创建任务，力争通过国家农产品质量安全县验收。（市食安办、农业局分工负责）做好食盐质量安全监管执法衔接，确保食盐质量安全。（市食品药品监管局、广东省盐业集团清远有限公司分工负责，市经济和信息化局配合）研究市、县食品生产经营事权划分。加强和规范重大活动食品安全保障工作。（市食品药品监管局）严肃查处食品安全领域失职渎职行为。（市监察委员会）
