清远市人民政府关于《清远市清城区石角镇
国土空间总体规划（2021-2035 年）》
的批复
清府函〔2024〕467 号
清城区人民政府：
《 关 于 审 批〈 清远 市 清城 区 石 角镇 国土 空间总体 规 划 （ 2021-2035 年） 〉的请示》（清城府报〔2024〕146 号 ）收悉。 现批复如下：
一 、原则同意《清远市清城区石角镇国土空间总体规划 （ 2021-2035 年）》（ 以下简称《规划》 ）。 《规划》是石角镇 空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设 活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，为清 远市、清城区在融湾发展、城乡融合、生态保护利用方面提供先 进经验。
二、石角镇整体定位为“千亿强镇、大湾区产业转移首选地”。 要在《规划》的指导下,依托粤港澳大湾区一体化建设、广清一体化发展战略、国家级城乡融合试验区广清结合片建设等优势，坚 持工业引领，重点推动 “广清纺织服装产业有序转移园、广清产业园”两大产业平台发展， 以高标准、高品质、高水平服务 “百千万工程”落地见效。要对标对表参照广东省 “百县千镇万村高质量发展工程”典型镇创建要求，结合本地特色和实际，稳步推进发展和建设。
三、严守国土空间安全底线。到 2035 年，石角镇耕地保有 量不低于 22.65 平方公里（ 3.4 万亩），其中永久基本农田不低 于 14.83 平方公里（ 2.22 万亩）；城镇开发边界面积控制在 45.23 平方公里（ 6.78 万亩）以内；不涉及陆域生态保护红线。镇域用 水总量不超过上级下达任务。落实蓝线、绿线、黄线、工业用地 控制线、洪涝风险控制线等各类控制线，并纳入国土空间规划“一 张图”严格实施空间管控。
四、优化国土空间开发保护格局，强化产业发展空间。以“三 区三线”为基础，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、 城镇等功能空间，整体谋划 “一带两轴三心四组团” 的镇域国土 空间开发保护格局，支撑 “大湾区先进制造业新引擎、高质量品 质生活新样板、北江生态文化旅游新高地”三大发展目标。优化 石角镇全域产业布局，构建三产融合发展的现代产业体系，打造 大湾区产业转移首选地。扎实推进 “产业园区”建设，积极承接大湾区产业转移和功能疏解；强化区域优势互补，紧抓产业升级 机遇，推动石角镇传统商贸业转型，植入新型生产性服务业和生 活性服务业，配套数智产业升级。
五、优化镇村体系结构，稳步推进镇村规划建设。基于镇域 人口发展和流动趋势，优化构建镇村体系结构。镇区聚焦扩容提 质、人口集聚， 以空间优化、功能升级、服务提质、风貌提升为 抓手，多措并举突出镇区连城带村功能，提升镇区综合承载能力； 中心村依托区位交通优势及工农旅产业基础，突出片区辐射带动 作用，强化乡村振兴服务功能，推动土地节约集约利用和紧凑布 局，发挥上接城镇、下连乡野的关键作用；一般村关注三生协调、 空间优化，结合资源禀赋，按照村庄分类，因地制宜发展产业， 提升改善村庄环境。发挥《规划》对镇村建设的引领作用，与全 域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩等政策工 具和手段相结合，优化空间资源配置，集约用地布局。加强村庄 集中建设引导，提升镇村空间价值品质和乡村风貌；镇辖内城镇 开发边界外且村庄规划未覆盖的乡村地区，依据村庄规划通则实 施乡村规划建设管理。
六、加强历史文化保护传承，推动历史文化资源活化利用。 保护历史建筑传统格局、历史风貌和空间尺度，改善村民居住环 境和基础设施建设，协调旅游开发与风貌保护的关系，并加强对 重点文物保护、非遗活态传承等项目的合理用地需求保障。活化 利用特色文化资源，依托马头石大屋村、回岐文笔塔等文物古迹，以“文化+”模式丰富创新文物主题游径，推动文物保护与旅游深 度融合。
七、夯实基础设施保障。衔接落实清远市 “ 三铁一通一航， 六纵四横五联”综合交通网络体系，落实上位规划布局的重大交 通设施。完善镇域交通路网，深化 “四好农村路”建设，提升村道通达度。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基 础设施，确保镇村生命线稳定运行。高度重视城乡公共安全，做好安全风险防控，加强人防、消防、防洪排涝等设施建设，增强 抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高镇村安全韧性。
八、提升自然资源保护利用水平。坚持保护优先、 自然恢复 为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，严格河湖水 域空间管控，实施重点区域生态修复。深入推进绿美广东生态建设，推进石角镇幼林抚育、造林绿化，助力绿化美化提质增效。 坚持生态保护优先，统筹协调矿产资源开发利用与生态保护，促 进矿产资源的综合利用水平提升。
九、做好规划实施管理和组织保障。石角镇人民政府要坚决 贯彻党中央 “多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实 维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、 违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作 机制，完善政策措施，做好《规划》印发和公开。强化社会监督， 提升国土空间规划、建设、治理水平。清城区人民政府要会同有 关单位根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
清远市人民政府
2024年12月13日
