清远市人民政府关于《连南瑶族自治县三排镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复
清府函〔2025〕4号
连南县人民政府：
《关于审批〈连南瑶族自治县三排镇国土空间总体规划（2021-2035年）〉的请示》（南府〔2024〕109号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《连南瑶族自治县三排镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是三排镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，为清远市、连南瑶族自治县在融湾发展、城乡融合、生态保护利用方面提供先进经验。
二、三排镇整体定位为“千年瑶寨、绿美三排”。规划打造成为粤北少数民族地区绿色发展标杆、岭南民族廊道文化与生态产品输出地、连南瑶族风情旅游特色镇。要在《规划》的指导下,以“全域统筹、全镇示范”为主线,大力推进“百县千镇万村高质量发展工程”实施,强化镇区联城带村的节点功能,建设宜居宜业和美乡村。要对标对表参照广东省“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇创建要求，结合本地特色和实际，稳步推进发展和建设。
三、严守国土空间安全底线。到2035年，三排镇耕地保有量不低于12.61平方公里（1.8922万亩），其中永久基本农田不低于12.28平方公里（1.8425万亩）；陆域生态保护红线不低于14.29平方公里；衔接落实县级国土空间总体规划城镇开发边界城镇建设集中区0.38平方公里。至2035年，镇域用水总量不超过上级下达任务，人均城镇建设用地面积不超过110平方米。落实蓝线、绿线、黄线、历史文化保护线、洪涝风险控制线等各类控制线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。
四、优化国土空间开发保护格局，强化产业发展空间。以“三区三线”为基础，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间，整体谋划“一心一带两区”的镇域国土空间开发保护格局。依托民俗风情、瑶寨风光、万山朝王国家石漠公园等特色资源,探索“强三、带一、促二”乡村产业发展路径。强化土地资源要素保障,支撑生态文旅项目、配套设施落地实施,发挥旅游业引流效用,带动油茶等特色农产品种植及加工业发展,推动农村一二三产业融合发展。坚持节约集约利用土地，高效布局新增建设用地，持续推进多种形式的存量低效用地再开发，引导城镇建设用地混合利用。
五、优化镇村体系结构，稳步推进镇村规划建设。基于镇域人口发展和流动趋势，优化构建镇村体系结构。镇区聚焦扩容提质、人口集聚，以空间优化、功能升级、服务提质、风貌提升为抓手，多措并举突出镇区连城带村功能，提升镇区综合承载能力。中心村依托特色产业优势，探索建设乡村产业社区，突出片区示范带动作用，强化乡村振兴服务功能，推动土地节约集约利用和紧凑布局，发挥上接城镇、下连乡野的关键作用。一般村关注三生协调、空间优化，结合资源禀赋，按照村庄分类，因地制宜发展产业，提升改善村庄环境。发挥《规划》对镇村建设的引领作用，与全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩等政策工具和手段相结合，优化空间资源配置，集约用地布局。强化镇村一体发展，对接典型镇创建的各项建设项目，统筹各项建设空间。加强村庄集中建设引导，提升镇村空间价值品质和乡村风貌，三排镇行政辖区内，城镇开发边界外且村庄规划未覆盖的乡村地区，依据村庄规划通则实施乡村规划建设管理。
六、加强历史文化保护传承，推动历史文化资源活化利用。保护历史建筑传统格局、历史风貌和空间尺度，改善村民居住环境和基础设施建设，协调旅游开发与风貌保护的关系，并加强对重点文物保护利用项目的合理用地需求保障。活化利用特色文化资源，深层次挖掘南岗千年瑶寨、油岭古寨、连水墩龙瑶寨等人文资源，以“旅游+”模式打造传承文化、休闲娱乐、风景优美的旅游精品线路,实现历史人文资源与乡村绿色生态交融共生的空间格局。
七、夯实基础设施保障。衔接落实上位规划布局的重大交通设施,建立多层次、高效率的综合交通体系。衔接落实韶贺高速、佛江高速北延线高速公路交通廊道,加强三排镇与粤港澳大湾区、“粤湘桂”地区的交通联系。持续推进“四好农村路”建设，提升村道通达度。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保镇村生命线稳定运行。高度重视城乡公共安全，做好安全风险防控，加强人防、消防、防洪排涝等设施建设，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高镇村安全韧性，让人民群众生活得更安全、更放心。
八、统筹自然资源保护利用。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，实施连南万山朝王森林生态综合示范园生态修复工作。推进三排镇幼林抚育、造林绿化,支撑林下经济、森林碳汇等绿色产业发展，建设绿美瑶乡。加强矿产资源保护利用，优化矿产资源开采布局。
九、做好规划实施管理和组织保障。三排镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，做好《规划》印发和公开。强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。连南县人民政府要会同有
关部门根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
清远市人民政府
2025年1月1日
