清远市人民政府关于《清远市连南瑶族自治县寨岗镇
国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复
清府函〔2025〕3号
连南县人民政府：
《关于审批〈清远市连南瑶族自治县寨岗镇国土空间总体规划（2021-2035年）〉的请示》（南府〔2024〕110号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《清远市连南瑶族自治县寨岗镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是寨岗镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，为清远市、连南瑶族自治县在绿色发展、城乡融合、生态保护利用方面提供先进经验。
二、寨岗镇整体定位为“连南瑶族自治县域副中心、粤北绿色产业强镇”。要在《规划》的指导下,依托粤港澳大湾区一体化、广清一体化、少数民族生态发展及“三连一阳”地区连片开发等建设优势，以民族生态产业园为主体，强化园区产业聚集效应，加快连南产业升级。要对标对表参照广东省“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇创建要求，结合本地特色和实际，稳步推进发展和建设。
三、严守国土空间安全底线。到2035年，寨岗镇耕地保有量不低于17.86平方公里（2.68万亩），其中永久基本农田不低于14.56 平方公里（2.18万亩）；陆域生态保护红线不低于129.07平方公里（19.36万亩）；城镇开发边界面积控制在3.46平方公里（0.52万亩）以内。至2035年，镇域用水总量不超过上级下达任务，人均城镇建设用地面积不超过120平方米。落实蓝线、绿线、紫线、黄线、历史文化保护线、工业用地控制线、洪涝风险控制线等各类控制线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。
四、优化国土空间开发保护格局，强化产业发展空间。以“三区三线”为基础，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间，整体谋划“一轴两心三片区”的镇域国土空间开发保护格局，支撑“产城融合发展示范区、湾区产业转移承接地”发展目标。依托连南民族产业园，优先重点发展民族特色产品加工、绿色食品加工、生物健康制造三大主导产业，拓展和延伸产业链条，促进一二三产业深度融合，发展综合商贸服务产业，补齐服务业短板，打造现代化高端经济产业平台。
五、优化镇村体系结构，稳步推进镇村规划建设。基于镇域人口发展和流动趋势，优化构建镇村体系结构。镇区聚焦扩容提质、人口集聚，以空间优化、功能升级、服务提质、风貌提升为抓手，多措并举突出镇区连城带村功能，提升镇区综合承载能力；中心村依托区位交通优势及工农旅产业基础，增强辐射带动作用和乡村振兴服务功能，推动土地节约集约利用和紧凑布局，发挥上接城镇、下连乡野的关键作用；一般村关注三生协调、空间优化，结合资源禀赋，按照村庄分类，因地制宜发展产业，提升改善村庄环境。发挥《规划》对镇村建设的引领作用，与全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩等政策工具和手段相结合，优化空间资源配置，集约用地布局。强化镇村一体发展，对接典型镇创建的各项建设项目，统筹各项建设空间。加强村庄集中建设引导，提升镇村空间价值品质和乡村风貌，寨岗镇行政辖区内，城镇开发边界外且村庄规划未覆盖的乡村地区，依据村庄规划通则实施乡村规划建设管理。
六、加强历史文化保护传承，推动历史文化资源活化利用。保护历史建筑传统格局、历史风貌和空间尺度，改善村民居住环境和基础设施建设，协调旅游开发与风貌保护的关系，并加强对重点文物保护利用项目的合理用地需求保障。活化利用特色文化资源，依托连南革命烈士纪念碑、曾氏桅杆祖屋等文物古迹，以“文化+”模式丰富创新文物主题游径，推动文物保护与旅游深度融合。
七、夯实基础设施保障。衔接落实上位规划，联动区域交通资源，推进综合交通设施建设与衔接。完善镇域交通路网，建立多层次、高效率的综合交通体系，深化“四好农村路”建设，提升村道通达度。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保镇村生命线稳定运行。高度重视城乡公共安全，做好安全风险防控，加强人防、消防、防洪排涝等设施建设，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高镇村安全韧性。
八、提升自然资源保护利用水平。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，严格河湖水域空间管控，实施重点区域生态修复。深入推进绿美广东生态建设，推进寨岗镇幼林抚育、造林绿化，助力绿化美化提质增效。坚持生态保护优先，统筹协调矿产资源开发利用与生态保护，促进矿产资源的综合利用水平提升。
九、做好规划实施管理和组织保障。寨岗镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，做好《规划》印发和公开。强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。连南县人民政府要会同有关单位根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
清远市人民政府
2025年1月1日
