《清远市能源发展“十四五”规划》
政策解读
近日，市政府印发《清远市能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。现将《规划》有关内容解读如下：
一、编制背景
“十四五”时期是我市抢抓“双区”发展重大机遇、全方位深化广清一体化和全面推进乡村振兴的关键时期。为深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，落实碳达峰碳中和战略部署，推动我市“十四五”时期能源高质量发展，根据市委市政府工作部署要求，由清远市发展和改革局组织编制《规划》。《规划》作为清远市“十四五”时期能源发展的综合性文件，旨在明确能源发展工作的方向、目标和重点，是指导我市能源行业工作的基础性参考文件和重要依据。
二、主要思路
《规划》以推动能源高质量发展为主题，坚持立足我市发展需求，统筹市内外能源资源，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以保障我市经济社会发展为前提，增强多元能源供给保障能力，提升能源清洁高效利用水平、加快构建能源智慧创新发展、建立高质量乡村现代能源体系，并与《广东省能源发展“十四五”规划》、《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》进行充分衔接，由此提出“十四五”期间我市能源发展主要目标和重点任务。
三、发展目标
《规划》提出，经过“十四五”时期的建设及发展，全市能源基础设施进一步完善，能源供应安全保障显著增强，能源利用更加高效，能源消费总量得到有效控制，进一步建成以“清洁低碳、安全高效、智能创新”为总目标的现代能源体系。《规划》设定2025年主要目标：
能源保障目标。能源综合生产能力达到250万吨标准煤，全市电力装机容量达到1260万千瓦，天然气供应能力达到30亿立方米/年，天然气储备能力达到500万立方米，供电可靠性达到99.95%。
能源总量目标。能源消费总量控制在1595万吨标准煤以内，煤炭消费总量控制在785万吨以内，天然气消费量预计25亿立方米，全社会用电量预计334亿千瓦时。
能源结构目标。天然气消费比重力争达到21%，煤品消费比重控制在35%以内，非化石能源消费比重达到34%左右。电气化水平进一步提升，电能占终端用能比重达到35%左右。
能源效率和低碳目标。单位GDP能耗累计下降率、单位GDP二氧化碳排放量累计下降率完成广东省分解任务。
民生用能目标。人均生活用能、人均生活用电量、人均生活用气量进一步提升。在市内各区域及城际高速公路服务区建成约2000个充电桩。
四、重点任务
一是构建多元互补的能源供应体系。多元化发展可再生能源，重点推进太阳能、生物质能、风能等新能源综合应用，“十四五”期间新增光伏发电300万千瓦以上、风电60万千瓦以上、生物质发电4万千瓦装机容量；科学发展清洁高效煤电，“十四五”期间新增煤电装机200万千瓦；积极推进天然气发电和集中供热，“十四五”期间全市新增天然气发电装机约91万千瓦；推动“源网荷储”一体化集成优化和一体化协调发展。
二是构建坚强可靠的能源储运体系。优化完善坚强电网，新建110千伏及以上变电站37座，扩建9座，新建220千伏及以上线路1309.8千米；加快天然气管网体系建设，加快“县县通”工程建设，提高管道气化率至60%左右、城镇居民气化率至70%左右；加强应急储备能力建设，到2025年建成LNG气化站总储存容积3.1万立方米，3个220千伏输变电工程和6个防冰加固改造项目。
三是构建清洁低碳的能源消费体系。优化布局淘汰落后产能，推动传统行业绿色化改造。深挖工业领域节能潜力，严控水泥熟料、钢铁新增产能，坚决遏制 “两高”项目盲目发展。加快建筑领域节能发展，完善新建建筑节能监管机制，鼓励执行绿色建筑标准，推广既有建筑节能改造，开展大型公共建筑能耗统计、能耗监测平台建设等工作，推动农村建筑节能和绿色建设技术应用。推动绿色交通体系建设，加快新能源汽车推广应用，鼓励清洁能源车船应用，全面推广港口装卸机械“油改电”、港口岸电，到2025年力争建设LNG加注站2座、充电桩约2000个。强化能源需求侧管理，督促电网企业推进电力需求侧管理，推广节约用能理念，积极开展电能替代工作。加快推进发展循环经济，全面加强城市固体废弃物的回收利用，完善农业废弃物收储运体系，鼓励高新技术企业、龙头企业参与废弃物综合利用、“无废城市”建设。
四是构建智慧融合的能源产业体系。推动能源科技创新，围绕 “可再生能源+”、农村有机废弃物循环利用、太阳能建筑一体化（BIPV）、国产H-25系列燃气机组示范应用、循环农业示范工程等提升创新水平。利用我市原材料、土地资源等优势引进资源导向性能源装备加工制造业和推动广州科技成果优先在我市转化和产业化。构建智慧能源系统，应用云计算、多能数据融合、人工智能、区块链等技术，推动电厂升级、综合能源网络建设，打造智慧能源生态体系。
五是探索协调有效的能源治理体系。推进能源体制机制改革，完善电价、气价价格形成机制，支持我市燃气骨干企业深度纳入国家和省的“一张网”布局。推进 “瓶改管”、“煤改气”，推动 “油改气”。探索构建多气源竞争的供应体系。加强能源安全保障，搭建主要能源品种的监测预警系统，加强油气输送管道安全管理，更新维护燃气中转站站场设备，继续完善站场管理制度，加强发输变电设施、新能源汽车充电设施等安全管理，深入排查整改关键信息基础设施风险隐患。建设应急联动处置体系，建立健全能源应急协调联动机制，完善电力用户应急自备电源配置，完善油气应急预案并加强应急演练。
六是构建高质量乡村现代能源体系。优化乡村能源供给结构，支持规模化沼气综合利用示范项目建设，推广太阳能路灯、村镇级光伏集中应用，开展对生物燃气和生物有机肥等终端产品补贴示范。加强乡村能源基础设施建设，推进新一轮农村电网升级改造，推进“美丽乡村燃气建设、气化村镇”等惠民工程，推广乡村液化石油气（LPG）智能微管网工程。探索发展乡村智慧能源，鼓励发展乡村智慧能源服务站、农村电气化智慧大棚、电气化水产和畜牧养殖、果蔬加工、智慧家居和乡村智慧台区、智慧营业厅等智慧能源示范项目。提升乡村能源运维服务能力，积极建立各类能源设施维修和技术服务站，培育农村能源专业化服务业企业和人才，积极探索农村能源服务商业模式和运行机制。大力推进乡村绿色能源示范，积极开展能源领域在乡村的各类示范试点，推进低碳乡村和农业可再生能源循环利用示范区建设。
