2021年以来，清远市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，以中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为统领，扎实推进法治政府建设工作，助推清远市法治广东建设考评成绩在全省的排名从2018年第20名、2019年第16名提升至2020年第13名，连续两年稳步前进，法治建设工作取得长足进步；全省率先将“三师会审”方式引入自然资源权属争议的行政裁决工作，获得司法部通报肯定；31个村（社区）获评广东省“民主法治示范村(社区)”创建单位，2个村被命名为第八批“全国民主法治示范村”。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入贯彻落实习近平法治思想，把党的领导落实到法治政府建设各方面、全过程。一是认真学习宣传贯彻习近平法治思想。局主要负责同志在市委常委会会议上及时传达中央、省委有关法治建设的“一规划两纲要”和“八五”普法规划精神，以及省委全面依法治省工作会议精神。通过举办市政府常务会议法治专题讲座、举办专题培训班以及在《清远日报》开设专栏等方式，学习宣传贯彻习近平法治思想，学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《行政处罚法》，强化领导干部法治思维法治能力，大力推动习近平法治思想在清远落地生根。二是精心研究部署法治政府建设工作。向市委常委会专题报告法治政府建设年度报告、政府规章草案等法治政府建设有关事项。开展乡镇街道综合行政执法、行政复议、林长制等专题“深调研”，突出法治政府建设重点领域工作，着力解决全市法治政府建设重大问题。组织召开迎接中央全面依法治国办开展法治政府建设督察的部署动员会议，对全市法治政府建设自查、整改、全面推进作出具体工作部署。三是有力有序统筹推进法治政府建设。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈问题整改工作，将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，对8个县（市、区）开展专项法治督察、为重点执法部门和重点窗口单位提供上门精准指导服务。扎实推进法治政府建设示范创建活动，我市清城区入围第一批广东省法治政府建设示范市（县、区）公示阶段名单（粤东西北地区共4个,全省共9个）。
（二）持续完善依法行政制度体系。一是突出地方立法特色。完成地方性法规《清远市住宅小区物业管理条例》和《清远市瑶族非物质文化遗产传承条例》的审查和修改论证。委托第三方对政府规章《清远市户外广告设施和招牌设置管理办法》开展立法风险评估，提高立法可操作性。充分发挥与广东金融学院搭建构筑政府立法研究评估与咨询服务基地作用，实现政府立法精细化、科学化。二是加强地方性法规实施工作。配合开展《清远市村庄规划建设管理条例》执法检查。将地方性法规实施工作纳入法治清远建设考评、依法行政考评考核指标，推动《清远市城市市容和环境卫生管理条例》《清远市文明行为促进条例》《清远市城市生活垃圾管理条例》等地方性法规贯彻实施。三是加强规范性文件制定监督管理。出具规范性文件合法性审核意见191份，向省政府、市人大报备市政府规范性文件各20份，并分别完成涉及计划生育、长江流域保护、行政处罚内容的规范性文件专项清理工作。
（三）持续优化法治化营商环境。一是加强知识产权保护。共建清城区、英德市、佛冈县3个知识产权纠纷人民调解委员会，成立市知识产权律师库，组织外经贸企业参加全省商务法律服务月活动启动仪式暨外经贸企业合规建设专题讲座，增强企业的知识产权保护法律意识。二是全面推行证明事项告知承诺制。梳理、公布我市实行告知承诺制的证明事项33项，向市政府报送《清远市司法局关于清远市全面推行证明事项告知承诺制工作部署推动的情况报告》，向省司法厅两批次报送典型案件材料。局共受理告知承诺制申请93份，向省司法厅报送告知承诺制典型案例3宗，其中1宗被省司法厅推送至司法部。三是形式丰富开展优化营商环境法治宣传。组织开展12场次《优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》宣传活动，派发营商环境宣传小手册2500多份；与清远电台合作在FM88.7的《以案释法》栏目开展了一期专题宣讲，为市民解读《优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》出台后的新规定。
（四）持续健全行政决策制度体系。一是推动落实重大行政决策出台前按照规定向同级党委请示报告制度。组织编制《清远市人民政府2021年度重大行政决策事项目录》，报请市委、市政府同意后向社会公布，保障公众知情权、参与权、表达权。二是健全科学民主依法决策机制。组织开展法律顾问业务能力提升培训，搭建高水平的交流平台，学习宣传贯彻《广东省重大行政决策程序规定》，提升法律顾问为党委政府决策有提供专业法律意见建议工作能力。三是严格规范重大行政决策程序。加强重大行政决策宣传解读，提高专家论证报告、风险评估报告质量，决策集体讨论情况如实记录和存档，对市政府及其部门合同、重大决策448份、政府常务会议议题178份依法进行合法性审查，行政机关重大行政决策合法性审查机制得到进一步落实。
（五）持续推进严格规范公正文明执法。一是持续推进乡镇街道综合行政执法工作。在市政府召开镇街综合执法落地问题工作安排会上作专题报告，推动解决镇街综合执法“接得住”问题。加强工作推进制度配套。建立工作推进情况通报、考评机制，发布执法典型案例。推广应用清远市行政执法信息平台，覆盖市、县、镇三级176家执法单位，实现综合执法操作性、流程性、文书规范性的统一。加强业务指导、培训。举办法治建设培训暨乡镇（街道）综合行政执法培训班，培训人员涵盖85个镇街综合执法办负责人。二是创新行政执法监督方式。认真开展年度执法案卷评查，首次邀请市检察院、市民主党派派员参与，进一步完善民主监督机制，推动行政执法与行政检察衔接制度落实。三是全面落实行政执法“三项制度”。全市行政执法部门100%完成2020年度行政执法数据在省行政执法公示平台的填报和公开，公示行政执法结果信息211652件，开展全过程音像记录23161次，对重大行政执法决定进行法制审核7426件次，促进严格规范公正文明执法。
（六）持续有效化解社会矛盾。一是充分发挥法治宣传教育基础作用。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，举办国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，共评议国家机关121个。深入开展青年普法志愿者法治文化基层行、“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动，组织普法讲师团深入基层广泛宣讲习近平法治思想和民法典。组织开展全市国家工作人员网上学法考试。二是充分发挥行政复议、人民调解作用。稳步推进我市行政复议体制改革工作，及时出台改革实施方案，实现市县两级一体推进。2021年，办理行政复议案件共178宗，直接纠正行政机关行政行为（含撤销、确认违法、责令履行）的行政复议案件共29宗，占作出处理决定案件总数21.01%，综合纠错率（含撤销、确认违法、责令履行、终止，共43宗）31.16%。推动完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动工作机制。全市个人调解品牌工作室增至10个，行业性和专业性人民调解组织扩至30余个。今年以来，全市各人民调解委员会共调解案件总数7623宗，其中成功7499宗，调解成功率达98.3%。三是有力推进行政裁决、行政应诉工作。全省首创自然资源权属争议行政裁决“三师会审”新举措，不断完善行政裁决等多元化纠纷解决机制。落实行政机关负责人出庭应诉责任，推行行政应诉败诉和行政机关负责人出庭应诉“双报告”制度。
（七）持续优化公共法律服务体系。一是加强公共法律服务智慧建设。建设清远“智慧司法”微信小程序，在“清远司法”微信公众号平台中接入“智慧司法”法律服务模块，实现智能法律咨询、查询、业务预约等功能。二是提高公证行业、法律援助服务质量。市国信公证处派员前往阳山和连州开展巡回办证197件，开通并办理远程视频公证业务6宗；协调广州市南方公证处帮扶阳山公证处。法律援助机构以文艺表演、法治宣讲、法律咨询、法治体检等形式开展志愿服务和宣传活动93场次，办理法律援助案件5256件，提供咨询6130件，并开设法律援助减证便民事项18个。开展法律援助案件质量同行评估。制定《清远市法律援助事项补贴办法》，提高法援案件补助标准。三是开展律师、公证和司法鉴定行业突出问题专项治理活动。对全市465名社会律师进行排查，对2名律师违法行为作出行政处罚，对2名律师违规行为作出行业处分；对3家司法鉴定机构违法行为作出行政处罚，对3家司法鉴定机构和8名司法鉴定人给予批评教育行政处理。
二、存在问题
2021年以来，我局在推进法治政府建设工作方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些工作短板和薄弱环节，如：法治政府建设工作基础仍然薄弱，行政复议体制改革、乡镇街道综合行政执法推进不够顺畅，公共法律服务体系建设和服务水平有待完善和提高等。这些都需要加以重视并采取有效措施解决。
三、下一步工作计划
接下来，我局将继续全面贯彻落实习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，围绕市委、市政府中心工作和省司法厅重点工作，抓紧实施我市2021-2025年法治建设规划和法治政府建设法治社会建设实施方案，重点研究解决行政复议体制改革、乡镇街道综合行政执法、公共法律服务体系建设等遇到的新问题，充分发挥法治督察利器作用，以法治清远建设、依法行政考评和专项法治督察为抓手，促进全市法治政府建设任务全面落实，法治政府建设基础不断夯实，着力提升法治政府建设能力和水平，以坚实的法治保障推动我市高质量发展。
