2021年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进疫情防控和社会经济发展，一年以来，各项主要商务指标稳中有进、稳中向好，外资增长、外贸提质、消费升级、电商扩容、招商增效等各项工作落实有力有效，外防输入、稳价保供工作中商务力量更加凸显。
一、工作成效
2021年，我们坚定不移扩大开放，实际使用外资连续12个月保持双位数以上增长，全年实现实际使用外资金额10亿元，同比增长37.6%，总量、增速分别排名全省第11、第9位；广东清远经济开发区获批设立；本地企业走出去参与香港、刚果（金）、韩国等境外国家（地区）的投资建设，全年新增备案对外投资项目6个。我们力推外贸高质量发展，对外贸易克服了全球疫情、成本上涨等内外因素影响，超额完成省、市预定目标，全市外贸进出口总值537.1亿元，同比增长25.7%，比2019年同期增长29%，增速位居全省第3位。成功获批国家跨境电子商务综合试验区，有效拓宽了外贸新业态发展空间。我们坚持扩大内需战略基点，消费市场强力复苏，持续企稳向好，全市社会消费品零售总额579.6亿元、同比增长11.4%，比2019年同期增长0.99%，增速排名全省第4位，从全省中下游向前列迈进；线上消费市场更趋活跃，全市网络零售额实现51.2亿元，同比增长23.2%。我们助力全面推进乡村振兴，全市农产品天猫、淘宝、京东三大平台网络零售额达到9.6亿元，同比增长31.5%。连山壮族瑶族自治县获授“国家级电子商务进农村综合示范县”称号，成为我市第三个入选“国家队”的县区。英德国家级电商进农村综合示范县通过商务部验收，综合得分全省第一。“市-县-镇-村”四级物流配送网络建设日趋完善。我们抢抓“双区”“双城”发展重大机遇，招商引资工作稳步推进、成色更亮，全年引进新项目264个，投资金额合计908.91亿元，同比增长41.36%，其中新动工数量199个，投资金额约369亿元，引入10亿元以上项目25个，投资主体包含了华润集团、大唐集团、国家能源集团等世界500强企业。成功举办2021第七届广州国际投资年会·广清分会场活动。圆满完成清远市与中央、省属国有企业合作发展座谈会暨战略合作协议签约仪式，签约总金额达1713亿元。
二、工作措施
过去的一年，我们主要做了以下工作：
（一）充分把握扩大内需战略，促进城乡消费潜力进一步释放。一年来，我们深挖消费新增长点，线上线下融合促进消费提质升级，带动假日经济、夜经济、网红经济、社区电商等新业态新模式加速发展，为消费复苏注入新动能。组织开展了岁末年初年货节、跨界融合车展、春季“汽车消费节”“家520”休闲消费节等全市性促消费活动，丰富消费市场供给带动需求增长。举办2021年清远消费券暨“食在清远”旅游美食节活动，首次通过市场化筹措资金发放7.5万张消费券，掀起消费新热潮。开展“粤贸全国，云尚清远”直播节系列活动，带动线上线下交易额超3亿元，在抖音、微博、天猫等平台创造超4600万点击率。全年新建成4个社区商超网点，指导完成16个农贸市场硬件设施维护工程，成功引导顺盈、大润发、东风本田、东风日产等重点商品流通企业到县域布点。畅通农村电商双向流通渠道，推进“市-县-镇-村”四级流通网络建设，新建（含翻新启用）农村电商服务站305个，新建电商物流配送站点408个。深挖网红经济潜力，发展直播电商新模式缩短双向流通供应链，2021年全市参与直播的商品实现零售额2.3亿元，零售量约600万件，直播场次达1.3万场。
（二）积极推进贸易高质量发展，促进外贸提质转型进一步加快。一年来，我们积极应对全球疫情对外贸进出口的负面冲击，主动对接多元展会平台，多措并举力促外贸产业链、供应链稳定畅通运转，推动国内国际市场深度融合、“双线”拓展。组织企业参加广交会、东盟博览会、进博会、粤澳名优商品展及“粤贸全球”等线上、线下展会，配合海关助推全市40家外贸生产型企业获AEO高级认证资质，“出口+内销”的双向市场渠道进一步拓展。推动外贸价值链提升、供应链延长，一般贸易占比全年稳定在65%左右，机电及高新技术产品出口增长稳定，“一带一路”沿线国家和地区等新兴国际市场成为对外开拓的重要阵地，全市对东盟进出口同比增长超四成，贸易方式均衡度和贸易伙伴多元化进一步提升。贸易新业态成为驱动进出口增长的重要要素，成功获批国家级跨境电子商务综合试验区，跨境电商清关中心建设有序推进，全年跨境电商实现进出口额1.28亿元，较2020年翻了一番。举全市商务系统之力落实好第130届广交会的参展组织工作，邀请超过1000名境内采购商到会观展和采购，圆满完成省交予清远的任务。
（三）夯实高质量发展产业基础，促进内外资招引进一步提升。一年来，我们瞄准重点地区、龙头企业、细分领域开展精准招商，紧扣“双十”产业集群稳链补链延链控链，发挥好优质国有资本、外商资本对社会经济的强带动力，推动形成更加强韧的产业基础。不断细化完善全市招商引资体制机制，“大招商”工作格局初步形成，项目遴选评审机制在市县两级全面推行，全年通过遴选的项目总投资金额达139亿，招商引资重大项目奖励和市场化奖励工作稳步推进。全方位服务跟踪优质项目落地，围绕重点招商项目动态管理清单全年共跟进项目82个，其中，推动落地14个、确定可落地11个。完成重点商贸项目年度建设进度，贸易与产业、消费与投资双拉动效应更加明显。主动出击拓宽招商引资资源，承办2021第七届广州国际投资年会·广清分会场活动，加快推进在广州建设清远综合招商展示中心，贴紧大湾区产业布局争创融湾崛起排头兵。成功举办清远市与中央、省属国有企业合作发展座谈会暨战略合作协议签约仪式活动，14家中央、省属国有企业签约投资总额达1713亿元。深化外资招引和增资挖潜，通过“五个一批”项目库推动0.8亿美元顺利到位，使用外资质量效益进一步提升。着力强化对外开放高能级平台建设，大力支持清新区申报省级经济开发区并于2021年4月成功获批设立广东清远经济开发区。
（四）聚力优化提升营商环境，促进发展保障能力进一步完善。一年来，我们聚焦深化政务服务改革、促进内贸流通健康发展、提升口岸通关便利化等方面攻坚，让营商“软环境”切实提升发展“硬实力”，为高质量发展赋能增效。稳企安商做优投资环境，严格执行外资准入负面清单，全年新批设立外商投资企业68家覆盖11行业门类。坚持习近平法治思想，推进依法行政工作向纵深发展。完善政府与企业、行业协会商会等的常态化联系机制，规范清远市外商投资企业投诉中心运作。推进政务服务标准化和规范化建设，实现依申请事项一窗受理率、事项网上可办率、群众评议满意率三个100%。全方位推进商务简政放权，全部行政许可事项及高频政务服务事项办理时限压缩为1个工作日。全力提升口岸通关便利化水平，全市“单一窗口”业务应用率稳定在100%，清远港码头业务系统与口岸物流协同平台依托“单一窗口”完成对接，通关物流各环节操作效率进一步提高。切实优化内贸流通及消费环境，制定了《清远市可回收物回收处理体系建设规划（2021-2025）》，促进循环经济发展；加强对报废机动车回收拆解企业监管，全年正常报废机动车3951台；推进商场超市文明创建工作、餐饮行业文明诚信服务行动等，营造放心、满意的消费环境；推进“南粤家政”工程，已在商务部家政信用信息完成“人证合一”638人；积极推进重要产品追溯管理平台项目建设，累计推送信息97.18万条。
（五）统筹安全和发展两件要事，促进经济复苏后劲进一步增强。一年来，我们坚持在常态化疫情防控中推进经济社会发展，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。牵头做好境外疫情“防输入”工作，成立市陆路与航空口岸疫情防控工作专班，全年3次快速响应分流重启工作，实现“零脱管”“零感染”“零事故”。落实粤港跨境货运“三点一线”闭环管理，规范作业点工作流程，常态化开展作业点及指定跨境货运高速公路服务区督导，推动压缩我市跨境货车作业点，作业点在岗人员全部纳入名单管理。扎实做好生活必需品保障，全覆盖开展封闭封控区域生活物资保供应急处置演练，平稳应对临时管控区域内应急保供工作，第一时间落实协调供应商点对点供应，夯实生活必需品保供基础。落实商务领域社会面疫情防控职责，结合全国文明城市创建工作全动员开展商场、超市疫情防控督导，落实“测温、扫码、戴口罩”以及定期消杀等防控措施，严防疫情传播扩散。筑牢安全生产的底线思维、红线意识，结合元旦、春节、“两会”、清明、“五一”、端午、七一、中秋、国庆等关键节点，持续深入开展重点行业安全检查督导，全年实地抽检重点行业企业161家次，出动检查人员512人次，发现隐患29项，整改率达到100%，全市商务领域安全生产形势持续稳定。
（六）坚持党建引领商务发展，促进干部队伍能力进一步提高。求实、务实、扎实开展党史学习教育，精心组织实施、有力有序推进党史学习教育，淬炼党员干部的政治素养和党性修养，2021年局党组理论学习中心组专题学习党史10次，开展集中学习研讨6次，局领导深入基层、深入企业进行党史学习教育专题辅导报告3次，班子成员到所在党支部上党课11次，党员干部通过瞻仰革命遗址、参观主题展览、观看红色影视、开展支部党日主题活动等形式进一步增进理论认同、实践认同和情感认同。积极开展“我为群众办实事”实践活动，确实把实事办好、好事办实，经验做法在学习强国广东学习平台、清远机关党建公众号、清远市开展党史学习教育情况简报上宣传报道共计29篇。强化作风建设增强政治担当，扎实开展“学党史、强作风、提效能”作风建设，深入开展纪律教育学习月活动，按要求做好机关党组织和党员到社区“双报到”工作，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，2021年局机关党委被评为“先进基层党组织”。
三、存在问题及2022年工作计划
在市委、市政府的坚强领导下，2021年全市商务工作总体呈现企稳向好、稳步回升的态势，但是世纪疫情叠加百年变局，全球经济下行压力加大，国际保护主义、单边主义抬头，国内局部疫情多点散发，造成外资增长乏力、外贸风险增多、内需市场疲软、产业链升级基础不牢，商务工作依然面临较多的不确定性、不稳定性和不可预见性因素。主要表现为：消费市场复苏的基础尚不牢固，消费增长后劲不足；原材料成本上涨、海运物流不畅等加大外贸企业经营压力；外资大项目储备不足，外资可持续高质量增长存在挑战；农业产业化制约农村电商发展；招商引资工作机制需继续细化完善等。
2022年，我们将以省贸易高质量发展十大工程、市委“十大行动方案”为抓手，以党史学习教育为动力，既要瞄定工作目标、立足工作实际，及时按照省、市下达的年度任务目标，做好主要商务指标分析研判和分解下达的“二分法”、把准商务工作面临的挑战和机遇，通过调研走访摸清家底、发挥优势、补足短板，充分保存量、促增量、挖潜量，提升数据指标的研判分析能力；在调研摸底的基础上结合去年各县（市、区）的任务完成情况，层层分解目标，科学压实责任，防止数据大起大落，巩固延续经济稳中向好态势，确保各项指标开门稳、开门红。又要紧扣全国、全省商务工作会议精神，以及市政府工作报告中给予商务系统的任务目标，创新工作思路、鼓足工作干劲，全力以赴落实“两稳一促”、农村电商、招商引资、疫情防控等各项工作，推进商务高质量发展。主要抓好以下方面工作：
抓好“两件要事”强化保障能力。一是坚持党建引领，推动机关党建与商务工作有机融合。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，继续抓好党史学习教育，持续增强理论武装。开展“学党史、强作风、提效能”作风建设和违规吃喝问题专项整治工作，严守政治纪律和政治规矩，持续推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持“内外兼顾”，统筹推进疫情防控与社会经济发展。对外抓牢抓紧境外疫情输入防控工作。切实落实入境人员分流接转工作应急准备；抓实粤港跨境货运“三点一线”疫情防控工作，强化跨境司机闭环管理，全覆盖开展作业点定期督导。对内强化生活必需品保供稳价各项措施，着重做好春节等关键节点期间的保供稳价工作，督促商场超市落实好常态化疫情防控，压降疫情传播风险。
抓好“三个挖掘”激活消费潜力。挖掘新的消费热点。在全省“4+N”主题促消费活动的基础上，结合传统节日、电商节日探索开展全市性、跨领域促消费活动，推动重点商品消费和新型消费发展。引导商贸企业通过参与线上经济、社区配送、直播电商丰富内需市场供给，线上线下促进消费复苏。积极培育商圈经济，改善提升城市商圈环境，引导购物中心差异化经营，刺激消费需求进一步释放。挖掘农村消费潜力。大力发展农村电商，高效推动电子商务进农村综合示范县建设，健全“市-县-镇-村”四级流通网络体系，鼓励各县（市、区）打造直播带货基地。继续鼓励商场、超市、汽车4S店等重点流通企业扩展网点布局，推动品质类消费下沉县域市场。挖掘新的消费支撑点。研究出台促消费政策措施，积极向市财政争取建立专项资金，强化上限奖补、促消费、生活物资保障、市场监测等方面政策支持。深入挖掘电商、专业市场等暂未纳入统计的企业潜力，加大限额以下单位数据统计力度，推动消费数据应统尽统。
抓好“三个推进”力促外贸转型。深入推进实施贸易高质量发展行动。提升内外贸易发展空间。组织企业参加广交会、粤澳名优商品展、进博会等综合性展会和“粤贸全球”线上线下展会，推动支柱产业、重点外贸企业通过重点展会平台线上线下融合多元化开拓国际市场，探索“出口+内销”双向市场渠道。引导企业合规利用RCEP规则扩大进出口优势，配合海关加快推广AEO力促企业通关便利。加快推进外贸新业态新模式发展。紧抓跨境电商综试区获批机遇大力发展跨境电商，力争推动市金属行业商会公用型保税仓项目早日投入运营，助力企业挖掘新的外贸增长点。大力推进各级稳商惠企政策落地。积极组织企业申报各级扶持资金项目，争取市级资金重点在支持外贸综合服务企业发展、支持外贸新业态新模式等方面强化支持，提振企业开拓国际市场的信心。
抓好“四个提升”全力招强引优。提升“大招商”工作合力。完善招商引资体制机制，推动齿轮化运作机制落细落实。建立健全招商引资工作领导小组联席会议制度，强化部门统筹协调力度。抓好招商引资项目遴选评审工作，推动全市遴选评审机制真正落地见效。强化重点招商项目动态跟踪机制，推动更多重点招商项目加速落地。研究制定项目对接跟踪服务机制，进一步捋顺对接流程。提升招商工作主动性。瞄准重点地区开展产业链招商工作，将招商推介作为常态化、动态化任务落实，根据疫情发展形势在清远和大湾区核心城市适时筹划举办大型专题招商推介会及系列小型推介活动，探索围绕传统优势产业、新兴主导产业等举办专场推介活动，提高招商引资工作针对性、主动性。主动做好项目跟踪服务管理，强化与中央、省属国企及行业龙头企业的战略合作，引导已签约项目有序布局，“一企一策”“一项目一专班”推动重点签约项目尽早落地。提升使用外资质效。加大稳外资政策落实力度，健全上下联动机制。提升利用外资监测预警水平。坚持促增量、稳存量并举。加强对全市存量外资企业调研，优化外资企业和重点外资项目服务保障，狠抓重点外资挖潜促增，提升利用外资总量质量。提升引资平台建设水平。全力推动广东清远经济开发区建设，打造清远对外经济合作交流的重要载体和窗口。
