2023年，在市委、市政府坚强领导下，清远高新区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”“两张清单”，锚定高质量发展首要任务，始终坚持实体经济为本、制造业当家，把主要精力放到抓大项目、大抓项目上来，持续做好“三块地”文章，落实“五个抓”举措，全力推动各项中心工作，推动高新区实现高质量发展。2023年，全区183家规模以上工业企业累计完成工业增加值113.66亿元，同比增长12.4%。全区全社会固定资产投资同比增长22.1%，其中工业投资同比增长29.5%。
一、2023年工作总结
（一）坚持项目为王理念，筑牢主体经济根基。一是持续提升招商引资工作质效。成立招商引资工作专班，围绕“3+1”主导产业补链强链延链，积极对接粤港澳大湾区产业外溢项目，1-12月全区新引进项目共计178个，合同投资额共计131.4亿元。（其中利用租售标准厂房优势，引进162个项目，总投资金额45.1亿元）；已遴选项目25个，涉及灯光音响设备制造、电子信息智能制造等产业，包括圣力、楚江、港珠澳、酷迈、博派、博澳斯等6个超3亿元以上项目。二是落实“五个抓”举措推动项目建设“加速跑”。执行重点项目领导包干责任制，成立项目跟踪服务专班，组织专人实施保姆式、全天候、全过程、零距离跟踪服务，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题。试行带方案出让工业类项目“拿地即开工”改革，出台《带方案出让工业类项目“拿地即开工”办事指南》，组织酷迈等一批项目进行前期培训，为招商储备项目落地保驾护航。2023年我区列入市级重点项目14个，总投资约146.72亿元，年度计划投资约30.79亿元。2023年完成投资38.08亿元，完成年度计划的124%；其中，3个省级重点建设项目，完成投资16.93亿元，完成年度计划的147%。14个拟投产项目已投产8个；29个在建项目目前进展顺利；16个签约项目已有10个项目用地挂牌公示；23个供地项目有8个正办理开工手续。三是狠抓工业匹配度推动企业提质增效。设定盈富工业园、百嘉工业园为匹配度提升示范园区，对楚江铜业、亿源通、嘉博制药、金禄电子等AB类企业精准配置要素资源，对“投入—产出”严重不匹配的D类企业，推动企业提档升级或清理退出。挖掘潜力小微企业，促进其上规发展，今年新增规模以上企业11家。大力培育上市后备企业，2023年新增卡西奥和浩宇化工两家市级上市后备企业。加强楚江、爱机、欣强等62家企业88个技改项目跟踪落实力度，1-12月，技术改造投资完成6.45亿元，同比增长14.8%。
（二）强化科技创新驱动，助推企业高质量发展。一是培育壮大创新主体。58家企业申报高企认定，预计2023年度高企数将达170家；205家企业通过2023年（1-10批）国家科技型中小企业评定，先导薄膜成功被认定为省级企业重点实验室，聚石化学获2023年“创新清远”科学技术奖工程技术与农业科学类进步奖一等奖，组织区内企业立项省级以上科技类项目8项。组织举办第九届“华炬杯”创新创业大赛和第四届“青远杯”华南师范大学专场创新创业大赛，进一步激发创新创业活力。兑现“2022年度科技创新专项资金”本级资金1,771.02万元，惠及220家（次）企业。截至2023年，高新区成功认定专精特新“小巨人”2家，专精特新企业50家；成功认定省级工业设计企业累计5家。二是持续推动国家知识产权试点园区建设。修订《清远高新区推动知识产权高质量发展实施办法》，完成广州知识产权法院（清远）巡回审判法庭建设、知识产权协同运营（综合服务）中心建设，引进一批知识产权专业服务机构，开展园区知识产权强企培育工作，推动了欣强电子、豪美新材、天高科技、金禄电子等4家企业申报国家知识产权优势企业；嘉博、聚石、美佳乐等3家企业申报国家知识产权示范企业。全年专利授权量达 1011件，其中发明专利授权295 件,同比增长 27.7%。三是加快推动科技成果转化。培育专业技术经纪人队伍，面向区内企业开展2023年清远高新区技术经济人培训班（初级班和中级班），共约100名学员完成培训。制定《清远高新区关于促进科技成果转移转化的若干措施（试行）》，技术合同认定登记成交额为4288万元。充分发挥西安交通大学国家技术转移中心清远科创中心作用，加强校企交流与合作，实地走访企业约120家次，为企业提供专利技术精准对接服务数量约50次，挖掘企业技术需求20余项，为企业解决检测检验需求8项，制作研发试验样品10批次，促成产学研合作10项。四是深化科技金融服务。通过金融赋能，省科技金融综合服务中心清远分中心共引进13家银行机构和4家投融资机构。成功对接服务企业45家，共帮助企业融资约5.8亿元，其中知识产权质押融资登记额2亿元。开展6场银企对接会活动，成功帮助10家企业进行投资项目备案，15家企业在广东股权交易中心注册展示，1家企业挂牌广东股权交易中心培育板，2家企业挂牌广东股权交易中心乡村振兴板。
（三）聚焦人才引育服务，强化建设引领支撑。一是强化政策牵引。做好现有人才政策的申报、兑现工作，2023年《清远高新区激励优秀青年人才创业就业试行办法》兑现343人次，共计474.14万元；《清远高新区加快科技创新促进高质量发展若干措施》中“2022年度清远高新区人才创业扶持项目专项资金”兑现200万元；《清远高新区过渡性人才公寓管理办法》兑现174人次，共计49.21万元。草拟《清远高新区人才高质量发展规划》《清远高新区加强新时代人才工作的若干措施》等系列措施，进一步完善人才扶持政策。做好企业员工子女入学服务工作，累计帮助406名企业员工子女成功申请入读公办九年义务制学校，较2022年增加了63人。二是推动产教融合发展。发挥主园区作用，配合做好市域产教联合体申报推进工作，目前已入驻清远高新区凤翔谷总部创业项目22个，入驻校内基地创业项目31个。发挥清远高新区凤翔谷对接职教城高校和高新区企业桥梁作用，开展产教融合、校企对接、企业高管进校园、访企拓岗系列活动，累计开展校企“双走进”活动56批次，开展项目路演、创业大赛等活动13场次，引导和落实校企合作项目8个，成功引留452名大学生在清远高新区企业实习和就业。创新人才培养模式，与广州大学、中南大学、华南师范大学等高校建立研究生联合培养合作关系，与华南师范大学共建的研究生联合培养基地获评“2023年广东省联合培养研究生示范基地”。三是优化人才服务。配合市委组织部（市委人才办），精心组织实施省“扬帆计划”项目——清远市新型高性能材料产业人才振兴计划，牵头落实凤翔谷产教融合、华湾材料研究院人才及团队引进等5个项目；积极配合市委组织部新一轮“扬帆计划”项目申报。加强博士博士后科研平台建设，完善各项政策制度，协助企业建立博士博士后科研平台，2023年新引进博士后4名。组织开展系列招聘会，组织区内企业赴哈尔滨工业大学、西安交通大学、兰州大学、广东海洋大学等省内外高校开展校园招聘活动，常态化开展“每月逢8·就业出发”等线上线下招聘会，共服务企业近2000家次，为高新区用人单位与求职者搭建多渠道、多形式的沟通平台，切实帮助区内企业解决用工需求、帮助劳动者求职就业。
（四）多措并举促优营商环境，打造高质量发展载体。一是提升行政审批效率。多方合力促成一窗受理，实现“企业开办”“工建改”综合窗口等多个事项“一件事”集成办理服务；实现企业投资备案项目“不见面审批”；首次批出水土保持、洪水影响评价区域评估，实现生产性人防手续豁免，切实减少企业的资金和时间成本负担，简化办事流程。二是深入推进省市和谐劳动关系综合试验区建设。建成清远市劳动争议调解仲裁员高新派驻劳动仲裁法庭，建设省级劳动关系协调员培训基地，出台《清远高新区劳动关系和谐企业评审管理办法（试行）》，完成首年度劳动关系和谐企业评审工作。上线发布高新区政企互通服务信息化平台，畅通政企联系数字通道，其中193家企业注册使用“清易签”电子劳动合同。建立“1+N”公共法律服务工作站，按照“一站一律师事务所”方式，为园区企业、员工提供线上、线下法律咨询服务。三是完善园区规划和建设。完成编制清远高新区智慧园区总体规划、电子信息产业园信息通信基础设施专项规划，启动编制高新区电网专项规划，组织编制清远高新区污水收集与处理系统咨询项目。制定《2023年高新区园区基础设施项目年度建设计划》,累计投入约16.25亿元，完成阳光学校九年一贯制扩建工程、清远高新区垃圾中转站新建工程等26个项目，其中完成雄兴工业园、嘉福工业园等7个园区约27116米污水管网改造，实现了全区污水管网全覆盖。围绕绿美生态建设要求，启动莲湖产业园绿美生态建设工作，打造绿美生态园区。做好土地要素保障工作，供应土地115宗，年度供应面积约2679.5亩，土地收入增加约11.2亿元，供地面积和土地收入创下高新区历史新高，为我区高质量发展提供更大的发展空间和经济基础。四是强化安全生产责任落实。推动落实区领导班子“两个清单”、“危化企业包干制”和重点工作、工作职责清单，压紧压实企业安全生产主体责任。深化重点行业领域重大事故隐患专项排查整治，共排查企业（含标准厂房）1443家次，全面提升风险防范水平和安全监管及服务保障水平。建立高新区环保数字化监控平台，完成环境管理体系的构建，对区内重点排污企业进行分级分类管理，抓好国控站点周边道路、企业、工地等大气污染防治工作。五是顺利完成五经普集中清查登记阶段工作。组织开展清查登记业务培训，对普查小区内全部单位进行地毯式清查登记，底册核查率100%，其中单位采集1539家，比四经普增长66.60%，个体户采集392户，比四经普增长41%。六是做好财会监督工作。成立财会监督工作领导小组暨财会监督专项行动工作专班，制定出台《高新区地方财经纪律重点问题专项整治工作方案》，聚焦9类重点问题开展专项整治，着力解决财经领域重点突出问题，营造高效廉洁的行业风气和风清气正的政治生态。
（五）筑牢党建之基，促进党务工作提质增效。一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，成立了清远高新区党工委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组，制定了《关于在全区深入开展调查研究的工作方案》，全面落实“四计划、三清单”，建立“周安排、月调度、定期评估”闭环管理机制，有力有序推进主题教育，坚持开门搞教育，始终把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，有机融合、一体推进。二是进一步压实主体责任，认真制定和落实党工委贯彻落实全面从严治党主体责任年度任务安排工作清单，深化纪律教育学习月活动。三是加强干部教育培训。组织开展深入学习贯彻党的二十大精神推动高新区高质量发展专题培训班两期，培训干部职工100多人次，增强了干部职工推动高质量发展的本领。在抓好干部、职工教育培训的基础上，抓好学习强国学习，并在学好用好方面取得新成效。成功举办第五届学习强国知识竞赛，选派的高新区代表队在市“强国复兴有我 勇挑使命担当”知识竞赛二等奖。区管委会被评为清远市2022年度“学习强国”学习平台优秀供稿单位，并授牌学习强国清远学习平台清远高新区通讯站。四是贯彻落实三年行动计划，抓实园区“两个覆盖”和“两新”党组织标准化规范化建设工作，当前“两新”组织标准化规范化党支部数量已有58个。五是注重党建品牌质效提升，在市“非公”党委创建党建品牌活动中，容大党支部等5个“两新”党组织分别获奖；完成党群服务中心二期升级，党建阵地打造再获肯定，被市委党校作为现场教学点。六是加强督查督办。坚持以绩效考核为抓手，发挥绩效考核“指挥棒”“方向标”作用和督查工作专班督查利剑作用，紧紧围绕区党工委、管委会重大决策和重要工作部署，坚持问题导向、结果导向，自觉补短板、强弱项、明目标，加强协同联动，以高质量督查推动全区重点工作落地见效，推动年度各项目标任务顺利完成。七是认真开展全国文明城市创建工作。突显“文明高新服务官”等特色品牌活动开展，加快启用区新时代文明实践基地，有序推进省级文明单位创建。充分发挥公共机构在节能和建设节约型社会中的表率作用，今年9月获评国字号的节约型机关称号。八是积极开展进机关、进园区、进企业反诈宣传活动，督促企业扎实落实反诈措施，推进“无诈企业”“无诈园区”创建活动。九是积极履行驻镇帮镇扶村工作职责，深入推进“政企携手兴高岗”三年行动计划，累计投入183万元用于产业发展、消费帮扶、文化教育、关怀慰问等。
二、存在问题
2023年清远高新区虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。一是财政收支矛盾突出。我区刚性支出增长与减收压力并存，财政收支平衡压力仍然比较大。二是园区配套设施亟待完善。随着近年来高新区企业数量和规模突增,园区的供电、供水等配套不能满足发展需求，亟需协调相关部门加快电力设施的规划建设、尽快协调解决不同供水企业的供水区域限制问题。
三、2024年工作计划
2024年，我区将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和省委书记黄坤明在清远调研时的指示精神，以及市委、市政府工作部署，紧紧围绕做好“三块地”文章，全力推进“五个抓”，强化精准服务，狠抓工作落实，推动各项中心工作高质量完成。预计2024年完成工业总产值约550.2亿元，同比增长约4.1%；按目前价格指数测算，预计完成工业增加值123.65亿元，同比增长约8%。
（一）聚焦经济增长，助推高质量发展。一是重点培育“3+3”百亿级龙头产业集群。加强企业跟踪服务和支持扶持，支持企业产业链延伸及增资扩产，重点培育豪美、先导、楚江等三大优质头部企业发展壮大为百亿级头部企业，依托广汇国际钟表城、杰雅帝汽车零部件再制造生产基地和莲湖声光电产业园等项目，培育打造具有清远高新特色的钟表、汽车零部件再制造和舞台灯光音响三大百亿级产业集群。争取“十五五”期间，以三大龙头企业和三大特色产业集群为带动培育百亿级产业集群。二是聚焦新材料、装备制造、电子信息和生物制药3+1产业布局，主动对接粤港澳大湾区外溢项目。按照高质量发展要求，坚持数量规模与质量效益并重、招大引强与育苗造林并重、扩大增量与挖掘存量并重、洽谈签约与落地建设并重，培养打造专业化招商团队，研究针对性招商政策，创新开展招商新方式。三是全面扎实推进“项目建设年”。以电子信息产业园建设为载体，全面梳理专项债项目、重点项目及计划新开工项目，建立工作台帐，按月调度。重点推进2024年度投资计划约43.74亿元的金禄高端新能源汽车电路板产品项目、新安天玉、万马新材料制造基地、天安智谷3期工程建设项目、清远高新区燃气分布式能源项目（一期）等21个计划申报省市重点建设项目。四是深入企业一线排查项目，建立项目跟踪服务机制和工作台帐，通过实地走访和调查研究等方式，切实掌握项目投资实际情况，及时了解投资进度缓慢的项目存在问题，及时发掘新增项目，确保所有投资项目应统尽统。五是进一步探索创新标准厂房建设招商管理模式，扎实推进工业企业匹配度评价工作，推动产业转型升级。六是围绕国企改革做实转型高质量发展主线，继续聚焦重点领域和关键环节，完善国企改革具体实施方案，促进国有经济布局优化和结构调整，加快健全市场化经营机制，优化产业布局，切实增强国有企业发展活力和核心竞争力。
（二）整合创新资源，完善科技生态体系。一是修订完善科技创新政策，发挥政策导向作用，提升企业创新意识和能力，切实掌握区内科技企业孵化器、校地研究院、新型研发机构等科创平台建设的发展情况，加快推进协同运营中心各项知识产权运营服务工作，建成“一站式、全链条”知识产权集成服务平台。二是搭建科技成果供需桥梁，举办科技成果供需双方对接会以及各类科技成果交流会，推动更加优质成果落地转化。三是提高知识产权服务水平和竞争力，确保知识产权协同运营（综合服务）中心有效运营，为高新区优化创新创业环境提供全链条全方位的知识产权保护。
（三）深化引育服务，打造人才聚集高地。一是推动清远高新区研究生联合培养基地发挥效益。新增一批高质量研究生联合培养工作站，促成一批围绕先进材料、生物医药、电子信息等领域的校企科研攻关项目合作。二是持续提升人才工作服务质量。持续优化过渡性人才公寓、辖区企业员工子女入学服务水平，吸引更多优秀人才到高新区实习、创业和就业。打通与西南、东北等地区“双一流”高校和重点职业技术院校人才招聘、双创合作的渠道。三是深入推动产教融合工作。发挥市域产教联合体主园区作用，建立支持产业融合相关工作机制和制定有关政策，整合清远高新区凤翔谷、清远市智慧人才超市（高新直聘）等平台资源，推动企业和高校的人才培训和沟通对接，积极开展第二届“清远高新杯”大学生创新创业大赛、产教融合校企交流系列活动，持续常态化组织“校企双走进”特色活动，建设省职教城示范性产教融合平台，推动市域产教联合体理事会秘书处实体化运作，提升清远高新区在省职教城的知名度和影响力。
（四）改善软硬环境，打造优质营商“土壤”。一是持续推进“一件事”主题式服务、“四免”优化等相关工作，拓宽跨省通办、跨域通办范围，拓展通办事项、丰富通办手段，进一步提升政务服务能力。二是推动“两大行动”稳步实施。继续围绕我区“3+1”主导产业，以实施服务主导产业和谐发展行动和劳动关系“和谐同行”三年行动为主要抓手，充分利用和谐劳动关系服务主导产业高质量发展，加强企业和职工协调劳动关系能力建设和政府调整劳动关系能力建设。继续做好“清易签”、政企互通平台推广应用工作，持续开展区劳动关系和谐企业评选，选树典型、激励优秀，完成省级劳动关系协调员培训基地建设，开展劳动关系协调员培训，推动公共法律服务工作站挂牌启用。三是进一步完善园区规划建设，抓好园区城市综合管理，加强园区市政、环卫及绿化的巡查及维护，推进智能化管理，对现状园区的污水系统查漏补缺。协调各供水公司实现不同水源的区域供水资源互连互通、应急调度，打破供水区域限制，制定可行的供水规划，统筹安排水源、管网及供水设施。加快处置批而未供和闲置土地，加强要素保障。组织编制清远高新区园区土地开发及基础设施三年计划专题研究规划，推动清远高新区银源和盈富工业小区老旧园区改造提升工程、清远高新区嘉福工业园片区污水处理厂新建工程等基础设施项目启动建设，重点推进电子信息产业园智慧园区项目前期工作。四是聚焦筑牢安全环保防线，切实抓好重点领域重点环节，紧盯危险化学品、消防安全、建筑施工和燃气使用、冶金工贸、特种设备等重点行业领域安全生产工作，强化专家入企提供安全生产技术指导服务，不安全不生产，确保全区安全生产形势持续稳定。
（五）发挥党建引领作用，筑牢坚强战斗堡垒。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把党的二十大精神落实到经济发展各方面，切实推动清远高新区实现高质量发展。一是扎实开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续用力抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等五项重点措施，推动主题教育走深走实。二是全力打造“四强”党支部，发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引导党员干部深化“我为群众办实事”，聚焦高质量发展目标，推动党建与业务融合。三是突出党建品牌建设工作，使用和管理好园区党群服务中心，以点带面推进“两新”党建示范点建设，打造具有高新特色的党建品牌。四是坚持党建引领乡村振兴，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，重点抓好高岗镇特色产业项目落实落地，着力推进大荷树农产品加工等项目绿色优质特色产业示范样板建设，助力五大百亿农业产业发展，以产业振兴带动乡村振兴。五是落实全面从严治党主体责任，强化廉政教育、纪律教育、警示教育，强化廉政风险预警和排查。六是以文明创建为抓手，全面提升辖区文明程度，充分调动机关、园区、企业三级力量，全力配合市做好全国文明城市创建工作,抓好省级文明单位创建工作。
