今年以来，在市委、市政府和省政务服务数据管理局的正确领导下，市政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，深入推进数字政府2.0建设，提高政府决策智能化水平和公共服务精细化水平，以数字政府建设全面驱动数字化发展，为全市高质量发展贡献智慧和力量。现将有关工作报告如下：
一、主要工作成效
（一）党建引领，凝聚发展力量。
一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想第二批主题教育，认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，成立局主题教育工作领导小组及其办公室，完成7天读书班学习，撰写主题发言7篇，交流发言14篇，制定调研计划6个，梳理问题清单3个，制定1个专项整治方案，成果转化运用清单6个，为民办实事清单3个。普通党员参加听取班子、书记党课12场、邀请宣讲6场。二是夯实队伍建设。完成局机关支部、中心支部换届选举，规范党支部“三会一课”等党内政治生活制度，按时按标准做好党费收缴工作，班子成员开展谈心谈话64人次，领导干部讲党课及主题宣讲10次，今年以来，2人提拔到处级领导岗位，1人晋级为四级调研员。11人次进行跟班学习交流。今年4月在市委党校举办全省首个地市级的“数字政府”建设专题研讨班，全市数字政府建设相关领导干部500多人通过线上线下参与培训，为搭建市级数字政府常态 化培训机制探路。三是高质量开展纪检监察干部队伍教育整顿工作，结合“抓廉政建设开路”完成全体干部职工集体廉政党课，完成全体干部职工廉政风险点排 查，得到省、市教育整顿办高度肯定，推荐接受中央教育整顿办督导检查的两个单位之一。四是指导中心扎实开展市委巡察工作。牵头4项市委“十大行动方案”，均正常推进。
（二）赋能“百千万工程”落地见效，推动城乡区域协调发展。
一是统筹全市数字政府基础能力均衡化项目建设，争取省财政支持我市专项资金2258万元，涵盖19个数字政府基础能力均衡化建设项目，大部分可供各县（市、区）直接应用，避免重复建设。将省有关数字政府基础能力均衡化发展评价指标和配套资金安排结合清远市实际进行安排部署，制定我市均衡化发展工作计划，2023年预期达到81.97分，2024年预期达到100分。截至2023年12月底，我市2023年已储备入库的均衡化发展项目共18个，全部完成立项；已向市财政局请款18个项目省级资金款项合计2254.71万元，占2023年均衡化发展省级资金100%。完成2024年度数字政府基础能力均衡化发展16个新增项目的申报入库工作。二是高质量开展“百千万工程”信息化建设专班工作。抽调电信三大运营商一定数量的人员组建实体运作“百千万工程”信息化建设专班办公室，对标省百千万工程数字化支撑体系建设工作方案有关任务和内容，制定并印发了我市数字化支撑体系工作方案、调查研究制度、沟通联系制度和工作会议制度。梳理22500路优质视频资源挂接到省“百千万工程”视频数据共享管理系统，将全市5万余路视频监控推送到省视频数据共享管理系统，填报的4283路县镇村优质视频点位报送省信息综合平台，完成清城区20台无人机接入省平台。英德市英红镇锦田村承担“百千万工程”信息综合服务平台示范示点任务，建立了市、县、镇、村四级填报报数工作体系，率先在全省范围内完成“百千万工程”信息综合平台的数据报送任务，受到省“百千万工程”信息化建设专班的通报表扬，促成我市成为第一批部署地市标准版平台的地市。三是加快市数字政府建设运营中心指挥平台建设。我市作为省“百千万工程”平台及无人机巡航首批对接试点，率先建设市数字政府建设运营中心指挥平台，平台初步完成大、中、小屏建设，涵盖统一门户、数字驾驶舱、数据中台、城市级视频云平台等核心建设内容，已汇聚10.04亿条全市运行数据，建设包含政务服务、工程建设、12345热线、粤智助、数据共享交换在内的23大专题应用，已归集城市运行21大类，4264个核心指标数据，覆盖5大核心领域。城市级视频云平台共汇聚全市57686路视频，在线率96.48%。截至12月底，我市“一网统管”大屏专题已上线22个，排名全省第二；中屏专题已上线23个，排名全省第二；小屏专题已上线21个，排名全省第四；指标录入数4264，排名全省第四。四是打造“粤智助”全省标杆示范。在全省率先完成“粤智助”自助机在全市镇街和行政村的覆盖，可通办全省430项高频服务事项和9项金融事项，业务量和使用人数等各项主要指标排在全省前列。在全省首创推出“粤智助”电视频道，上线7项政府服务功能，实现服务免费到家，其中“中小学教育栏目”点击量已超35万次，惠及全市30多万户居民。
（三）释放数字动能，推进数据要素市场化改革。
一是在省政务服务数据管理局的指导和广州数据交易所的帮助下，以市数投公司作为运营主体，按照省数据交易“一所多基地多平台”体系架构，完成申报广州数据交易所（清远）服务基地，并在11月9日完成揭牌仪式，立足清远、面向广东、服务全国，为市场主体提供基础配套服务、会员管理服务、数据资产合规登记指引服务等三大基础服务，目前已有25家机构加入成为会员。二是推进数据产品上线。完成智慧信息、旅游大数据、丝苗米、魔芋大数据等43款数据产品上架。其中清易保和清易贷2款公共数据产品，实现公共数据价值产品化、服务化，解决金融机构评估企业医保及社保缴纳情况难的问题，满足金融领域数据需求，推动金融应用“数智化”。清易保产品属全省首例在广州数据交易所上架的依托医保公共数据的数据产品，为我省数据要素市场体系建设贡献积极力量。三是指导组建清远市数字政府“产学研用”发展联盟。通过发展联盟整合行业优秀企业、高等院校、科研机构、社会组织等优势资源，发挥供需对接、市场培育、交易撮合的桥梁纽带作用。11月9日，举办清远市数字政府“产学研用”发展联盟成立大会暨广州数据交易所（清远）服务基地挂牌仪式。联盟通过充分发挥数字化交流合作平台作用，牵引带动我市数字经济发展，加大力度构建“共建共推共享共赢、一个中心一张网”的数字政府建设新格局，推动我市数据要素市场体系建设，打造我市人工智能数据标注产业集群，赋能“百千万工程”建设，推进经济社会高质量发展。截至12月底，共有97家企业加入联盟，其中1家理事长单位，12家副理事长单位，6家理事单位，进一步培育数字政府产业生态圈，逐步形成推动数据要素集聚、助力数字强市建设的良性态势。
（四）深化改革创新，助力营商环境再优化。
一是加大简政放权力度。2023年经市政府审定委托下放县级政府实施的市级依申请权力事项和公共服务事项共25项，委托广清产业园、广德产业园、广佛产业园实施事项共16项，推进“就近办、一次办、园区办”。二是推进政务服务标准化规范化便利化工作，全面开展政务服务事项标准化二次统筹，推进50个市级部门、403个县（市、区）部门，共2416项政务服务事项子项的二次统筹工作。三是加快线下实体大厅建设。市民中心项目经多次深调研及组织召开现场会和审议会，按照“外看朴实大方，内涵科技智慧”的建设思路，压减面积1.6万平方米，压减建安工程费2.1亿元，可用于商业出租3722平方米。搬迁后将实现市直和清城区（高新区）21个不同分类服务大厅整合为1个综合服务大厅，354个分类窗口整合为264个窗口，进驻事项由47个部门1340项拓展至80个部门3136项。目前已完成初设，并移交给市德晟集团做好EPC等工作。四是推进线上办事大厅建设。依托一体化在线政务服务平台和电子印章、电子证照、数据共享、身份认证服务，加强证照共享应用和数据在线核验。目前市级行政许可事项网上办比率达99.86%，时限压缩比95.41%；全市50%以上事项实现“四免”优化，材料少报率18.31%。引进“政务晓屋”服务业态，可咨询导办省外9935项、省内35292项服务事项。推进省“视频办”试点工作，全市1287个高频事项上线“视频办”。完成400个“一件事”主题集成服务上架。建成市网上预约服务平台，预计年底可实现全市统一预约服务。五是打造“清易办”政务服务品牌。结合清远市实际情况，打造和推广基于“粤省事”、粤商通的清远特色服务专版，形成统一移动端入口，为清远市企业、群众提供具有本地特色的“一站式、免证办、政务通”贴身服务，目前已有62个部门902个事项上线粤省事“清易办”服务专版,778个事项已上线粤商通“清易办”为企服务一站式专区。“清易办”智慧便民综合服务小程序在今年5月1日正式上线，群众只需登录小程序便可在线享受由清远相关职能部门提供的专属代办、找工作、办事预约、办件查询、证书领取、看资讯、提意见等一站式贴心服务，可预约事项2369项、“指尖办”事项904项。六是扎实推进“互联网+公共资源交易”。我市公共资源交易步入“不见面开标+跨市域远程异地评标”的新阶段，大大缩短交易时长，降低交易成本。1-11月全市累计完成公共资源交易1321宗、成交金额225.47亿元，节约财政资金2.89亿元，实现国有资产溢价2.14亿元；其中市中心完成交易568宗、成交额109.95亿元，节约财政资金1.89亿元，实现国有资产溢价1.58亿元。全市使用广东省网上中介服务超市系统完成项目6454宗，其中市中心完成项目2996宗。此外，深化工程建设项目审批制度改革2.0，推进省产业有序转移招商引资对接平台上线，进一步拓宽我市“跨域通办”事项，实现与广州、云浮等地市线上跨市通办。积极和省内19个地市公共资源交易平台构建了合作关系，初步建立了横向（跨地市）、纵向（跨县市）远程异地评标合作常态机制，分别与中山、韶关、湛江、潮州、肇庆、云浮、梅州等7个地市的公共资源交易平台建立了常态化的协同合作机制。2023年1-11月共开展了16个项目的远程异地评标活动，较2022年的4个大幅增长了300%。
（五）夯实“云、网、数、安”数字集约化“大底座”，筑牢数字政府“四梁八柱”。
一是规范云资源管理。云资源使用数量和上云系统平台数量在粤东西北14个地市中排名第一，为全市141个单位275套系统提供服务。今年以来，市县两级共有48个单位96个系统申请使用政务云资源，共发放云资源3228vCPU，8568GB内存，216.6TB存储；累计对571台虚拟机进行缩容，缩减云资源4412vCPU，10400GB内存，138.2TB存储，全年累计压减321.99万元财政支出，云资源使用率提升约12%。二是强化政务外网建设。完成省市广域骨干网络升级改造工作，形成主备负载均衡双千兆架构，省政务出口带宽提升到4G，市到县的带宽由100兆提升到300兆。三是加快数据共享对接。12月底，省政务大数据中心清远分节点累计发布数据目录8988个，涵盖系统库表类、视频点位类、服务接口类、电子证照类、电子地图类、文件类、物联感知类。各级部门共发起814个用数申请单、共申请5585个数据资源，共享审核681个用数单、共审核1985个数据资源。通过一网共享平台开放数据目录3946个。四是筑牢数据安全体系。积极参与“粤盾-2023”广东省数字政府网络安全攻防演练、“粤网安”网络安全攻防演练活动、“清网-2023”清远市全域网络安全攻防演练，今年年5月开展为期5天的“清盾”网络安全攻防演练活动，摸清我市网络安全潜在风险。五是强化政府运行“一网协同”，今年以来，投入1338万元，增补采购1851台电脑和643台打印机，并已全部适配到位。持续优化信创版党政机关电子公文系统，指导8个县（市、区）推进信创工程进程，建成“清远数字政府信息技术应用创新适配测试中心”并已承接政务信息系统适配测试工作。六是严格信息化项目立项审核。制定并印发《清远市市级政务信息化项目立项审批细则(试行)》，推进清远市政务信息化管理平台建设，截至目前，完成4个市直单位13个项目立项审批工作。
（六）12345热线持续高质量运行。
1月至11月，清远12345热线话务总量为57.38万个，同比去年减少48.86%（2022年因疫情话务量激增），人工接通率为97.5%，平台服务满意度99.58%。随着我市新冠疫情政策的逐步放开，热线运营恢复正常的工作模式，热线话务的接通率从去年全年的不足70%提升到97%左右。受理企业群众各类诉求67.4万件，同比减少13.5%，语音渠道58.7万件，新媒体渠道8.7万件。其中咨询类一次性解决率为96.5%，下派工单25.8万件，工单平均处理时长5.62个工作日，投诉举报类工单办结满意率为89.5%。按照政府规范性文件制定流程，起草《清远市12345政务服务便民热线管理办法》，由市政府印发，并于今年9月1日正式实行。制定并印发《清远市进一步强化市场主体诉求响应服务工作方案》，初步建立我市市场主体诉求响应服务工作机制。完成市12345热线平台与“粤省心”数据对接，实现省市两级12345平台话务互转。今年以来，我市12345热线先后获得中山大学数字治理研究中心进行的2023年（第四次）全国政务热线服务质量评估A+城市、零点有数举办的第七届12345热线大会“品质争先典范”的热线单位奖章、才博智慧治理研究院举办的2023全国政务服务质量评估“价值创造优秀单位”称号，热线中心蓝宗楷同志获得2023全国政务热线“最美热线人”称号。
二、存在问题
一是我市“数字政府”建设尚处于起步阶段，地区、部门之间数据共享、信息互通的程度还比较低，信息孤岛现象，地区、部门之间数据互联互通、业务之间协同受理困难等问题仍然十分突出；缺乏大数据专业技术人才；每年3000万的信息化专项资金预算难以满足实际工作需要。县（市、区）政数局人少事多，专业技术力量不足，难以承担“数字政府”建设重任。
二是简政放权改革依然任重道远。基层承接能力不强，项目审批交叉重复、环节繁冗的现象依然存在，“按单行权”意识还需强化。在优化服务方面，多种制度、措施的落实还不够到位，群众办一个事情要跑几次的现象依然存在。
三是政务大厅远远落后于形势发展需要，特别是市级大厅，规模小、“一门办理”程度不高，配套设施差，群众和企业办事不便利。
三、2024年工作安排
按照省委省政府和市委、市政府统一部署，扎实推进“数字政府”改革建设工作，全面提升政务服务基础支撑能力，大幅提高本地区基本公共服务水平，加大网上政务服务在各行业、各重点领域的推广应用力度，为优化营商环境，提升治理体系和治理能力现代化水平提供有力支撑。
（一）抓规划。进一步推进清远市数字政府“十四五”规划落地落实，完善市级政务信息化项目建设管理办法。加快推进“数字政府”制度建设，完善我市“数字政府”领导小组工作机制，建立“数字政府”信息报送和通报制度，推进省“数字政府”的标准规范在市“数字政府”建设中应用。
（二）抓基础。以“七个基础”为发力点，进一步加强政务云、信创云、政务外网及数据中心建设，实施全市各地各部门政务信息系统迁移上云规范管理，推进数据治理专项工作，打造省、市、县（区）一体化数据共享体系。结合清远实际,发挥双区驱动效应,深化“基础云、基础网、基础数、基础办事大厅、基础人才、基础服务平台”，建设“七个基础”，推动数据城市的规划发展。加强信息技术方面人才建设，建立“数字政府”专家库。
（三）抓重点。按照“一个中心、一张网，两件大事”目标要求，进一步加快市民中心建设。依托广州数据交易所（清远）服务基地，围绕我市五大百亿产业、纺织、陶瓷、水泥、再生金属等重点和传统支柱产业，及金融机构、国企以及行业协会等数据需求及进场意向，加快数据要素市场化体系建设。推进今明两年我市数字政府基础能力均衡化项目落地建设，提升政务云、政务网、公共支撑能力的智能化水平。全力打通新型基础设施的网络大动脉，形成四通八达、地空一体的“一张网”数字高速公路。
（四）抓服务。推进“粤政易”平台应用，实现全市自动化办公系统一体化和非涉密电子公文交换系统全市全覆盖。加强与省一体化在线政务服务平台对接，抓好“政务服务一网通办”。继续推进一门式改革，市、县（市、区）、镇（街道）四级面向自然人提供的现场办理事项。健全政务服务“好差评”评价体系，推动构建统一、规范、多级联动的“互联网+监管”体系，构建公平公正的政务服务大环境，最大程度利民便企。
（五）抓管理。深化拓展主题教育成果，深化局党组“一个中心、一张网、两件大事”工作思路及部署要求，加强理论学习和专业技术能力培养，强化领导班子及干部队伍建设，加强内部管理工作，理清各种工作交叉及堵点、边沿问题，倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，推动“后进赶先进、先进更先进”，推进我市政务服务数据管理工作上新台阶。
清远市政务服务数据管理局
2024年1月2日
