2024年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作部署，以发展新质生产力为着力点，全力服务“百千万工程”、绿美广东、产业有序转移主平台建设等重点工作，坚定不移推进国资国企改革发展。现将有关情况总结如下：
一、主要工作情况
截至12月，市国资委监管企业资产总额390.94亿元，同比增长4.2%；负债总额207.31亿元，同比增长0.9%；所有者权益183.63亿元，同比增长8.1%。累计营业总收入43.57亿元，同比上升85.9%；利润总额4.98亿元，同比增长101.9%；实缴税费总额3.5亿元，同比增加99.2%。
（一）以政治建设为统领，扎实推进党的各方面建设
1.加强思想政治建设。一是持续深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，组织开展理论学习中心组学习会，并指导各集团党委规范开展中心组学习。二是抓好专题宣讲培训。举办“理进万家 声动清远——千人齐讲‘百千万工程’”主题宣讲会，组织系统各级党委领导干部到对口帮扶点、基层联系点宣传宣讲“百千万工程”“乡村绿化”，开展调研。举办“奋进新征程 建功新时代”主题讲座，深化爱国主义教育。举办清远市国有企业党支部书记培训班、市国资委系统党务工作人员履职能力提升班、市国资系统党建引领国企改革专题培训班，增强理论知识学习，掌握党建工作技能。
2.聚焦基层组织建设。一是压紧党建工作责任。制定年度党建工作要点，召开党建工作会议，抓好谋划部署。建立国企党建联建工作机制，以党建为纽带加强中央、省驻清国有企业和市属国有企业联动发展。组织开展市属国有企业落实党建和党风廉政建设责任制工作检查考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议，以责任落实推动工作落实。常态化开展“我为群众办实事”。二是抓好基层组织建设。指导各集团党委、中央及省驻清有关国有企业党组织规范做好换届选举工作，组织开展党费收缴、使用和管理情况检查。认真落实年度发展党员指导性计划，举办市国资委系统发展对象培训班，严格入党程序。三是发挥党建引领作用。深化达标党组织、“五强五化”标杆党组织创建，打造国资国企党建品牌，选定13个党建品牌培育。开展“两优一先”评选表彰工作，2024年市国资委系统获表彰的清远市优秀共产党员2人、优秀党务工作者3人、先进基层党组织1个。大力推进乡村绿化工作，全面动员市属国有企业党员干部职工积极参与乡村绿化行动。切实协助支持推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，主动服务街道社区发展。组织发动党员干部积极参与防汛救灾、抗击台风、应急处突等工作。
3.纵深推进正风肃纪。一是坚持全面从严治党。修订市国资委党委进一步落实全面从严治党主体责任清单，明确具体责任和要求。召开党风廉政建设工作会议，加强对企业落实党风廉政建设主体责任、班子成员“一岗双责”的检查考核，督促落实发现问题整改。二是推进党纪学习教育。制定党纪学习教育工作方案，推动市国资委系统党纪学习教育有章有序、走实走深。各级党委通过举办读书班、理论学习中心组会议、党组织书记讲纪律党课等方式专题学习《条例》，各级党委领导班子成员结合“四下基层”督导党纪学习教育。三是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。开展问题专项整治工作，与派驻纪检组同向发力，加强党员领导干部监督。
4.抓好意识形态和宣传思想文化工作。将意识形态、宣传思想文化工作作为党建工作的重要内容，督促指导各集团党委修订完善相关制度，及时传达各级部署要求，守好意识形态“南大门”。
5.持续做好新时代统一战线工作。印发统战工作要点，制定统战重点任务清单，加强对统战工作的谋划部署。积极参加全市统战工作重要活动，组织召开市国资委系统统战工作暨党外人士座谈会，进一步凝聚智慧、汇聚力量。会同相关部门举办清远市国企民企协同发展推进活动，通过党建引领、项目协同、股权合作等方式合力推动清远经济社会高质量发展。
（二）以高质量发展为主线，全面推动改革走深走实
1.实施国企改革深化提升行动。成立改革领导小组，围绕国企改革深化提升行动，先后制定重点工作清单和实施方案，明确具体贯彻措施。确立基层企业联系点，定期开展实地调研，了解存在问题和意见需求，推动国企改革向纵深发展。建立改革深化提升行动工作台账，每季度进行改革重点量化指标采集。
2.加大国有资产盘活利用力度。成立市属国有资产盘活和无证资产确权工作领导小组，编制市属国有资产盘活和无证资产确权工作简报、周报，制定各集团公司资产盘活进度表，压实各主体责任。对市行政事业单位、市属国有企业国有资产开展全面摸查，并对资产进行核查分类。按照先易后难原则，联同相关部门共同推进资产盘活工作。2024年合计盘活资产248宗，面积逾24.5万平方米。
3.持续深化国企三项制度改革。构建新型经营责任制，落实全体经理层成员实行任期制和契约化管理目标。出台深化市属国有企业劳动人事分配三项制度改革的指导意见，持续落实新聘任管理人员竞争上岗，健全末等调整和不胜任退出实施机制。科学规划用工总量，推进岗位合同管理，实施差异化考核，进一步完善管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。推进企业压实工资总额管理主体责任，审核企业2023年工资总额决算情况，指导企业科学合理开展2024年工资总额预算方案编制工作，督促企业按工资支付周期如实编制工资支付台账并报送，加强企业工资发放管理。
4.推进企业法人治理结构建设。规范董事会建设，印发《关于加强董事会建设和运作的通知》，组织对市属各集团公司兼职外部董事履职情况开展考核评价，督促外部董事履职尽责发挥作用；在2户市属国有企业配置专职外部董事，实现专职外部董事“零”突破。积极推动市属国有企业监事会改革，进一步梳理规范法人治理结构和内设机构设置，积极探索创新监管模式。
5.认真抓好国企引才育才工作。强化领导班子建设，不断选优配齐企业领导班子。推进人才队伍建设，指导6家企业面向市场招聘专业经营管理人才12人。积极发挥国有企业就业引领带动作用，组织企业开发实习见习岗位，积极参加高校毕业生、高校残疾人毕业生、退役军人等专场招聘活动。围绕国企改革、企业管理、党建工作、新公司法讲解等专题内容，举办8场“清远国资讲堂”，有效提升干部职工政治素养、法律意识和专业知识水平。
（三）以项目建设为牵引，加快国有经济布局优化
1.抢抓产业有序转移机遇。市国投集团抢抓广州纺织服装产业有序转移机遇，通过组建产业基金、项目投资、招商运营等方式，参与园区开发建设、运营管理、产业发展等工作；探索“政府+管委会+平台公司”发展模式，发挥专项资金撬动作用，组建产业升级母基金、产业转移基金，并支出3.25亿元专项资金分别向清远市主平台各片区平台公司注资；基本完成纺织园2700亩场地平整工程；顺利启动总投资21.69亿元的广清纺织服装产业有序转移园片区基础设施配套建设项目（三期）12个项目包建设，同时启动高标准厂房、工业邻里中心、物流中心等项目开发建设运营，通过组建建材贸易、能源、产业服务等公司，构建园区“集团化”平台，助力清远打造承接产业有序转移的主战场、首选地。
2.推动码头项目建设提速。市国投集团做实“3+3+7”北江货运码头项目建设，目前已投入运营2个、在建1个、拟建1个、储备9个。其中，北江生态经济带上首个大型公用货运码头——清远港飞来峡作业区公用码头，于12月30日完成调试运行；沙口作业区公用码头一期工程项目已正式动工建设。市旅游集团投资建设的清远旅游客运码头正式投入运营，并完成客运中心主体框架结构建设，启动装修和招标工作。积极推动市区交通整治综合码头（一期）项目4个码头开工建设，其中凤城广场旅游码头已通过交工验收，即将进入试运营。
3.加大资源能源开发力度。市德晟集团打造矿业投资生态圈，积极拓展新项目，分类推进存量项目投资运营，完成2个项目股权转让，合计实现股权溢价4.9亿元；加快推动9个加油站建设，其中湖岸西路加油站完成竣工验收，于12月中旬试运营。市旅游集团积极挖掘北江文旅资源，推动4艘趸船、2艘136客座电船、1艘污水收集改造船动工建造，启动北江之清远数字文旅夜经济品质提升项目，连片系统性开发北江省级水经济项目，引入合作方投资建设运营北江中心、北江水上运动基地等网红文旅体项目，加快推动飞霞山风景区、银盏君澜温泉酒店整体升级改造，将北江沿岸生态文旅资源转化为优质文旅产品供给。推动涵盖全市22家景区、25个项目在内的“清远文旅一卡通”正式上线销售。市水务集团扎实推进河砂采销提质增效，成功注册北江河砂商标，打造清远河砂品牌，截至12月，累计开采、清淤回收砂石147.14万立方米，销售砂石132.63万立方米，实现销售收入16371.89万元；加大绿色产业投资力度，积极盘活林业资源，持续推进清远市国家储备林项目一期、二期营造林建设；大力推进分布式光伏发电项目建设，推进可建设项目点63个，已并网发电20个，完成建设面积10万平方米，完成装机容量21.08兆瓦。
4.加快布局新领域新赛道。在数字化和人工智能发展方面，市国投集团稳推数字项目建设，统筹推进清远市“数字政府2.0”建设和市直及县（市、区）信息化项目建设；依托百度智能云（清远）人工智能数据标注基地，大力推动标注基础业务发展。市德晟集团有序推进智慧停车项目，竞得广清接合片区清城公共智慧体系配套建设项目使用权，年内完成首批车位建设运营，移交车位18513个，占项目车位总数43%；引入省属国企推动传统农贸市场的软硬件标准化改造及智慧化升级，目前，集团所属农贸市场物业总面积超7.6万平方米，出租率达96.67%。市旅游集团组建清远旅云飞低空经济技术发展有限公司,提前部署低空经济板块业务,推动我市低空经济产业布局和发展。清远国资国企强化科技创新驱动，市国投集团所属市公路设计院公司获国家高新技术企业称号；市德晟集团城市建设板块旗下企业6个科研项目获得国家实用新型专利证书、5项软件著作权，完成8个研发项目立项，提交7项软件著作权专利和5项发明专利申请，切实提高企业核心竞争力。在产业基金组建方面，市清投基金公司成功取得私募基金管理人“牌照”，标志着我市在私募基金管理领域取得崭新突破。截至目前，已组建并落地7支总额56.5亿元的产业基金，金融服务实体经济成效突出。
5.抓牢五大百亿产业发展。市农投集团赋能“五大百亿”农业产业发展，在延伸西牛麻竹笋产业链方面，完成西牛麻竹笋展示中心建设并运营，开展西牛麻竹笋“补改投”现代农业产业园标准厂房建设，高标准建设出口生产线，目前厂房主体已封顶;清新区麻竹笋标准化收储中心于10月建成投入运营。投资建设的清远鸡质量安全追溯平台于1月建成运行，成功推动8家清远鸡种源企业入驻平台，完成盐焗清远鸡预制菜全产业链标准化试点项目，助推产业标准化。联合广州、英德两地国企共同开展“红旗茶厂国家级茶文化研学营地”项目建设，提升英德红茶的品牌价值和市场竞争力。同时，市农投集团聚焦农村土地整合利用，2024年统筹整合农村土地约4万亩，用于发展丝苗米、大豆、蔬菜等优势特色产业，建设一批标准化种植基地；探索“市级国企＋县镇级国企+村集体”“国企＋供销社+村集体”“国企＋农服组织+村集体”等多种合作模式托管运营整合土地，进一步提升机械化、产业化水平，为特色产业发展筑牢根基。
6.积极履行国企社会责任。市德晟集团联合相关单位打造“百名品牌主理人”创业孵化项目，以企业自有商铺资源为基础，打造创业服务平台，为高校毕业生、退伍军人、残疾人等市民群体畅通创业就业通道。市水务集团聚焦民生水务，全力推进市区供水设施、广清产业园供水管网、江南水厂（二期）等工程项目，强化供水基础设施建设，建成“一厂多管网”的环状供水格局。大力开展乡村振兴，引导国企深度参与“千企帮千镇 万企兴万村”行动，组织开展“6·30”活动，积极发挥国资国企帮扶资源优势。积极开展清远市域内对口帮扶工作，加强与帮扶单位阳山县七拱镇的对接，在农业投资，旅游开发，农村污水处理等方面结对帮扶。
（四）以保值增值为根本，切实加强重点领域监管
1.加强企业全面预算管理。加强预算实施管理，跟进企业2022年及2023年上半年全面预算执行情况检查发现问题整改，组织开展2023年及2024年上半年全面预算执行情况检查，督促企业严格落实预算执行和控制。指导企业做好2024年全面预算备案工作，增强财务管理的全面性和计划性。完成国有资本经营预算编制工作，组织企业按时上交国有资本经营收益。
2.优化国有资产统计监督。组织召开全市国有资产统计和财务决算工作培训，加强服务指导。组织开展2023年清远市国有资产统计及财务决算报表工作，2023年国有资产统计覆盖全市各级国有企业345户，资产规模662.93亿元。8月，召开2024年上半年市属国有企业经济运行分析会。通过企业财务快报、经济运行分析和经营情况月报表，对企业年度考核方案执行情况进行动态跟踪。
3.强化经营指标考核。结合宏观经济形势、行业特点、中长期战略规划及市委、市政府工作部署，科学合理设定经营考核指标，下达2024年企业负责人年度经营业绩考核目标方案，重点关注企业“一利五率”。根据第三方机构出具的审计报告等相关材料，形成2023年企业负责人经营指标考核结果，通过考核的正向激励，使企业积极应对外部压力和挑战，促进经济效益和发展稳步提升。
4.高度重视风险监控。严格审核企业融资、担保事项，协助开展国有企业融资风险情况调研工作，梳理统计企业近三年的融资台账、资产负债情况、盈利情况等资料，评估企业债务风险。下发《市国资委关于进一步加强市属国有企业内部审计工作的通知》，引导企业建立健全内部审计制度。严格审核批复企业重大事项，依法依规对企业的投资活动进行监管。组织专项检查组对各集团开展资产评估实地检查，重点了解集团本部及下属企业资产评估管理工作制度的建立和执行情况，进一步规范市属国有企业资产评估行为。
5.筑牢安全发展屏障。抓好安全生产工作，制定2024年安全生产工作要点、消防工作要点，督导企业严格落实安全生产责任；开展安全生产治本攻坚三年行动，组织对各集团安全生产和消防工作开展考核，进一步压牢压实安全生产责任，确保安全生产和消防工作落实落地；持续做好安全生产宣传教育和隐患排查整治，保障市属国资国企安全生产形势稳定。稳妥有序做好信访工作，按期办好群众信访事项，做好来访群众思想政策解释工作。召开防范电信诈骗宣讲会暨2024年反诈工作部署会，组织干部职工积极参加防诈知识宣传教育，确保“无诈企业”建设取得实效。把保密工作纳入本单位重要议事日程，持续抓好档案管理、信息公开审查、网络安全保障等日常事项。
2024年，市属国资国企工作取得了一定的进展成效，但在改革发展中仍存在一些问题和薄弱环节。比如，产业布局结构不够合理，主业不突出，未形成竞争优势；公司治理机制不够健全，执行中仍存在交叉、模糊等问题，治理主体需进一步优化；党建与业务融合还不够，基层党组织建设还要加大力度，党组织品牌创建需进一步提质增效，等等。
二、2025年工作计划
（一）加强国有企业党的建设。强化党建引领，把党的领导融入公司治理各环节，持续落实将党建工作要求写入公司章程工作，充分厘清各治理主体的权责边界，梳理企业重大事项权责清单和各主体的议事规则。强化组织建设，大力推进企业基层党建提质升级，抓好党员队伍建设，做好2025年发展党员工作，加强党员教育培训，持续深化党建品牌，加强和中央、省驻清国有企业的党建交流和业务合作，促进联动发展。强化压力传导，纵深推动全面从严治党落地落实，加强对各集团党委落实党风廉政建设主体责任、班子成员“一岗双责”的监督检查，从严的基调强化正风肃纪，将纪律教育融入日常、抓在经常，推动党的纪律教育常态化长效化。
（二）推进国企改革深化提升。开展“十五五”规划前期研究工作，持续深化国有企业改革，优化国有企业产业布局，紧紧围绕绿美广东、“百千万工程”、五大百亿农业产业、北江生态经济带、产业有序转移主平台建设等省、市高质量发展战略，推动国有资本向重点领域集中。积极盘活闲置低效资产，推进企业重组整合，通过撤并、转型等方式，深入推进系统内城市建设、资源能源、建筑工程等板块进行资源整合。按程序印发企业投资项目负面清单、主责主业清单、重要子企业确认原则，修订市属国有企业投资管理办法，进一步完善机制，为市属国企改革深化提升行动夯实基础。
（三）聚焦国资监管效能优化。强化财务快报、国有资产统计和经济运行分析质量，定期召开经济运行分析会议，利用经济运行分析手段推动企业优化经营管理、提高经济效益，强化风险防控。扎实做好2024年市属国有企业经营业绩考核工作，下达2025年各集团公司企业负责人经营业绩考核指标，进一步优化和调整考核指标和评分标准，完善国有企业负责人的经营业绩考核体系，坚持绩效考核、效益导向与维护公平相统一。持续抓好企业领导班子和人才队伍建设，适时举办专题培训，进一步指导企业强化落实人才强企战略。全面做好三项制度改革的推动和评估工作，加快推动新一轮国企改革提升行动落地生效。
