2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，扎实落实省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，瞄定招商引资、“五外联动”、市场消费等重点工作全局性谋划、系统性推进，奋力推动全市商务高质量发展。
一、工作亮点及成效
（一）“五外联动”统筹推进。出台实施“五外联动”工作方案，稳固外贸发展基本盘，强化外资利用效能，推进高水平对外开放。全年外贸进出口636.3亿元，增长12.2%，增速排名全省第7，规模创历史新高，实现“十连增”；实际使用外资10.38亿元，制造业使用外资占比提升到39.1%。
（二）消费促进攻坚有力。圆满承办电商助力“百千万工程”（清远站）、第七届“食在广东”美食活动等省级商务活动2场，举办各类促消费活动36场，消费品以旧换新拉动家电、汽车等消费超14亿元，新增上限“批零住餐”企业146家，全年实现社会消费品零售总额593.4亿元。
（三）招商引资稳步推进。在全省率先举办招商推介擂台赛进行“招商练兵”，全市共举办广州、深圳、香港等招商推介会7场，开展各类投资促进活动125场，落实重点招商项目全流程督导服务，全年新引进平川物流、华创智汇谷等产业项目425个、投资金额695.7亿元。
二、主要工作情况
（一）聚焦潜能挖掘，实施消费促进攻坚行动。一是办好促消费活动。开展两轮消费品以旧换新活动，带动62545台家电以旧换新、7073辆汽车报废和置换更新，落实补贴超1.4亿元，拉动消费超14亿元。整合商贸企业、行业协会、金融机构等资源，市县联动举办各类促消费活动36场。以直播电商点燃消费新引擎，开展各类电商培训1万余人次，举办2场清远大学生直播电商大赛，组织9场“五大百亿”农业产业主题公益助农直播。二是挖掘消费潜能。赴梅州学习先进经验做法，开展家电、电动自行车、餐饮、电商等企业上限纳统行动，推动政府采购在限上企业进行，新增上限“批零住餐”企业146家。促进老字号创新发展，“徐其修”“东鹏”等2个品牌入选首批广东老字号。三是优化消费环境。出台《清远市商业发展规划(2023-2030)》，引导消费商圈、夜经济集聚区差异化、品质化、多元化发展。摸底调研全市临街沿路商铺盘活利用情况。加强创文点位实地督导，提升商场超市文明指数。抓好英德、佛冈、连山电子商务进农村综合示范项目建设，推进英德、佛冈创建全国农村电商快递协同发展示范区。四是服务“百千万工程”。推进连州、连山、佛冈等县域商业行动县建设，引导零售、乘用车等协会资源下沉县域市场。组织电商助力“百千万工程”、“数商兴农”等活动39场，培训电商人才超1万人，英德、佛冈2个案例入选全国2024农村直播电商优秀案例，佛冈水头农贸市场等3个项目入选全省电商助力“百千万工程”农特产品展销厅。推进英德市沙口镇、白沙镇驻镇帮镇扶村工作，抓好连山壮族瑶族自治县禾洞镇纵向帮扶。
（二）聚焦动能培育,稳定外贸外资基本盘。一是助力开拓国际市场。落实办好用足广交会23条措施，第136届广交会清远参展企业与线下展位数量均创新高，市党政主要领导分别赴展会现场指导贸易对接、招商考察等工作。组织逾150家次企业参加广交会、粤澳名优商品展及“粤贸全球”计划点展会，助力企业开拓多元市场，对东盟、共建“一带一路”国家、RCEP其他成员国等进出口分别增长9.1%、12.5%、8.0%。二是培育外贸新动能。成立跨境电商产业学院，建成运营跨境电商线上综合服务平台。加强与拼多多、希音等电商平台合作，打通“五大百亿”农产品、纺织服装等优质产品“出海”新路径。挖掘外贸新增长点，农产品出口增长27.3%，二手车出口企业实现“零”的突破。三是加大力度吸引和利用外资。高规格召开外资企业圆桌会议，市政府主要领导现场倾听22家外资企业（商协会）意见建议，梳理和协调解决企业问题诉求16个。举办外资政策专场宣讲会，引导企业用好用足政策。强化招商活动、合同外资项目、增资扩产项目、在谈项目等4张清单跟踪管理，推动31家企业到资。
（三）聚焦机制创新，精准提升招商质效。一是强化招商统筹协调。深化“大招商”机制，梳理制定市领导外出招商对接企业清单。优化招商引资考核体系，强化项目签约、动工履约、投资到位等。建立招商信息交流机制，定期更新收储地块、工业厂房等信息。对2021至2023年全市签约亿元以上的346个项目进行分析，提出加速项目动工、促进项目履约投产的工作建议。二是强化项目落地服务。召开招商引资工作联席会议7场，遴选评审通过3亿元以上招商项目8个。差异化分类管理175个重点招商项目，推动软通集团等36个项目签约落地、正欣龙腾智慧科创园等20个项目拿地动工、和秧合社（一期）等25个项目建成投产。三是强化招商宣传推介。创新招商宣传新模式，在全省率先举办招商推介擂台赛，汇聚社会各界人才进行“招商练兵”。积极承接粤港澳大湾区产业转移，在广州、深圳等举办2场大型招商推介会，活动签约项目121个、投资金额超345亿元。用好清远综合招商展示中心、清远（深圳）展示中心、广清纺织服装有序转移清远招商招工中心，全方位宣传清远投资发展优势。常态化开展深圳、广州海珠区驻点招商，累计对接1044家企业。主动赴大湾区、长三角、京津冀等地招商，考察茂雄集团、科陆电子等50余家企业。四是强化招商队伍建设。完成内设机构调整设置改革，新设立招商二科，充实招商科室人员力量。承办全省招商引资专题培训（清远分课堂），培训全市领导干部160余人次，提升领导干部“懂经济、懂产业、懂政策、懂谈判、会招商”能力。
（四）聚焦效能提升，统筹发展和安全。一是抓好企业服务提升。走访调研商务领域重点企业177家次，协调解决企业生产经营中的困难问题54项。培育壮大企业主体，台泥、建滔等2家企业入选2024广东外资企业百强。争取中央、省级专项资金2.22亿元，助力企业发展，推动消费品以旧换新、县域商业行动建设、稳外贸、稳外资等工作。二是抓好营商环境优化。促进跨境贸易便利化，我市在广东“单一窗口”货物申报平均覆盖率95%以上，以“组合港”模式通关货物量同比增长7%。推进法治商务建设，规范行政执法行为、重大行政决策程序。提升政务服务效能，做到全部行政许可及高频政务服务事项当天办结。三是抓好内贸行业监管。开展报废汽车回收拆解行业专项整治行动，回收拆解报废机动车2.04万辆。废止《清远市再生资源回收管理暂行办法》及相关文件，推动连州、英德、佛冈等6个县（市）编制再生资源回收网点规划。促进家政行业规范发展，完成“人证合一”1977人，申领“家政服务码”584人。四是抓好稳妥对外投资。增强对外投资公共服务能力，推动新材料、新能源等产业在境外合理布局，新增备案对外投资合作项目10个，对外直接投资协议总额2715万美元。五是抓好商务领域安全生产。落实“管行业必须管安全”要求，全覆盖排查全市16家2万平方米以上的商业综合体安全隐患，培训餐饮场所燃气使用安全1.65万家次，检查商务领域企业安全生产130家次，排查整改风险隐患171项。
（五）聚焦党建引领，凝聚推动商务发展合力。一是强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过“第一议题”、党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等形式，深入学习习近平总书记重要指示批示精神和党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。全年开展“第一议题”学习17次，党组理论学习中心组学习15次，集中学习研讨8次，讲授党课12次。二是夯实党建基础。印发《清远市商务局2024年党建工作要点》，实施基层党组织强基工程，局机关第一党支部获评市直机关先进基层党组织。推动党建与业务融合发展，在推进“百千万工程”、绿美清远生态建设、抗洪抢险救灾等重点工作中发挥“两个作用”。按程序发展党员1名，做好党费收缴、使用、管理等工作。三是强化作风建设。巩固拓展主题教育成果。扎实开展党纪学习教育，把党纪学习教育融入日常、抓在经常。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。加强党风廉政建设，注重抓早抓小抓常。
一年来，虽然全市商务工作取得一定成效，但个别经济指标距离年初下达的任务目标仍有较大差距，各项工作推进过程中仍存在一些系统性的短板弱项和长期性困难挑战。如：传统产品出口承压，进口增长基础不够牢固，新项目新业态对外贸贡献较低；对外资大项目的招引成效仍然较弱，外资缺少新的增长点；汽车消费表现持续低迷，重点企业零售额持续下降；招商引资资源信息库尚不完善，资本招商经验不够，等等。
三、2025年工作计划
2025年，市商务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”和市委八届八次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，以更实举措抓招商引资、促“五外联动”、扩内需消费，加快商务高质量发展，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
重点抓好以下几项工作：
（一）大力提振市场消费。一是抓好消费品以旧换新。加力扩围实施消费品以旧换新，优化政策操作流程，强化政策宣传解读，重点做好汽车、家电、电动自行车、家装厨卫以旧换新，以及手机等数码产品的购新补贴，推动更多乡镇商贸企业参与活动。二是抓好限上企业培育。全力育主体、拓增量，深入排查、重点培育优质的达限企业，力争新增一批商贸流通企业上限纳统。三是抓好消费促进活动。聚焦政策激励、节庆时令、惠民利企，政企协联动、线上线下融合，组织开展“4+N”主题促消费活动50场以上，持续打造“风土清远 生态消费”城市消费节日品牌。四是抓好城乡流通体系建设。实施零售业创新提升工程，推进壹悦城、顺盈时代广场、保利广场等重点商圈提质升级，推动中环广场、樵顺广场、连州顺盈广场等大型商场建设开业。抓好电子商务进农村综合示范工作，完善县镇村三级电子商务服务体系和物流配送体系。五是抓好新型消费培育。因地制宜发展首发经济、夜经济，创新多元消费新场景，培育新的消费增长点。
（二）推动外贸稳中提质。一是强化外贸主体引育壮大。持续做好50家重点外贸企业联系服务工作，帮助企业稳生产保增长。加大外向型大项目和外贸龙头企业平台招引，做大外贸增量规模。二是积极应对贸易形势变化。强化调研分析和政策支持，引导企业积极应对贸易摩擦，支持企业抢抓机遇扩大对新兴市场出口。用好再生金属原料进口管理新规，引导重点企业扩大再生金属进口。三是发展新业态新模式。推动跨境电商综试区提质，推进拼多多、平川等跨境电商产业园建设，大力发展“跨境电商+产业带”。深挖中间品出口潜力，引导企业嵌入全球产业链。四是大力开拓国际市场。组织100家次以上企业参加广交会、“粤贸全球”计划点展会，拓展东盟、中东、RCEP其他成员国、“一带一路”共建国家等新兴市场。
（三）促进外资保稳做优。一是扩大制造业吸收外资。用好新版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《鼓励外商投资产业目录》，落实制造业领域外资准入等改革措施，鼓励外资加快投向制造业重点领域、薄弱环节。二是优化外资企业服务。建立重点外资企业管理台账，完善外资企业联系服务、圆桌会议和预警监测机制，协调解决外资企业困难诉求，增强外商投资信心。三是加强外资政策宣讲。组织召开外资业务培训会、外资企业专场政策宣讲会以及开展送政策上门服务，提升外资队伍工作水平，助力外资企业发展壮大。四是鼓励外资企业加快到资。做好存量外资企业挖潜促增，鼓励企业增资扩产，通过年报系统梳理利润大户，鼓励外资企业以利润再投资方式扩大生产投资。强化内外资招商联动，提前介入外资潜力项目，鼓励新引进企业通过外资方式进行投资。
（四）打好招商引资“组合拳”。一是完善招商机制。出台市领导带头招商工作机制，梳理一批招商目标目录，建立招商资源要素清单。建立招商项目提级管理工作机制，从审批把关转向发挥参谋作用，服务优质项目落地。优化招商考核机制，探索重点考核落地纳统的招商项目，提升招商项目履约率。完善招商信息收集机制，定期通报招商项目签约、新增3亿元以上项目情况。筹备举办招商引资专题培训班，提升招商队伍专业水平。二是创新招商方式。围绕“百千计划”工业产业、“一带一廊一区”文旅产业和“五大百亿”农业产业等重点招商方向，深入开展产业链招商、驻点招商、以展招商等。加强与重点商协会的对接合作，发挥好现有招商大使作用，探索购买服务形式开展中介招商。发挥市级产业基金作用，探索“以投代引”资本招商模式。三是强化宣传推介。筹备在大湾区、长三角等地区举办2场大型招商推介会，开展各类招商活动200场以上。用好清远（广州）综合招商展示中心、清远（深圳）展示中心，纵深推进广清、深清等地产业发展交流协作，围绕清远产业链布局开展精准招商。做好招商宣传片拍摄制作，全方位展示清远发展潜力和投资吸引力。四是做好投资服务。强化项目全流程管理，建立市重点招商项目库，针对市级在谈重大招商项目，组建专项招商小分队，定制个性化落地方案，着力提高招商项目落地率。
（五）紧抓重点服务大局。一是紧抓商务重点指标。以指标为目标，算清任务账，排好时间表，抓调度、抓进度、抓重点、抓新增长点，立足优势、突破劣势，确保目标任务全面完成。二是服务“百千万工程”。完善县域商业体系，继续推动连州、连山、佛冈县域商业建设行动县项目加快建设，积极推动英德、阳山申报新一批县域商业行动县。持续开展电商助力“百千万工程”活动，提升农村电商发展成效。三是优化商务营商环境。推进智慧口岸建设，稳定和提升“单一窗口”货物申报率。推进政务服务标准化和规范化建设，让企业易办事、快办事。四是稳步推进对外投资。支持企业布局与我市优势产业相互促进的境外投资合作项目，助力企业开展国际化经营。开展重点企业风险防范体系视频巡查，防范化解对外投资风险。五是抓好商务领域安全生产。坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，按照商务安全管理职责，在推动风险隐患源头治理等方面下功夫，常态化抓好商务领域安全生产，坚决防范遏制重特大事故。
（六）坚持党建引领促发展。一是强化政治建设。坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导商务工作，确保商务工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。二是强化党的建设。进一步夯实基层基础，深化模范机关创建，推进“四强”党支部创建。巩固深化党纪学习教育成果，把严守党的六大纪律转化为行动自觉。扎实开展党风廉政建设，落实意识形态工作责任制，打造风清气正的政治生态。三是强化商务法治建设。加强贸易政策合规评估、公平竞争审查、行政执法能力提升，增强全市商务队伍法治意识。四是强化履职能力建设。坚持在重大工作、重要任务一线培养干部、锤炼干部，加强培养专业型商务干部，打造一支政治过硬、本领高强、担当作为、清正廉洁的商务干部队伍。
清远市商务局
2025年1月22日
