黄美聪代表：
您提出的关于支持在连州市市县共建民族卫生健康职业学院的建议收悉，经研究，现答复如下：
一、关于建设民族卫生健康职业学院的意义
目前清远市内（含省职教城内的高校或校区）尚无本科医学院校。清远职业技术学院、广东省连州卫校学校、清远市德圣健康职业技术学校开设有医药卫生类专业。其中清远职业技术学院设置有护理、助产等7个医药卫生类专业，全日制在校生为3114人。广东省连州卫生学校设置有护理、助产等8个医药卫生类专业，全日制在校生为3310人（含高职学生343人）。清远市德圣健康职业技术学校设置有2个医药卫生类专业，全日制在校生为493人。2018年至2019年，清远职业技术学院累计毕业生人数为1467人，其中在清远市就业仅361人；广东省连州卫生学校累计毕业生人数为2700人，其中在清远就业1245人。可见，清远市内职业院校培养的医疗卫生人才特别是高技能人才多流向清远市外就业，留在我市就业的医疗卫生人才数量和质量远不能满足我市对医疗卫生人才的需求。特别是受新冠肺炎疫情影响，我市医疗卫生人才紧缺状况进一步加剧。而清远为粤北欠发达城市，在短时期内大量引进或长期留住高层次医疗卫生人才的困难较大。据统计，清远市共有卫生人员26883人（其中卫生技术人员22248人），缺口约为11521人。每千常住人口拥有执业（助理）医师2.27人、护士2.6人，每万常住人口全科医生2.05人。
提升医疗卫生人才学历和技能是解决我市医药卫生类人才数量和质量缺口、提高高等教育毛入学率的重要途径。一方面，每年留在清远市内就业的中职毕业生数量较多，且具有较强烈的学历提升需求。以护理相关专业为例，《全国护理事业发展规划（2016年-2020年）》要求，“护士队伍的学历结构不断改善，大专及以上护士占比从51.3%提升到62.5%，其中本科及以上护士占比为14.6%”。另一方面，调查显示，在清远中职学校3460名（广东省连州卫生学校为2967名）医药卫生类专业的在校生中，83.88%具有升学意愿，83.09%的学生来自农村地区。在2019年高职扩招背景下，清远市应届毕业生的升学率为15%，其中医药卫生类专业应届生的升学率为28.47%。清远职业技术学院是清远唯一与广东省连州卫生学校开展中高衔接培养的高校，该校医药卫生类在校生人数已经超出现有教学条件下的最大容量，目前开展中高衔接培养的全日制在校学生数量仅100名，远不能满足清远中职学校医药卫生类专业学生的升学需求。与此同时，广东省连州卫生学校受限于办学空间和条件，无法进一步扩大高职专业学院的规模。
综上所述，您提出的关于支持在连州市市县共建民族卫生健康职业学院的建议具有很强的现实意义，符合《国家职业教育改革实施方案》《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》等重要文件精神，对优化粤北高等医学院校结构布局、推动我市民族地区高质量发展，扩大农村子女高等教育机会、提升高等教育毛入学率，缓解基层医疗卫生人才供给矛盾、破解城乡公共医疗服务二元化结构等方面具有促进作用。
二、关于谋划在连州建设民族卫生健康职业学院的推进情况
考虑到建设民族卫生健康职业学院的重要现实意义，清远市人民政府将“谋划在连州市市县共建民族卫生健康职业学院”列入《清远市贯彻落实〈广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）〉实施方案》,并组织市教育局等有关部门进行了前期调研。省卫生健康委也明确表示支持在连州市市县共建民族卫生健康职业学院的建议。但高校设置是一个复杂的长期过程。筹设高校具有法定的设置程序，需由举办主体向省教育厅提出申请，由省教育厅根据省政府、教育部有关规定审核。高校设置具有法定的标准，涉及土地、经费、师资队伍等方面，需要必要性和可行性进行充分论证。初步调研显示，广东省连州卫生学校办学底蕴深厚，办学实力较强，对在当地筹建民族卫生健康职业学院具有较强的支持作用。但连州市现有教育用地指标和规模目前尚不能达到设置高职院校的最低标准，且清远市和连州市地处粤北山区，作为欠发达地区城市，如无省财政政策和资金支持，实在无法承担高校的建设与运作费用。为此，在连州市市县共建民族卫生健康职业学院还需解决土地、经费、管理体制等关键问题。
接下来，清远市人民政府将从以下几个方面推进在连州市筹建民族卫生健康职业学院的工作。一是继续深化可行性方案调研工作。组织连州市人民政府、市教育局、市卫生健康委、市财政局、市自然资源局等有关部门对在连州市建设民族卫生健康职业学院的必要性、可行性、科学性等进行系统、充分的论证，重点研究土地、经费、管理体制等关键问题。二是加强与省政府、省教育厅、省财政厅、省卫生健康委等有关部门的沟通，争取省政府及有关部门的政策支持、技术支持和资金支持。三是贯彻落实《清远市贯彻落实〈广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）〉实施方案》，把在连州市筹建民族卫生健康职业学院作为一项长期常态工作列入年度工作计划，持续努力推进。
专此答复，诚挚感谢您对清远市政府工作的关心支持。
清远市人民政府
2020年6月23日
（联系人：熊文渊，联系电话：13751843486）
