〔B〕
〔主动公开〕
清远市农业农村局关于市八届人大一次会议
第2022151号建议会办意见的函
市自然资源局：
我局对清远市第八届人民代表大会第一次会议《关于缓解民族地区产业用地困难，助推乡村振兴战略发展的建议》（第2022151号）的会办意见如下：
一、推进乡村振兴用地指标与点状供地利用
市自然资源局每年下达全市10%用地指标用于乡村振兴项目建设，用于推动全市加快构建现代化产业体系，推动经济高质量发展，重点扶持农产品加工、乡村民宿、中央厨房、预制菜加工、屠宰分割、冷链物流、农产品展示交易、农业服务等项目建设。2021年，市自然资源局下达乡村振兴用地指标283亩，我局积极组织各县（市、区）推荐符合条件的农业项目争取乡村振兴专项用地指标。
二、探索农村宅基地改革助力乡村旅游
今年以来，由市统筹办牵头，市农业农村局、市自然资源局、市金融工作局等部门指导国家城乡融合发展试验区清远片区4县（市、区）选取若干村、组作为试点，以“三变”推动农村承包地盘活利用，以“集约节约”利用推动宅基地改革，以“同权同价”为目标探索集体经营性建设用地入市，促进农村资源要素盘活利用。积极探索农村宅基地“三权”分置，集约节约宅基地使用，提升农村宅基地的利用效率，优化农村宅基地和农房资源配置，保障农民的合理建房需求，促进乡村产业发展。一是试点探索宅基地有偿使用。强化农村集体经济组织宅基地所有权能，探索建立“节约有奖、超占有偿”“使用者付费”“有偿选位”“择位竞价”等用地机制。二是探索建立宅基地退出机制。鼓励已进城落户的农民自愿退出宅基地，由村集体经济组织结合实际给予合理补偿或内部流转。目前英德市黎溪镇铁溪村福龙围组已落实2宗宅基地退出（1宗200平方米、1宗80平方米）。三是推进闲置资源整合盘活利用。积极引导和支持村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置农房，采取自营、出租、入股等方式发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。截至2021年，全市乡村民宿已发展到890家。我市整合盘活闲置宅基地和农房的经验做法获得省领导的充分肯定，于11月底承办了广东省乡村民宿发展现场推进会。
三、全力推进撂荒耕地复耕复种
按照省委省政府、市委市政府的工作部署和要求，清远以稳产保供为基础，以撂荒耕地复耕复种任务为目标，围绕加强组织建设和部署、摸清底数分类推进、多渠道筹集扶持资金、压实责任严格监督、广泛宣传营造氛围“五大措施”全力推进撂荒耕地复耕复种。我市成立由市政府分管领导任总召集人，农业农村、财政、自然资源、水利、金融、商务等部门和各县（市、区）人民政府分管领导为成员组成的撂荒耕地复耕复种工作领导小组，统筹指导全市撂荒耕地复耕复种工作。制定推进撂荒耕地复耕复种《清远市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》、《清远市农田整治提升行动实施方案（2021－2025）》等相关工作方案，印发《清远市撂荒耕地专项整治2022-2023年行动方案》。2021年，清远超额完成省下达的复耕复种任务。
四、下一步工作计划
（一）加大用地政策倾斜力度，节约集约用地。一是加强农村土地整理，鼓励村集体以节约集约用地为原则，大力开展土地整理和村庄整治，整理村集体的农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地，供新型农业项目长期租用；二是对符合条件的六类农村新产业新业态项目争取使用省指标；三是2022年我市预计安排市级统筹项目（含十大行动方案项目、乡村振兴项目）专项用地指标360亩，继续积极探索构建农村土地资源合理配置机制，盘活土地资源存量，释放土地资源活力。
（二）继续推进撂荒耕地复耕复种。严格落实《清远市撂荒耕地专项整治2022-2023年行动方案》，计划2022年底完成存量撂荒耕地复耕复种进度超80%，“消灭”连片15亩以上可复耕复种撂荒耕地；2023年完成全部存量撂荒耕地复耕复种。
清远市农业农村局
2022年5月10日
（联系人：何健航，联系电话：3374393）
