清远市人民政府关于广东省十三届人大五次
会议第1514号代表建议答复的函
您提出的《关于严打清远鸡假冒伪劣现象，保护地方特色名优产品清远鸡产业健康发展的建议》收悉，经综合省农业农村厅、省市场监管局意见，现答复如下：
一、“清远鸡”的品牌现状
清远市委、市政府近期提出深入实施清远市农业品牌提升行动，坚持以政府引导、市场导向、企业主体的理念，做强清远鸡、英德红茶、连州菜心、丝苗米、麻竹笋等优势农业产业和农业品牌，力争打造百亿级产业，集中力量推动清远鸡等“清”字号特色农产品扩量提质塑品牌。清远市2021年度清远鸡出栏12781万羽，年末存栏5473万羽，年产值约60亿。全市共有已备案养殖场数量1273家，其中规模以上鸡场1136家，大型规模鸡场242家；家禽屠宰企业2家，日屠宰量4.4万羽，正在规划筹建审批的家禽屠宰企业4家，预计建成后全市家禽日屠宰量可达24.4万羽。目前，“清远鸡”入选中国地理标志农产品（畜禽）品牌声誉第15位、2017中国百强农产品区域公用品牌、全国名特优新农产品名录、中国特色农产品优势区、国家地理标志保护产品、原产地证明商标、广东省特色农产品优势区、广东省区域公用品牌、“粤字号”区域公用品牌百强，获得“粤字号”农业品牌6个、广东省“十大名牌”农产品2个、无公害认证企业3家。
二、保护“清远鸡”品牌主要措施
（一）强化服务职能。为深入实施我市农业品牌提升行动，切实加强农业产业发展的组织领导，做强清远鸡等优势农业产业和农业品牌，力争打造百亿级产业，清远市人民政府成立由市长温文星任组长、副市长苏锦丹任常务副组长的清远市推进农业产业高质量发展工作领导小组，共同推动农业产业高质量发展。清远市农业农村局成立推进农业产业高质量发展工作领导小组，并设立清远鸡产业发展工作专班和农业品牌建设工作专班，积极培育和发展清远鸡产业。清远市人民检察院成立清远知识产权检察办公室，并率先在广东天农食品集团有限公司设立知识产权检察企业联系点，帮助企业协调、研究解决遇到的法律问题，服务和保障民营经济健康发展。市市场监管部门依托市县两级市场监管部门、产业园区、行业协会建成12个商标品牌培育指导站开展区域品牌培育申报；设立省知识产权保护中心维权援助（清远）分中心，推动成立连州市个体私营企业协会知识产权保护工作站、清城区重点专业市场知识产权保护站、佛冈县知识产权纠纷人民调解委员会，进一步加强知识产权维权援助服务全国“一张网”建设。目前，已建成省市县三级，覆盖企业、行业协会、产业园区、重点市场等知识产权维权援助、纠纷调解机构12个、知识产权纠纷人民调解委员会3个，打通了知识产权维权服务“最后一公里”。为落实清远市第八次党代会提出的“全方位打造市场化、法治化、国际化营商环境”的工作目标，在市政府组织领导下，市中级人民法院、市市场监管局（知识产权局）、高新区管委会与广州知识产权法院共同在我市建立广州知识产权法院清远巡回审判法庭，为我市及周边地区的企业、群众提供案件受理、开庭审判、查询咨询、诉调对接、来访接待、法治宣传等诉讼服务，为清远创新驱动引领发展护航，助力科技创新强市建设。同时，进一步强化行业协会作用，督促清远鸡发展协会加快建立健全协会章程、规范协会运行管理、做好会员企业服务、牵头开展溯源体系建设和农产品地理标志申报等工作。
（二）强化清远鸡种质资源保护。确定国家级、省级清远麻鸡保种场，组织开展畜禽种质资源普查，安排保种补助费用，落实政府和企业责任。我市现有种鸡养殖场共26家，其中祖代场5家、原种场3家、父母代场18家，其中广东天农食品集团股份有限公司禾仓种鸡场、广东天农食品集团股份有限公司原种鸡场、广东爱健康生物科技有限公司三家企业获得市级发证种鸡场。鼓励更多企业获得清远鸡种畜禽生产经营生产许可证。对取得清远麻鸡种畜禽生产经营生产许可证企业加强事后监管，确保获证企业严格按要求生产。发挥清远鸡发展协会牵头作用，引导清远鸡养殖者从具有相应资质的种业生产主体采购鸡苗，并探索推进源头追溯管理。
（三）加强“清远鸡”地理标志产品保护力度。市场监管部门深化地理标志产品专用标志使用核准改革试点工作，切实提高地理标志保护和管理能力。充分把握社会各界对地理标志专用标志使用核准的新需求，提升效率、优化服务，让市场主体成为改革的监督者、推动者和受益者。推动我市“清远鸡”生产企业申请使用地理标志产品专用标志，制定发布《地理标志产品 清远鸡》地方标准。目前，广东天农食品集团股份有限公司、广东爱健康生物科技有限公司等2家企业获批使用“清远鸡”地理标志产品专用标志，清远清农电商股份公司、三源清远鸡养殖公司等多家公司提出专用标志使用申请。为解决企业申报所急所需所盼，市市场监管局充分运用省级知识产权专项资金，提升地方检验检测机构能力，方便和满足清远鸡养殖生产企业申请专用标志。推动清远市食品检验中心积极购买检测设备、提升检验水平，申请扩项“游离氨基酸总量”“胫围”，目前已通过CMA检验检测资质现场专家评审。
（四）严厉查处伪造、假冒清远鸡行为。市场监管部门依据工作职责，按照《地理标志产品保护规定》《商标法》加强“清远鸡”地理标志保护，加强对“清远鸡”产品质量、养殖标准的监管。通过地理标志保护产品专项监督检查工作，保护“清远鸡”生产者和消费者的合法权益，维护“清远鸡”品牌形象。依法加大对伪造、冒用或未按规定印制“清远鸡”地理标志专用标志的违法违规行为查处力度，充分发挥行政执法监督作用。
（五）加强品牌管理。一是加大商标保护的宣传力度。市农业农村局、市市场监管局加大“清远鸡”“清远（麻）鸡”证明商标的宣传力度，增强商标权利人的维权意识。根据《商标法》相关规定，对于侵害证明商标专用权的主体，注册商标所有权人可向农业农村部门和市场监管部门进行举报，或通过诉讼手段维权，申请行政保护、司法保护。只有长久坚持打假，才能使正品占据市场，最终使商标识别性更清晰，让消费者购买到真正的“清远鸡”原产地产品。二是推进商标注册人变更及续证。积极加强与国家、省有关部门沟通，努力完成“清远鸡”证明商标（注册号：2016498）和“清远（麻）鸡”证明商标（注册号：2016501）注册人变更和续证有关工作，目前正在稳步推进中。三是开展农产品地理标志申报。除加强市场监管部门认证的“清远鸡”国家地理标志产品监督管理外，我市还积极向上级农业农村部门申报“清远鸡”农产品地理标志，并争取将地理标志保护范围从“清城区、清新区、英德市、佛冈县”4个县（市、区）变更为清远市全域，为清远鸡产业的发展提供更为广阔的空间。
（六）开展标准化生产建设。我市根据区域特色产业发展规划，在地理标志产品种植养殖、生产加工、经营管理等领域加强标准制修订，发布了DB4418/T 010-2020《地理标志产品 清远鸡》等市级地理标志产品地方标准，保障地理标志产品质量和品质。积极发挥市场监管、农业农村等部门行业监管职责，以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”为重点，积极推进清远鸡标准化养殖示范基地建设，引导养殖场建设自动喂养、自动饮水、环境控制等现代装备，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，并督促指导生产主体抓好质量安全管控；积极开展农产品质量安全监管，年抽检清远鸡（及其产品）500批次以上，合格率99%以上。目前，已成功创建2021年广东省畜禽养殖标准化示范场4家，完成清远鸡标准化养殖示范场建设200多个，标准化、规模化养殖出栏量占总栏量的85%，示范带动了全市标准化养殖水平进一步提高。清远鸡标准化屠宰加工体系也在不断完善中。争取中央财政资金支持，在我市建设国家级黄羽鸡优势特色产业集群，聚焦本土特色品种清远麻鸡，积极扶持推动现代种业、生态养殖、屠宰加工、品牌营销、公共服务等全产业链条建设，打造具有国际竞争力的百亿产值现代黄羽肉鸡产业集群。
（七）加快推进追溯体系建设。2022年中央一号文件提出：“完善全产业链质量安全追溯体系”。为此，农业农村部、省农业农村厅建立了国家、省农产品质量安全追溯管理平台，推动食用农产品承诺达标合格证制度落地见效。推进实施“承诺达标合格证”等追溯管理是实施农产品产地准出、市场准入和质量安全追溯的主要载体。承诺达标合格证是产品的身份证、质量的承诺书、主体的新名片和可追溯的凭证，是有效落实生产经营主体第一责任人责任的直接体现。清远鸡作为我市农业支柱产业，构建“来源可查、去向可追、责任可究”的追溯链条十分必要。市农业农村局加强宣传培训服务，2021年举办食用农产品承诺达标合格证培训班15期，培训人次近5000人，推动清远鸡生产经营主体加强承诺达标合格证应用，进入市场流通环节，优先查验承诺达标合格证。
（八）深入实施商标富农、地标兴业工程。市场监管部门印发《支持实体经济助力乡村振兴若干措施》，支持行业协会牵头挖掘区域特色产业资源，培育发展公用品牌，对成功注册集体商标、证明商标、地理标志等给予一次性奖励。组织“清远鸡”相关龙头企业参加中国品牌日活动，加入广东省地理标志协会，统筹社会资源和力量，创新我市地理标志产品流通、品牌培育和产业发展路径。农业农村部门积极完善绿色农业标准体系，将“三品一标”发展列入农产品质量安全监管延伸绩效管理指标体系及各类农产品生产经营性投资项目建设重点，设立“农业品牌推广”专项扶持资金，对获得“三品一标”认证主体给予一次性奖励，发动生产经营主体申报有机食品、绿色食品、无公害农产品和农产品地理标志。
下一步，我市将进一步推动市场监管、农业农村、公安、检察、法院、行业协会等部门联动，探索建立“清远鸡”知识产权动态监测与侵权预警机制，开展“政府—协会—企业”联动协同，强化培育、注册、使用、管理和保护全链条支撑，以“高水平保护、高标准管理、高质量发展”为原则，进一步强化地理标志保护的申请与监管，夯实地理标志保护工作基础，严厉打击地理标志侵权假冒行为，加大行政、司法保护力度，提升我市地理标志治理能力和水平，充分发挥地理标志助推乡村振兴作用，促进清远鸡等五大百亿农业产业高质量发展。
专此答复，诚挚感谢您对清远市人民政府工作的关心支持。
清远市人民政府
2022年6月13日
