清远市人民政府关于广东省十三届人大五次
会议第1515号代表建议答复的函
您提出的《关于加强清远鸡等地方优势特色农产品知识产权保护的建议》收悉，经综合省农业农村厅、省市场监管局意见，现答复如下：
一、不断强化知识产权服务职能
为深入实施我市农业品牌提升行动，切实加强农业产业发展的组织领导，有力保护我市优势特色农产品知识产权，清远市人民政府成立由市长温文星任组长、副市长苏锦丹任常务副组长的清远市推进农业产业高质量发展工作领导小组，共同推动农业产业高质量发展，力争打造清远鸡、英德红茶、连州菜心、丝苗米、麻竹笋五大百亿级产业。清远市农业农村局成立推进农业产业高质量发展工作领导小组，并设立清远鸡产业发展工作专班和农业品牌建设工作专班，积极培育和发展清远鸡等地方优势特色农产品产业。2021年，我市清远鸡出栏12781万羽，年末存栏5473
万羽，年产值约60亿。
清远市人民检察院成立清远知识产权检察办公室，并率先在广东天农食品集团有限公司设立知识产权检察企业联系点，帮助企业协调、研究解决遇到的法律问题，服务和保障民营经济健康发展。市市场监管部门依托市县两级市场监管部门、产业园区、行业协会建成12个商标品牌培育指导站开展区域品牌培育申报；设立省知识产权保护中心维权援助（清远）分中心，推动成立连州市个体私营企业协会知识产权保护工作站、清城区重点专业市场知识产权保护站、佛冈县知识产权纠纷人民调解委员会，进一步加强知识产权维权援助服务全国“一张网”建设。目前，已建成省市县三级，覆盖企业、行业协会、产业园区、重点市场等知识产权维权援助、纠纷调解机构12个、知识产权纠纷人民调解委员会3个，打通了知识产权维权服务“最后一公里”。为落实清远市第八次党代会提出的“全方位打造市场化、法治化、国际化营商环境”的工作目标，在市政府组织领导下，市中级人民法院、市市场监管局（知识产权局）、高新区管委会与广州知识产权法院共同在我市建立广州知识产权法院清远巡回审判法庭，为我市及周边地区的企业、群众提供案件受理、开庭审判、查询咨询、诉调对接、来访接待、法治宣传等诉讼服务，为清远创新驱动引领发展护航，助力科技创新强市建设。同时，进一步强化行业协会作用，督促清远鸡发展协会加快建立健全协会章程、规范协会运行管理、做好会员企业服务、牵头开展溯源体系建设和农产品地理标志申报等工作。
二、有效加强“清远鸡”地理标志产品保护力度
市市场监管部门深化地理标志产品专用标志使用核准改革试点工作，切实提高地理标志保护和管理能力。充分把握社会各界对地理标志专用标志使用核准的新需求，提升效率、优化服务，让市场主体成为改革的监督者、推动者和受益者。推动我市“清远鸡”生产企业申请使用地理标志产品专用标志，制定发布《地理标志产品 清远鸡》地方标准。目前，广东天农食品集团股份有限公司、广东爱健康生物科技有限公司等2家企业获批使用“清远鸡”地理标志产品专用标志，清远清农电商股份公司、三源清远鸡养殖公司等多家公司提出专用标志使用申请。为解决企业申报所急所需所盼，市市场监管局充分运用省级知识产权专项资金，提升地方检验检测机构能力，方便和满足清远鸡养殖生产企业申请专用标志。推动清远市食品检验中心积极购买检测设备、提升检验水平，申请扩项“游离氨基酸总量”“胫围”，目前已通过CMA检验检测资质现场专家评审。
三、严厉查处伪造、假冒清远鸡行为
市场监管部门依据工作职责，按照《地理标志产品保护规定》《商标法》加强“清远鸡”地理标志保护，加强对“清远鸡”产品质量、养殖标准的监管。通过地理标志保护产品专项监督检查工作，保护“清远鸡”生产者和消费者的合法权益，维护“清远鸡”品牌形象。依法加大对伪造、冒用或未按规定印制“清远鸡”地理标志专用标志的违法违规行为查处力度，充分发挥行政执法监督作用。
四、切实提升品牌管理水平
一是加大商标保护的宣传力度。市农业农村局、市场监管部门加大“清远鸡”“清远（麻）鸡”证明商标的宣传力度，增强商标权利人的维权意识。根据《商标法》相关规定，对于侵害证明商标专用权的主体，注册商标所有权人可向农业农村部门和市场监督管理部门进行举报，或通过诉讼手段维权，申请行政保护、司法保护。只有长久坚持打假，才能使正品占据市场，最终使商标识别性更清晰，让消费者购买到真正的“清远鸡”原产地产品。二是推进商标注册人变更及续证。积极加强与国家、省有关部门沟通，努力完成“清远鸡”证明商标（注册号：2016498）和“清远（麻）鸡”证明商标（注册号：2016501）注册人变更和续证有关工作，目前正在稳步推进中。三是开展农产品地理标志申报。除加强市场监管部门认证的“清远鸡”国家地理标志产品监督管理外，我市还积极向上级农业农村部门申报“清远鸡”农产品地理标志，并争取将地理标志保护范围从“清城区、清新区、英德市、佛冈县”4个县（市、区）变更为清远市全域，为清远鸡产业的发展提供更为广阔的空间。
五、进一步加快推进农产品追溯体系建设
2022年中央一号文件提出：“完善全产业链质量安全追溯体系”。为此，农业农村部、省农业农村厅建立了国家、省农产品质量安全追溯管理平台，推动食用农产品承诺达标合格证制度落地见效。推进实施“承诺达标合格证”等追溯管理是实施农产品产地准出、市场准入和质量安全追溯的主要载体。承诺达标合格证是产品的身份证、质量的承诺书、主体的新名片和可追溯的凭证，是有效落实生产经营主体第一责任人责任的直接体现。清远鸡作为我市农业支柱产业，构建“来源可查、去向可追、责任可究”的追溯链条十分必要。市农业农村局加强宣传培训服务，2021年举办食用农产品承诺达标合格证培训班15期，培训人次近5000人，推动清远鸡生产经营主体加强承诺达标合格证应用，进入市场流通环节，优先查验承诺达标合格证。
六、深入实施商标富农、地标兴业工程
市场监管部门印发《支持实体经济助力乡村振兴若干措施》，支持行业协会牵头挖掘区域特色产业资源，培育发展公用品牌，对成功注册集体商标、证明商标、地理标志等给予一次性奖励。组织“清远鸡”相关龙头企业参加中国品牌日活动，加入广东省地理标志协会，统筹社会资源和力量，创新我市地理标志产品流通、品牌培育和产业发展路径。农业农村部门积极完善绿色农业标准体系，将“三品一标”发展列入农产品质量安全监管延伸绩效管理指标体系及各类农产品生产经营性投资项目建设重点，设立“农业品牌推广”专项扶持资金，对获得“三品一标”认证主体给予一次性奖励，发动生产经营主体申报有机食品、绿色食品、无公害农产品和农产品地理标志。
下一步，我市将进一步推动市场监管、农业农村、公安、检察、法院、行业协会等部门联动，探索建立“清远鸡”知识产权动态监测与侵权预警机制，开展“政府—协会—企业”联动协同，强化培育、注册、使用、管理和保护全链条支撑，以“高水平保护、高标准管理、高质量发展”为原则，进一步强化地理标志保护的申请与监管，夯实地理标志保护工作基础，严厉打击地理标志侵权假冒行为，加大行政、司法保护力度，提升我市地理标志治理能力和水平，充分发挥地理标志助推乡村振兴作用，促进清远鸡等五大百亿农业产业高质量发展。
专此答复，诚挚感谢您对清远市人民政府工作的关心支持。
清远市人民政府
2022年6月13日
