房伟艳代表：
您提出的《关于支持连南瑶族自治县创建国家级电子商务示范县的建议》收悉，我局经多次调查研究、与市直各有关单位经过充分协商、综合各协办单位意见，现答复如下：
近年来，连南瑶族自治县坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级有关决策部署，紧密结合县情实际，按照“市场为主、政府引导、把握精准、助力扶贫、强化服务、聚焦上行、整体推进”的工作思路，以供给侧结构性改革为主线，着力推进农业、商贸、旅游与电子商务深度融合发展,省级电子商务进农村综合示范项目有力有序有效推进，基本完成了各项建设目标任务，取得了一定的成效。
一、推动农产品上行方面。一是加快农产品标准化建设。加强基础设施建设，构筑完善支撑体系，建立了连南瑶族自治县电子商务服务中心管理体制，制定运营中心发展规划板块以及相关管理制度，并出台免费提供货源信息和上传产品的配套政策;完善中心展示工作室功能场所，设有基础网络、数据中心、技术信息、培训系统信息、产品检测溯源等多层面的公共基础设施保障和服务平台。二是加强农产品品牌建设。已完成大雾山茶厂SC认证1个，坑口茶园有机认证1个，“瑶山越秀”“连南大叶”“千年瑶茶”3个注册商标，“连南大叶茶”包装专利2个，分别为：实用性专利、外观专利。同时，另投入广清帮扶专项资金已完成瑶优品、大美瑶山商标的食品、小食配料、水果花木、广告贸易、材料加工等6个类别注册提交工作;与清远市标准化协会签署了连南十一大产品标准化分类分级标准制定协议;成功申报“O2O”坑口示范茶园，成为连南瑶族自治县第一个拥有有机资质的标准茶园。主要以茶叶种植和生产体验为主。“O2O”茶园已然成为乡村旅游、研学教育、示范体验作为线上宣传的重要阵地。三是完善物流体系建设。充分利用现有的资源，升级改造了1个县级农产品仓储、冷链、集散、批零中心。现有配套设施冷链车1台、冷库140平方、农产品检测分拣区260平方、农产品打包流水线350平方、仓储区2850平方；建立了200平方的县级农村电商快递物流集散中心为县域物流快递配送的中转枢纽，对每一个镇村进行专用赋码，实现农产品上行和下行的双向物流配送体系。同时，建立了连南乡村驿站数字化物流平台、物流配送团队、配送车辆等物流配套设施，通过数字化手段全面推进“快递”进村，畅通电商进农村“最后一公里”；与连南邮政已签订农村电商快递上行合作协议，村级上行资费将降35%以上。目前，已在全县共35个村站推进快递进村，平台已有3874名村民注册使用。截至2021年12月底，已有12114件运单入库系统。四是加大农村电商宣传，深化农产品产销对接。建立“连南瑶山特农”微信小程序和“连南手信”电商消费助农平台。充分利用好“连南手信”电商消费助农平台，全程免费帮助有优质农产品的村级站点、涉农企业开设微小店，联动所有村级站长、从事电商人才加入平台助农分销计划。目前已服务了7个村级电商服务站点、5家涉农企业成功上线微小店，平台已有87名分销商申请加入。同时，让已建站点的各站长作为代言人，在“连南电商”宣传平台上对村的农特产品进行带货视频制作，不断带动我县农产品推广销售，增加村民收入；深化农产品产销对接。成功举办了连南首届电商直播节、年货节、2021县春茶开采活动、2021稻鱼茶文化节农产品云展会等大型活动。通过引导和鼓励商家、个体广泛参与，营造良好的活动氛围。以“1+N”形式，联动众多产品商家由主播、副播带动，进行多阵地、多品类、广覆盖的全场“云直播”，帮助农户解决农产品销售难题，拓宽了农民的收入渠道，促进我县农产品的流通。
二、完善农村电商公共服务保障体系方面。一是完成县级电商服务中心建设，中心设在县三产融合发展中心，目前主要配置的功能区域包括仓储物流、加工体验、品牌展示、培训孵化、直播室、综合服务扩展服务区等。形成了一个有机融合一、二、三产业，并在成果展示、生产加工、产品体验、物流配送、品牌营销、科技支撑、农旅结合等方面提供示范引领的综合型窗口平台，对产业链建设，提升产业效益，促进联农带农增收，打造新型农业生产组织体系，促进产业高质量可持续发展具有重要的现实意义和作用。同时，在县级农村电商快递物流集散中心二三楼创建众创空间孵化基地、电商服务工作室。自2020年截至2021年12月初，县级电子商务中心电商销售农产品，包括茶叶、大米、油、生蔬、干货等农副产品，销售额近919万元。二是搭建电商服务站点。主要是对“县、镇、村”三级电子商务平台建设的可能性和可行性进行规划。引导当地农村创业青年、商超结合加入站点经营，帮助站点扩大经营范围。已建成7个镇级电子商务服务站、52个村级电子商务服务站，实现行政村电商服务站点覆盖70%的总目标；建立供应链服务中心。三是针对连南瑶族自治县优质农产品存在干货规格、尺寸、包装参差不全，货源零散不集中的问题，通过建设供应链服务中心，可以整合更多的优质初级农产品实现统一分拣、检测、分装、贴标、溯源、一件代发等服务，让我县更多优质农产品实现推广销售。
三、开展电子商务培训方面。一是邀请有资质的外部平台讲师，对创业中的个人或企业提供线上线下的基础普及性和增值性培训，并在培训后做好跟踪服务工作，确保培训成效。截至2021年底，已完成超5000人次的电商培训任务，不断完善连南瑶族自治县农村电商讲师专家库。二是打造县域本土的电商人才，为电商发展赋能。目前，连南瑶族自治县已有3人拿到了农村电商讲师资质证书（T1级电子商务讲师）。三是搭建连南电商人才云培训平台，让学员能够掌握电商技能知识。四是整合与利用县域现有的网红直播资源，引导其向特色农产品进行直播带货转型，更好地为服务电商发展提供人才支撑。
四、推进数字农业农村建设和推动农产品产地冷藏保鲜设施建设方面。按照《清远市贯彻广东数字农业农村发展行动计划（2020—2025）的实施意见》，连南瑶族自治县加快数字技术与乡村治理、农业生产体系和经营体系融合发展。一是建设数字乡村治理及公共服务试点项目。通过“网格化+数字化”进行数字乡村清远实践探索，搭建新时代文明实践中心、互联网+政务一体机、线上“云调解”、远程医疗、5G+VR云学堂、智感安防、5G直播+VR慢直播等七大业务模块以贴近村民需求，给村民带来数字技术的便利，二是根据广东省农业农村厅《关于做好广东信息进村入户工程建设验收工作的通知》要求，连南瑶族自治县建成1个县级运营中心和88个益农信息社，行政村实现全覆盖；三是依托现有的清远市现代农业产业园综合管理数据服务平台，为连南现代农业产业园提供项目管理、监测预警与应急防控、生产经营管理、环境监测、农产品气候品质评介、品牌展示推广、质量溯源等服务；四是大力推广“清远农宝”APP支撑农技服务，依托“清远农宝”现有清远本地农技人员850名，本地农业专家161名，生产经营主体342个，为连南农业发展提供坚实的技术支撑。
五、推进农业生产集约化、规模化发展及推动农业品牌化建设方面。为解决农村组织水平低，农产品分散、量少、品牌不突出等问题，打造一批产业聚集性强、规模程度高、品牌影响大、经济效益好的特色优势产业，我市累计创建国家级优势特色产业集群1个、国家现代农业产业园2个、省级现代农业产业园14个，产业园已辐射带动65个乡镇，联农带农超过12万户。积极推进镇域现代农业产业园等建设，入选国家级农业产业强镇建设项目5个，获得省认定农业特色专业村90个，特色专业镇6个，“一村一品、一镇一业”项目180个。其中连南创建省级现代农业产业园（稻鱼茶、茶药菌）2个、省定农业特色专业村6个、“一村一品、一镇一业”项目16个。我市设立“农业品牌推广”专项扶持资金，发动经营主体申报有机食品、绿色食品、无公害农产品、“粤字号”农业品牌。2021年，全市“粤字号”农业品牌98个，三品一标”157个，其中：绿色食品46个、无公害农产品64个、有机食品21个、地理标志及原产地证明商标26个。连南瑶族自治县“粤字号”农业品牌3个，“三品一标”16个，其中：绿色食品1个、无公害农产品2个、有机食品6个、有机转换认证4个、地理标志及原产地证明商标3个。连南高山稻香米、连南大叶茶、连南瑶山香菇入选全国名特优新农产品，连南大叶茶、连南瑶山茶油入选省级名特优新农产品公共区域品，连南大叶茶入选省级特色农产品优势区。
您提出的建议加大业务指导及支持力度。为确保我市2020年省级电子商务进农村综合示范县创建成果，市商务局自连南申报省级电子商务进农村综合示范县项目以来，多次赴连南督导示范项目建设工作及指导示范项目开展绩效评价验收准备工作。对连南提供的绩效评价及自评报告提出了修改完善意见，同时对申报2022年国家县域商业建设行动相关政策文件进行深层次、多角度讲解，使连南进一步明确电商发展方向，为申报新一轮国家级示范项目奠定基础。
您提出的建议出台农村物流扶持政策。近年来，我市先后出台了《清远市贯彻推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》 、《清远市农村物流建设发展规划（2019-2025年）》等政策文件，结合各县、市的电子商务进农村综合示范项目创建，推进“市-县-镇”三级物流配送网络建设。推广“平台快递+农村客运+快递企业”的电商到村配送模式，建成全省覆盖面积最广的农产品物流恒温配送体系，奠定了农村群众参与发展电子商务的物流配送基础。截至目前，全市大中型县级物流配送中心（配备恒温或低温冷库）22个，镇级农村物流配送节点（配备冰箱或恒温库）300个，农村物流服务点1200个。
根据《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》的最新文件要求，“十四五”时期，国家将开展县域商业体系建设工作，这将作为国家级电子商务进农村综合示范项目的升级版，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以渠道下沉为主线，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展。4月底，市商务局已推荐连州、连南申报国家县级商业建设项目，相关工作方案已报省厅审定，争取获批2022年国家县域商业建设行动项目。
下一步，市商务局将继续指导连南做好省级电子商务进农村综合示范项目验收准备工作，力争在今年验收取得优秀等次。同时，继续争取上级商务部门的支持，通过中央财政资金撬动社会资本，共同推动农村电商高质量发展，促进农村商贸流通体系转型升级。
诚挚感谢您对我市电子商务发展工作的关注与支持。
清远市商务局
2022年5月16日
（联系人：陈聪，联系电话：3365027）
