郑伟文委员:
您提出的《关于强化“以学铸魂”理念,整合四大名家资源,推进清远历史文化名城建设的建议》(闭字(2024)第2024603号)已收悉,经综合市财政局、市自然资源局、市文化广电旅游体育局意见,现答复如下:
一、基本情况
我市深入贯彻落实习近平总书记关于城乡历史文化保护传承工作的重要论述,全面落实中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》等有关要求,以城乡历史文化遗产保护为抓手,坚定文化自信,赓续历史文脉,通过强化规划引领、完善制度机制,不断推进活化利用。目前,全市共有广东省历史文化名城2座,广东省历史文化名镇1个,广东省历史文化名村3个,中国传统村落35个,公布历史文化街区3条,全国重点文物保护单位2处,广东省文物保护单位35处,市级文物保护单位1处,县(市、区)级文物保护单位252处,一般不可移动文物1372处,历史建筑194处,系统在册古树名木4013株,古树群36个,清远市有红色革命遗址531处,其中列入省红色革命遗址名录164处。
二、工作开展情况
(一)规划引领,构建历史文化保护整体格局
2024年,清远市人民政府印发的《清远市国土空间总体规划(2021-2035年)》(简称《总体规划》),已将清远市历史文化保护和历史文脉作为重点内容融入其中,明确我市“一带五轴六区”(沿北江文化发展带、连江文化发展轴、连州茶盐古道文化轴、南北古道文化轴、壮瑶民俗文化轴、古村文化发展轴, 串联英德历史文化核心区、连州历史文化核心区、古洞石刻文化区、洞穴遗址文化区、浛洸镇历史文化区、连南排瑶文化区)的历史文化保护格局,提出对途经清远的南粤古驿道加强保护和利用,打造特色鲜明的历史文化旅游路径。)《总体规划》划定英德、连州2个历史城区,将历史文化街区、历史建筑保护范围线划入城市紫线,将文物保护单位保护范围和建设控制地带、城市紫线等保护范围划为历史文化保护线,全部纳入国土空间规划“一张图”实施保护。
2022年开始,市住房城乡建设局组织编制《清远市历史文化保护传承专项规划》《清远市中心城区历史文化保护传承专项规划》两个专项规划,在梳理我市历史文化保护工作情况,深入研究我市历史文化资源本底的基础上,在市域提出“北江古邑、粤北枢纽、红色老区、壮瑶之乡、改革先锋”五大保护主题,构建市域“两核两带两轴,六区多点”的总体保护格局。在中心城区层面提出“岭南福地、革命老区、工业先锋”三大保护主题,构建“两核一带多点”的清远中心城区历史文化保护传承总体格局。我市作为非历史文化名城,所编制的历史文化保护传承体系规划在省内最先形成稳定成果,目前已报规委会审核。
(二)建立健全工作机制,不断完善保障措施
一是建立市级保护巡查机制。2022年开始,我市财政每年安排20万元聘请第三方专业技术机构开展历史文化资源实地巡检评估及咨询服务工作,对全市历史文化名城名镇名村、历史建筑、历史文化街区、传统村落等进行巡检。开展全市文物资源调查,基本摸清了全市不可移动文物底数,取得全市2214处不可移动文物的基础信息和详实数据;开展第九批市级非物质文化遗产代表性项目名录评定,公布市级非物质文化遗产代表性项目19项;不断强化老字号的品牌文化传承,摸查潜在清远老字号经营主体超50家。
二是推进制度建设及立法工作。2023年,印发《清远市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施方案》,明确各部门历史文化保护传承工作职责,助力我市城乡建设高质量发展。开展《清远市传统村落保护条例》立法工作,不断推进我市历史文化保护传承地方性法规落地见效。
三是建立财政保障机制。近年来,市财政对历史文化保护传承在资金保障方面提供了强有力的支持。安排了现代公共文化服务体系建设专项资金3000万元,用于文化品牌活动、传统民俗文艺系列展示、文物保护等方面。安排了创文经费8000万元及文化旅游高质量发展资金1800万元。2021-2023年,安排文广旅体部门文化遗产保护专项资金共392万元,加强对文化遗产的保护和利用。其中:安排市博物馆免费开放及文物保护经费48万元;文物征集费144万元;市文化馆设备器材及非遗物件购置专项经费200万元。安排给市住房城乡建设局清远市城乡历史文化保护传承工作巡查及技术服务经费每年20万元;《清远市历史文化保护传承专项规划》项目编制经费308万元;《清远市传统村落保护条例》立法经费20万元。
(三)挖掘文化内涵,擦亮文化品牌
刘禹锡、米芾、韩愈等唐宋官宦先后谪居或途经清远,将中原文化持续传播到清远。连州市大力挖掘刘禹锡文化品牌。成立了连州市刘禹锡学术研究会,每年举行不同形式的活动。2015年,连州市在连州国际摄影年展期间,召开了“纪念刘禹锡赴任连州1200周年暨刘禹锡学术研讨会”,是国内研究刘禹锡学术的一次盛会。连州市将市中心地标式建筑文化广场更名为刘禹锡文化广场,增加大量连州历史文化元素和长寿元素,将刘禹锡文化广场打造成为宣传的窗口,重点推介内容加入到城市形象宣传片、旅游宣传片和各类纪录片中。阳山县大力传承弘扬韩愈文化,擦亮韩愈文化品牌。组织开展韩愈文化学术论文征集,编辑出版了一系列韩愈文化研究书籍,如《贤令芳踪--韩愈阳山资料汇编》《阳山县韩愈遗墨历代景韩诗石刻拓片集》等。成功举办“2005中国·阳山韩愈国际学术研讨会暨韩愈离任阳山1200周年纪念会”“2018年中国·阳山韩愈文化研讨会”“‘韩愈令地 绿美阳山’2023阳山韩愈文化研讨会”等研讨会。常态化举办“韩愈书房”“善美阳山·百姓舞台”等品牌活动,适时举办韩愈文化座谈会、韩愈诗词比赛、诵读比赛等活动。在全县范围内营造韩愈文化氛围,全面修缮了韩愈文化遗迹,建成了韩愈文化公园、韩愈中学以及环绕整个县城的韩愈东、南、西、北路和韩愈大桥,还有文昌路、思贤路、韩愈大道、贤令大道、贤令山、贤令湖等景韩仰韩文化景观60多(处)。
2023年,市文化广电旅游体育局举办“山水名城 岭南绿都”书画活动大赛,挖掘整理30多首名人诗文,推出以“米芾”书法为主,创作以“峡山”为题的字画作品120多件,以活动为载体,挖掘文化内涵,擦亮文化品牌。
(四)积极开展文化场所修缮,打造完善历史文化物质载体
近年来,在市委、市政府的领导下,全面推动“以学铸魂”“以文竖旅”。已建成的南岸公园依次设置了清远发展之路、名人展示之路、民俗游乐之路。其中清远发展之路中时空文廊以清远的历史发展为文化展示内容,文化驿站以景观廊架为载体,结合历史发展的重要时间节点科普清远发展脉络;规划的名人展示之路通过名人展示墙、地面诗词铺砖、景观小品等元素凸显清远文人墨客(韩愈、刘禹锡、米芾、苏东坡等)的文化底蕴和近现代重要成就的模范人物(冯达飞、林昌鹏以及清远的时代楷模和道德模范)。已完成建设的城市馆与博物馆建筑,采用苏东坡“天开清远峡,地转凝碧湾”名句作为设计理念,建筑本体以峡山之石为原型,经北江之水冲刷雕琢自然形成城市馆、博物馆两个独立的东西两部分,东西两翼之间为各层连廊和光棚的开放性公共空间,连接城市、建筑和文化公园,意在打造市民共享开放空间,荟聚清远人气,形成清远城市客厅和文化高地。连州、阳山现已完成“连州市刘禹锡纪念馆”“冯达飞故居”“阳山韩愈文化公园”建设,正在开展连州市燕喜文化园项目(连州市燕喜文化园研学基地),阳山韩愈纪念馆建设等,打造完善历史文化物质载体。
三、下一步计划
我市将根据《广东省历史文化名城申报管理办法(送审稿)》相关要求,进一步挖掘我市历史文化资源,积极向已申报成功的历史文化名城学习,获取成功申报的经验;继续加强与上级部门沟通衔接,争取上级部门支持,多措并举,力争把我市创建成为省级历史文化名城。
感谢您对我市争创历史文化名城提出宝贵意见和关注。
清远市住房和城乡建设局
2024年8月13日
(联系人:于岚 联系电话:0763-3375443)