内容摘要：本文通过分析近两年清远文化产业的分布特征及结构情况，指出目前清远文化产业在全省的排位情况以及存在的问题，并对今后我市文化产业工作提出一些建议。
关键词：文化 产业 结构 分析
文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党中央高度重视文化产业发展，在党的十九大报告中，习近平总书记强调，要推动文化事业和文化产业发展，健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。
近年来，在经济下行压力不断加大，主要经济指标增速放缓的形势下，清远市文化产业逆势而上，呈现产业规模不断扩大，经济效益逐渐提升，社会效益逐步凸显，文化消费持续增长的态势。本文采用从行业视角解析清远文化产业分布规律及结构特征，为推动文化产业合理布局和产业结构调整升级提供决策参考。
一、清远市文化产业空间分布特征
（一）文化供给侧改革显成效，文化产业快速扩展和发展。
2016年全市文化及相关产业单位（参与计算增加值单位）共有56家，全市文化及相关产业实现增加值24.72亿元（现价），同比增长8.5%，高于同期GDP（现价）增速（7.9%）0.6个百分点；全市文化产业增加值占全市GDP比重达1.8%，拉动GDP增长0.12个百分点，比上年同期加快1.53个百分点。清远文化产业得到快速扩张和持续发展。
注：2014年以前是通过文化产业单位个数来推算文化产业增加值的，2015年国家统计局调整了文化产业增加值核算方法，用经普数据的占比来推算文化产业增加值的。
（二）区域分布不均衡，文化单位主要集中在清城区。
分区域看，受各县（市、区）经济发展水平差异的影响，全市文化产业法人单位在空间分布上存在不均衡的现象，作为经济发展核心地区的清城区发展较快，佛冈县、英德市发展空间和潜力较大。2016年南部地区的清城区、英德市、佛冈县和清新区文化产业增加值占全市总量的比重分别为38.8%、26.6%、15.6%和12.3%。清城区文化产业增加值总量遥遥领先，达9.59亿元，比总量位居第二的英德市多3.02亿元，首位度特征明显。
（三）文化行业相对集中，但行业间差距明显。
在全部文化产业法人单位中，直接从事文化产品生产活动的单位有32家，占57.1%，从事文化相关产品生产的单位有24家，占42.9%。从文化行业十大门类看，最多的是文化用品的生产17家，占30.4%；其次是文化休闲娱乐服务13家，占23.2%。前两个行业的文化产业法人单位占到了文化十个行业的一半以上。进一步分析，从所涉及的120个文化行业小类看，清远市涉及到17个行业小类，其中有4个行业小类文化产业法人单位数量超过7家，这些行业小类单位数量总和占全部行业单位的60.7%，有13个行业小类单位数量均不到7家。单位最多的是玩具制造11家，其次是游览景区管理9家，分别占全部单位的19.6%和16.1%。
（四）政府在文化方面投入资金加大。
2016年全市公共财政用于文化与传媒支出4.08亿元，比上年增长53.2%，高出同期公共财政支出增速（3.8%）49.4个百分点，占全部公共财政支出的1.3%；
二、清远市文化产业存在的问题
（一）规模以上文化产业法人单位数量较少。
2016年全市文化及相关产业法人单位数2683个，占全省文化产业法人单位（122397家）的比重为2.2%。其中：规模以上文化产业法人单位数56家，比上年增加5家，同比增长9.8%，占全部文化及相关产业法人单位数的比重为2.1%，占全省规上文化产业法人单位（6653家）的比重为0.8%。
（二）文化产业经济总量占本地区GDP的比重较低。
一是从文化产业经济总量观察，2016年全市文化产业增加值为24.7亿元，同比增长8.5%，占全省比重为0.6%，在全省各市总量排位为第十七位。
二是对国民经济的贡献看，2016年全市文化产业增加值占本地区GDP的比重为1.8%，在全省各市占比排位为第十八位；
三是在全省山区地市看，我市文化产业增加值总量排位为第二，占比排位为第四位。
（三）文化服务业企业户均效益较低。
从骨干企业数据看，清远文化服务业骨干单位数量多，但实力偏弱。2016年，国家认定的全市规模以上文化服务业企业22家，占全部文化服务业单位数的比重为1.1%（全部文化服务业单位数1983家），但企业户均从业人员、户均资产总计、户均营业收入和户均营业利润分别为69人、0.61亿元、0.15亿元和-0.01亿元，均低于文化制造业和文化批零业。
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（四）文化产业投资力度不足
2016年全市固定资产投资中用于文化和创意产业的投资8.28亿元，比上年下降25.2%，低于同期全市固定资产投资增速（0.1%）25.1个百分点，占全部固定资产投资比重仅为1.3%。
（五）居民文化消费力不强。
2016年，全市城镇常住居民家庭人均消费性支出17796元，其中：用于文化娱乐消费支出1665元，仅占全部消费支出的9.4%；全市农村常住居民家庭人均消费性支出11234元，其中：用于文化娱乐消费支出855元，仅占全部消费支出的7.6%；文化产业的持续发展显然离不开文化消费的繁荣，大力促进文化消费，是加快发展文化产业的前提条件和必然选择。
三、几点建议
（一）整合文化资源，鼓励文化企业做大做强。
整合和优化现有文化资源，通过产业规划、政策支持，壮大经营规模，增强竞争力，做大做强一批文化产业骨干企业和产业基地，逐步形成由“旗舰”文化企业领军、数千家中小微型文化企业组成的结构合理、梯次配备、产业链完整、实力雄厚、竞争力强的文化企业。一是在巩固发展广电集团、报业集团、出版发行集团的基础上，再组建一些跨地区、跨行业、跨所有制的文化产业集团，如演艺集团、旅行社集团、印刷业集团、文化电子商务集团等，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。二是做大清远文化企业基数，扶持文化创意类等多种所有制中小微型文化企业向“专、精、特、新”方向发展，完善法人治理结构，建立现代企业制度，丰富市场主体，催生非公有文化企业蓬勃发展。
（二）深化文体改革，积极促进产业融合。
全面深化行政审批制度改革，精简审批程序，依法减少和规范审批事项，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式服务。努力培育文化产品市场、文化要素市场和文化资产交易市场，健全文化行业组织和中介机构，完善文化市场监督制度。同时，充分发挥文化产业对其他产业发展的引导和辐射作用、扶持文化产业与各行业的融合发展，不断增加文化产业的附加值，增强核心竞争力。一是注重产业之间的融合，借助先进制造业、电子信息业、网络数字业等产业的市场规模和成熟形态，选择优势领域，推进文化和支柱产业、关联产业的融合，丰富产业发展渠道和消费模式。二是坚持产业内的融合，挖掘文化领域资源整合开发潜力，注重内容和形式创新，加快文化资源向文化产业转换，加快文化作品向文化商品转化，形成整体发展的竞争优势，提高文化产业软实力。
（三）因地制宜，分区域建立特色产业集群。
各地区要因地制宜，不断借鉴先进省市推动文化产业发展经验，根据自身独特的资源禀赋和文化产业发展基础，以“培育市场主体，营造发展环境，突出产业特色，塑造文化品牌”为基本思路，创建鲜明主题、树立新颖的特色民族文化品牌，积极打造清远市文化产业分区域产业集群。一是做好文化产业重大项目建设规划，充分发挥其支撑、带动和辐射作用，加强政策引导，扩大对外开放，通过招商引资等多种方式筹集资金，着力打造产业集聚度较高的特色文化产业集聚区。二是突出特色，整合优势资源，积极发展基础较好、优势较大的文化产业领域，依托长隆旅游打造都市文化旅游产业带，依托大学城打造当代美术创意产业基地，依托商圈规划打造时尚品牌文化中心。
（四）政策引领，不断提升文化保障能力。
进一步深刻领会十八大、十九大提出的加强文化建设的重大意义，切实认真贯彻落实市委、市政府关于推进清远文化建设的相关政策，结合市情加快出台和完善文化产业发展的各项措施，加强各级政府在推进文化产业发展中的导向和综合协调作用。通过搭平台、作纽带，穿针引线做好政策引导和服务，不断加大对新兴文化产业的扶持和支持力度。引导文化资金向贫困地区倾斜，加大政府购买公共文化服务力度。制定文化人才队伍建设规划，修订文化类各专业职称评价标准，完善人才评价体系，继续实施“文化名家”、“青年优才”、“紧缺人才”、“戏曲后备人才”等计划，加快培育一支高素质的文化人才队伍，为推动全市文化政策发展提供智力支撑。
