清远2016年城镇化发展情况简析

内容摘要：本文通过分析我市2016年城镇化发展情况以及镇人口的主要来源，并对今后发展提出一些建议和意见。

关键词：发展状况  城镇化率  来源  建议 

2016年在市委、市政府的正确领导下，清远市坚持振兴发展、转型发展不动摇；坚持稳中求进，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，推动区域协调，提升开放水平，促进绿色发展，加强民生保障的总体要求，新型城镇化建设不断向前推进。

一、清远市城镇化发展状况

2016年末，清远市常住人口为384.60万人，比上年末增加1.15万人，同比增长0.3%，城镇人口192.30万人，比上年末增加4.16万人，同比增长2.21%，常住人口城镇化率为50.0%，比上年提高0.9个百分点。

从历年数据看，2010年至2016年，清远市城镇人口由176.08万人增加至192.3万人，增幅达9.21%，城镇人口比重由47.54%上升至50%，提高2.46个百分点，年平均提高0.35个百分点。

表一   历年清远市与全省城镇化率对比表

从全省情况来看，2016年我市城镇化率在全省21个市中排名第15位，低于全省水平19.2个百分点，深圳市以100%排名第1位，佛山市94.95%排第2位，东莞市、珠海市、中山市、广州市、汕头市、惠州市、江门市、潮州市城镇化水平超过60%。

表二   2016年全省各市城镇化率情况表

    从全市各县（市、区）情况看，清城区城镇化率在全市排名第一位，超过全市平均水平，其他县（市、区）均没有达到全市平均水平，县（市、区）发展不平衡。

    二、新增城镇人口的主要来源

（一）城镇人口的自然增长。2014至2016年以来清远市自然增长率在8‰以上，分别为8.27‰、8.36‰、9.34‰，城镇人口每年保持较为稳定自然增长，2016年通过自然增长新增城镇人口4.16万人。

（二）城乡属性变更。城镇区域延伸和城乡建制变化都会带来新增城镇人口。2014年以来省人民政府先后批准了清新县撤县改区建制，清新区城镇人口两年新增1.66万人。

（三）人口迁移流动。农村人口向城镇迁移和城镇人口净流入，包括大中专院校新增加在校学生、工厂园区扩招等人员也带来大量新增城镇人口。同时2016年我市进一步加强了户籍制度改革，放宽进城落户条件，随迁子女可就近入读公立学校，出台对新市民购买新建商品房实行财政补贴等优惠政策，有效促进了城镇人口增加。

三、促进城镇化发展的建议

（一）促进产城融合

城镇化的动力一方面来自城镇的拉力，城镇的基础设施、社会服务、教育医疗、社会保障和收入水平等优于乡村；另一方面，城镇工业和服务业的发展需要更多的劳动力，所以人口向城镇的转移有了可能。强化产业支撑，增强地区经济实力，和辐射带动作用，科学做好产业、土地和城市规划，吸引优质投资，鼓励新兴产业发展，激励创新创业，提供更多就业岗位，吸纳和聚集农村转移人口进城就业，实现“以产促城、以城兴产、产城互动”。

（二）完善基础配套设施

新型城镇化始终坚持以人为本，是以人为核心的城镇化。要不断完善城市功能，特别是镇区基础配套设施和服务功能，不断推进教育、卫生、医疗等基本公共服务均等化，提高城镇化质量，使更多农民人口能够实现就近、就地城镇化。