关键词：节能 严峻 分析
前三季度，全社会能源消费迅速增长。钢铁行业自去年淘汰落后产能，今年迎来恢复性增长,另外受市场需求因素影响，陶瓷行业产能扩大，水泥单价比去年同期有较大的增长，高能耗行业生产大幅反弹，我市工业能耗增长逐月攀升,GDP能耗不降反增，节能形势相当严峻。
一、能源消费基本情况
（一）三个节能指标均不降反升。根据初步测算，我市前三季度GDP能耗同比上升7.28%，离全年下降3.8%的目标相差11.08个百分点，GDP电耗同比上升8.39%，工业增加值能耗同比上升2.41%，三大节能指标均为正增长，节能形势相当严峻。
（二）五大高耗能行业能耗增长继续加快。三季度规模以上工业能耗670.3万吨标准煤，同比增长10.5%，增速比上季度加快2.7个百分点。五大高耗能行业能耗同比增长11.8%，增速比上季度加快1.7个百分点。其中增幅较大的是黑色金属冶炼及压延业，同比增长267.6%，增速比上季度加快21.9个百分点；非金属矿物制品业能耗占比最大，占全市规模以上工业能耗72.2%，三季度累计能耗484.2万吨标准煤，同比增长8.6%，增速比上季度加快1.4个百分点。
（三）工业以外用电大幅增长。三季度全市工业以外用电量46.1亿千瓦时，同比增长13.4%。其中居民生活用电增长12.8%，第三产业用电增长9.3%。工业以外用电增长拉动GDP能耗上升2.65个百分点，是GDP能耗上升的主要因素之一。
二、三个主要耗能行业能源消费情况
（一）钢铁行业情况
1、基本情况
前三季度规模以上工业中钢铁行业能源消费26.2万吨标准煤，占全社会综合能源消费量2.5%，同比增长267.6%，拉高全社会综合能源消费量增长2.04个百分点；钢材产量95万吨，同比增长256.9%；全市钢铁行业工业增加值为4.18亿元，同比增长200.03%。钢铁行业拉动全市单位GDP能耗上升2.4个百分点。
2、钢铁行业能耗上升原因
一是受2017年去产能停产，2018年复产的影响。广东粤北联合钢铁有限公司，圣力(清远)钢制品有限公司，连山壮族瑶族自治县鸿星金属加工厂三个企业去年均不同程度停产，其中今年能耗最大的钢铁企业粤北联合钢铁去年全年停产。三家企业合计能源消费24.5万吨标准煤，占钢铁行业总能耗的93.5%，同比增长10倍。
二是受设备更新、环保设施投入的影响。2018年，由于“地条钢”已完全被取缔，钢铁行业市场日趋好转，企业加大投入进行设备及环保设施更新，由此带来能耗上升。比如广东粤北联合钢铁有限公司2017年10月份启用长流程钢铁生产工业，造成能耗急剧上升。该企业前三季度，电力消耗比2017年全年增加4万吨标准煤。
（二）水泥行业情况
1、基本情况
前三季度规模以上工业中水泥行业能源消费270.3万吨标准煤，占全社会综合能源消费量26%，同比增长6.9%，拉高全社会综合能源消费量增幅1.87个百分点；水泥熟料产量2134.8万吨，同比增长6.7%；水泥产量2074.9万吨，同比增长5.6%；全市水泥行业工业增加值为25.97亿元，同比上升5.41%。水泥行业拉动全市单位GDP能耗上升2.2个百分点。
2、水泥行业能耗上升原因
一是受水泥价格影响。下半年以来水泥产品市场价格达到历史最高点，熟料和水泥价格同比增长30%-35%。水泥企业满负荷生产，从而使能耗大幅增长。
二是受新环保管理要求影响。按照新环保管理，污染物排放总量要求下降，造成氨水消耗上升，氨水消耗上升影响物料煅烧温度，为保证产品质量，就需增加原煤燃烧，导致熟料单位能耗上升。
三是受原材料质量影响。工厂周边原材料资源受环保管控的影响，原材料阶段性出现供应不足的情况。部分企业购进的原材料质量较差不能满足正常生产需求，生产时需要耗费更多煤炭煅烧，导致熟料单位能耗上升。
四是省水泥行业协会结合淡季组织开展水泥行业错峰，窑磨开停机次数增多，设备无功消耗增大，产品能耗上涨。
五是台泥（英德）水泥有限公司去年9月10日配电房火灾全厂停产了40天，因此今年该企业三季度能耗同比增长了11.4%，台泥水泥是全市能耗最大的企业，去年的停产也进一步推高了今年水泥行业的能耗增长。
（三）、陶瓷行业情况
1、基本情况
前三季度规模以上工业中陶瓷行业能源消费175.8万吨标准煤，占全社会综合能源消费量17%，同比增长9.9%，拉高全社会综合能源消费量增幅1.69个百分点；全市陶瓷行业工业增加值为25.71亿元，同比下降1.38%。拉动全市单位GDP能耗上升2个百分点。
2、陶瓷行业能耗上升原因
一是陶瓷销售市场不景气。企业主要以生存为主，为了维持工人正常上班，只能继续生产。库存量大幅增加，普遍增加了20%-30%。
二是价格不同程度的下降。部分企业由于今年订单大部分以工程单（主要是房地产企业装修房所用）为主，占该企业总订单量由去年的30%到今年的50%-60%，工程单定价平均低15%，同时批发、零售订单也有所减少。部分企业产品结构变化较大，主要生产低级产品和外销砖坯为主，价格平均低了20%-30%。另外由于市场销售不畅，各厂家进行降价销售，单价比上年减少约10%。
三是生产效率和能源利用效率降低。由于为了维持正常运转现在小批量订单也要接，产品的规格增多，窑炉经常转产导致“空窑”和“混烧”频率增多，大大降低了能源利用效能。
四是“煤改气”生产线单位产品能耗有所提高。一方面企业对天然气的使用增加技改投入，另一方面天然气的价格也较高，导致生产成本也随之提高。使用天然气以后每平方耗能大概提高5%-10%，成本提高2.4-4元不等。陶瓷企业在“煤改气”过程中对窖炉进行调试，造成窑炉的不连续运转，也一定程度提高了企业的能耗。
三、能源消费中存在的问题
（一）高耗能行业对能耗拉动大于对增加值的拉动作用
前三季度，规模以上工业能耗同比增长10.5%，而增加值同比增长6.7%，能耗增长高于增加值增长3.8个百分点，比上个季度继续扩大1.5个百分点。能耗增长是计算单位GDP能耗的分子，增加值增长是计算单位GDP能耗的分母，分子增长比分母增长大，导致工业增加值能耗的上升，从而拉动全社会GDP能耗的上升，这是本年GDP能耗上升的主要因素。五大高耗能行业对能耗拉动9.7个百分点，高于对增加值的拉动5.2个百分点，比上季度提高了0.2个百分点。其中非金属矿物制品业对能耗拉动6.3个百分点，高于对增加值的拉动4.1个百分点，比上季度提高了1.5个百分点；黑色金属冶炼及压延业对能耗拉动3.1个百分点，高于对增加值的拉动2.3个百分点。
（二）产业结构急需调整
由于不同产业或行业在生产经营活动中的生产要素投入和使用模式不同，从而生产相同增加值所需的能源消耗也不相同。相对于第一、第三产业来说，第二产业内工业的能源消耗明显较高，工业内部不同行业的能耗水平也存在较大差别。虽然通过技术进步可以在一定程度上提高能源利用效率，但产业特质决定了工业相对于其他产业而言仍属于高耗能产业。如表3所示，第一产业是增加值能耗最低的行业，只有全社会的10%；第三产业是GDP占比最大的行业，增加值能耗是全社会的24%；工业由于机械化程度较高，对能源消耗也较大，增加值能耗是全社会的220%；其中水泥行业是增加值能耗最高的行业，是全社会的10.5倍；其次是钢铁行业和陶瓷行业分别是全社会的8.7倍和6.9倍。当这部分增加值能耗高的行业发展加快时，全社会的增加值能耗水平就往这些行业靠近，造成GDP能耗的增长。我市今年钢铁、水泥、陶瓷等三个行业能耗都有较大增长，分别增长267.4%、6.9%和9.9%，三个行业占全社会能耗45.6%，但只占GDP的5.3%。三个行业合计拉动全社会能耗增长5.6个百分点，拉动GDP增长0.4个百分点，对能耗和对GDP拉动的差异是造成今年节能形势严峻的最根本原因。因此，调整产业或行业结构，特别是降低高耗能行业比重，相应提高低耗能行业比重，对于减少能源需求、实现节能降耗至关重要。
四、对策建议
（一）密切关注能耗抬升势头
对陶瓷、水泥、钢铁等已出现加快苗头的高耗能行业，加强生产与能耗变动的跟踪监测，早预警、早部署。加大调控力度，严格控制高耗能企业耗能的过快增长。
（二）加强重点用能企业综合能源消费总量调控
加强对高耗能行业的发展规划，防止高耗能产业的无序扩张和重复建设。严防高耗能项目盲目扩张，严把项目审批关，切实控制能耗增量。加强对高耗能行业、企业的调度指导，合理控制能耗总量。
（三）大力推进结构节能
加快结构优化升级步伐，变被动结构调整为主动调整。发展新能源、新材料等新兴产业和现代服务业，加快培育新的增长点。运用高新技术和先进适用技术，迅速提升陶瓷、钢铁、有色、化工等传统行业的设计、制造、装备和管理水平，实现传统产品结构升级。
