内容摘要：本文分析了2019年上半年清远农业生产运行总体情况，指出目前农业生产中需要关注的主要问题，并提出相关建议。
关键词：2019年上半年 清远 农业生产情况分析
2019年上半年，清远市在农村综合改革和实施乡村振兴战略的推动下，农村综合改革效益逐渐凸显，上半年全市农业生产和供给结构持续优化，主要农产品产量和农林牧渔业产值稳步增长。蔬菜、水果等主要作物产量平稳增长，茶叶、中草药材等增产迅猛，农业经济运行呈现高速发展态势。
一、总体情况
清远市农林牧渔业实现增加值99.17亿元，同比增长5.7%，增幅比去年提高1.3个百分点。农林牧渔业增加值总量和增速均居全省前列。分行业看，农业增加值51.97亿元，增长7.0%；林业增加值15.36亿元，增长10.2%；牧业增加值22.72亿元，下降1.4%；渔业增加值4.99亿元，增长11.20%，农林牧渔业辅助性活动实现增加值4.13亿元，增长8.7%。
图1 2019年上半年农林牧渔业构成情况
单位：亿元
（一）蔬菜、水果、茶叶和中草药材等特色效益农业成为农业生产的亮点。各地结合当地实际，充分发挥地理自然条件优势，不断调整优化农业生产结构，着力发展水果、蔬菜、茶叶、中草药材等特色优势产业，促进农业提质增效，转型升级，生产效益显著提高。
上半年雨水虽多但雨势均匀，有利于蔬菜生长，蔬菜面积和产量双双持续增长。上半年蔬菜播种面积99.34万亩，产量154.93万吨，同比分别增长5.9%、6.8%。其中：叶菜类面积33.73万亩、产量50.90万吨，同比分别增长6.4%、7.6%；白菜类面积16.47万亩、产量23.15万吨，同比分别增长5.0%、6.0%；根茎类面积13.29万亩、产量20.02万吨，同比分别增长5.5%、5.8%；瓜果类面积1.89万亩、产量3.8万吨，同比分别增长5.0%、5.1%。
表1 2019年二季度蔬菜、瓜果生产情况
随着桃子、青梅以及其他水果的扩大种植，水果产量稳步增长。全市园林水果面积67.19万亩，增长4.3%；园林水果产量20.32万吨，增长8.1%。其中：柑橘橙产量14.04万吨，同比增长5.2%；桃子产量0.58万吨，同比增长15.1%；青梅产量0.03万吨，同比增长18.5%；其他水果产量3.10万吨，增长22.3%。
茶叶产量0.42万吨，同比增长18.5%；中草药材面积0.54万亩，增长46.6%。
表2 2019年上半年园林水果生产情况表
（二）受环保进一步加大整治污染力度和猪瘟疫情的影响，生猪出栏和存栏双双下降，其他畜禽产品生产稳定。上半年，我市对生猪养殖污染治理力度加大，部分地区划为禁养区，养殖户出于对猪瘟疫情的担忧，在生猪出栏后不敢补充猪苗，导致生猪出栏和存栏同时出现下降。生猪出栏136.66万头，下降7.7%；猪肉产量10.20万吨，下降7.1%；生猪存栏161.12万头，下降21.9%；其中能繁殖母猪存栏14.71万头，下降32.5%。今年家禽的效益较好，养殖户补栏意愿增强，出售和自宰的肉用活家禽3860.53万只，增长2.1%；禽肉产量5.86万吨，增长4.6%；禽蛋产量1.21万吨，增长8.5%；牛奶产量1.57万吨，增长9.7%，蚕茧出栏0.58万吨，增长1.3%。
（三）渔业生产高速增长。上半年雨水多和雨势均匀,为全市渔业养殖带来较好发展机遇。全市水产品产量5.69万吨，比上年增长7.6%，水产品养殖产量5.58万吨，占水产品98.1%，比上年提高0.6个百分点。其中：鱼类产量5.59万吨，增长7.9%，观赏鱼产量853.30万条，增长5.9倍。
二、存在问题及原因分析
（一）农产品价格波动大，产销环节脱节，始终在制约农业长远发展。上半年连续雨水天气，以蔬菜为主的农产品生产能够保持良好增长，但是却因生产规模小，收购和销售、运输问题，仍旧导致销售跟不上市场形势，出现城市农产品价格持续高位，但是农民的菜烂在地里，增产不增收。
（二）综合成本持续上升，农民生产积极性继续减弱。近年来，农业生产成本持续攀升，土地租金、劳动力成本增加，农药、化肥、饲料等生产资料价格上涨，农业增产却难保农民收入增长，导致生产积极性的继续下降，在农村主要劳动力持续缺失，主要从事农业生产的仍以老弱妇女为主，生产的产品也是以满足自身家庭需要为主，大规模从事农产品商品生产为辅。
（三）畜禽养殖区域划分缓慢，非养殖区的建立导致养殖户数减少、生猪存栏和出栏同时下降。为了打好蓝天保卫战，各地都在加大力度整治畜禽养殖，但是县、镇两级却没有按照规划要求及时划分好畜禽养殖区的范围;因环保设备支出作为一次性投资，对于资金实力较弱的中小型养殖户，过高的环保成本是不敢投入的。同时，上半年养殖户担心疫情发生，在缺乏对病死畜禽无害化处理的情况下，对疫情的恐惧心理更加恐慌，导致养殖户在生猪出栏后，不敢进猪苗，存栏下降。这种局面再持续下去，下半年生猪出栏将继续减少,甚至拉低农业走势。
（四）农业生产抵御自然灾害能力仍旧薄弱，扩大生产风险大，政策扶持保障体系有待加强。农村综合改革、土地确权、耕地保护、高标农田建设等都在不同程度提高了农业发展基础，但是由于现代设施农业数量少，规模化程度低，仍难以抵挡自然灾害对农业的影响，农民在土地上获得收益较低，农业生产者扩大农业生产投资意愿不足。
三、建议
（一）督促各地尽快落实畜禽养殖区落地，集中畜禽养殖和污染物排放的治理，合理引导畜牧走向产业化、规模化，向大型化发展。
（二）农村综合改革应当向扶持产业化方向发展，通过完善政策引导扶持产业化发展，利用涉农资金引导产业规模化，保护和调动农民生产积极性。
（三）加大力度扶持农业政策保障，提高农业抗风险能力，逐渐摆脱靠天吃饭的传统农业发展模式。
（四）加大培训职业农民力度，加强清远本地发展农业后备人才积累。
（五）加快现代农业产业园区各项政策出台和规划、具体鼓励措施，保障现代产业园区化、规模化、效益化。
