--2019年一季度清远市规模以上工业经济运行情况分析
内容摘要：本文分析2019年一季度清远工业经济运行情况，指出工业经济运行中值得关注的困难和问题，并提出工作建议。
关键词：工业 经济运行 分析
2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜第一个百年目标的关键之年。习近平总书记亲临视察和重要讲话，为清远的改革发展标定了航向，为我市高质量发展提供了动力和保障。今年以来，清远工业经济低位开局，一季度生产形势趋好。与此同时，我们也清醒地认识到，国内外经济下行压力较大、国际贸易保护主义、单边主义抬头，中美贸易摩擦、房地产市场等不确定因素较多，风险和挑战更加复杂,当前清远工业发展仍然面临不少困难和问题有待解决，未来走势仍需关注。
一、工业经济运行特点
（一）工业生产低位运行。1-2月，全市729家规模以上工业企业受春节、雨季及环保政策等多方面影响，低迷开局，实现增加值58.8亿元，同比下降0.2%；进入3月份，大部分企业春节延迟复工后，加快生产，工业生产扭转前2月疲弱走势，形势企稳向好，一季度累计实现工业销售产值399.5亿元，同比增长11.3%；实现工业增加值97.5亿元，同比增长4.8%，增速低于全省平均增速1.7个百分点，位列全省各地市第十六位,位次比前2月前移三位，增速较前2月上升5个百分点。
图1：
（二）区域经济发展运行向好。一季度，全市八大县(市、区)中，增加值累计增速呈“六正两负”的格局，比上年同期“四正四负”格局呈现好转态势，其中连山、连南、英德、阳山、清城（含高新区）及清新六个县（市、区）同比实现增长，分别增长143.2%、72.5%、11.8% 、10.5%、7.2%及2.9%；佛冈及连州两个县（市）则负增长空间运行，分别下降3.4%及8%。
表1： 各县（市、区）规上工业增加值运行情况对比表
（三）民营企业支撑作用大于三资。民营企业和外商及港澳台商投资企业是清远工业重要组成部分，两者的工业总量占据全市的绝大部分。一季度，全市民营企业实现增加值51.9亿元，总量占全市工业增加值的53.2%，增加值同比增长10.2%，高于全市平均水平5.4个百分点，高于三资企业15.4个百分点；此外，民营企业对全市工业增长的贡献率高达107.1%，高于三资企业150.4个百分点，支撑和带动作用都远远超过三资企业；三资企业实现增加值35.7亿元，总量占全市规上工业增加值的36.6%，同比下降5.2%，低于全市平均水平10个百分点，对全市工业增长的贡献率为-43.3%。
（四）主导行业集聚度加大、贡献加强。一季度，全市在统35个工业大类中，有19个行业增加值呈现正增长态势。其中，增加值总量前十名行业增速呈“七正三负”态势，共实现行业增加值75.6亿元，占规上工业增加值比重为77.5%，拉动全市规上工业增加值增长4.4个百分点，对规模工业增加值增长的贡献率达91.1%。总体来看，十大主导行业对规上工业集聚程度进一步加大，比重同比提升0.8个百分点，对增长贡献率也大幅度加强，对规上工业增长贡献率提升了58个百分点。
表2： 规上工业增加值总量前十位行业运行情况对比表
（五）规下转规上企业支撑作用明显。2018以来，全市2018年新增入统的7家工业企业一季度实现工业增加值0.4亿元，占全市规上工业增加值总量的0.4%，拉动全市增加值增速0.3个百分点，对全市规上工业增长贡献率7.1%；2018年规下转规上141家企业实现工业增加值5.3亿元，拉动全市规上工业增加值增速2.3个百分点，同比提升0.9个百分点，对全市增长贡献率达46.9%，对全市工业经济支撑作用明显。
（六）现代工业产业占比小幅提升。一季度，现代工业产业三大板块占规上工业增加值比重比去年一季度均有提升。其中先进制造业提升3.3个百分点，高技术制造业提升1.18个百分点，优势传统产业提升0.91个百分点。
表3：一季度现代工业产业增加值运行情况对比表
二、工业经济运行中存在的困难与问题
（一）企业生产经营仍然困难，潜在压力不容忽视
一季度，全市规上工业企业生产形势比前2月运行态势由差趋好，但值得关注的是，我市工业经济发展潜在的不确定风险明显上升。一是发展速度低于全市增速的企业多，负增长行业占比仍较大。2019年3月份，27家企业当月停产，停产面为3.7%；729家规上工业企业中，一季度工业总产值增速低于全市增速5.9%的企业有342家，占全市规上工业企业数的46.9%，拉低全市规上工业产值增速12.3个百分点。其中增速为负的企业有291家，负增长面达39.9%，同比减少产值47.5亿元，拉低全市产值增速13个百分点；从行业来看，减停产企业主要集中的行业有非金属矿物制品业、橡胶塑料制品业、有色金属压延加工业等。全市在统的35个行业大类中，有16个行业增加值呈负增长态势，行业负增长面达45.7%。二是盈利水平回落明显，亏损幅度上升。一季度，全部规上工业企业实现利润总额24.2亿元，同比增长7.2%，较去年同期下降12.3个百分点。全市规上工业企业中共有亏损企业263家，占全部规上工业企业数的36.1%，亏损企业亏损总额4.7亿元，同比增4.8%。三是重点行业利润走低，影响巨大。一季度，全市在统的35个行业大类中，14大行业负利润空间运行，其中利润同比走低影响全市利润增长1个百分点以上的行业主要有通用设备制造、黑色金属冶炼和压延加工、纺织及汽车制造业四大行业，其中四大行业分别拉低全市利润增长7.7个、2.4个、1.5个及1.2个百分点，四大行业共影响全市利润增速12.8个百分点。四是市场存在潜在压力，工业品价格指数回落明显。一季度,清远工业品出厂价格指数为100.5%，累计同比下降4.7个百分点， 41个工业行业大类中有18个行业大类出厂价格指数同比下降，占行业总数的43.9%。其中规上工业增加值总量前十名行业中，农副食品加工、化学原料及制品、废弃资源综合利用、橡胶塑料制品、通信电子设备制造、非金属矿物制品及汽车制造业等七大主导行业产品出厂价格同比走低，挤压企业的赢利空间，进而将对工业生产带来压力。对全市208家重点企业的“生产经营及景气状况专项调查”结果显示，本季度盈利与上季度相比减少的企业占全部调查企业的49.5%，盈利减少主要原因有三个方面：一是销售量减少，占全部调查企业的28.9%；产品价格下降，占全部调查企业的6.3%；用工成本上升，占全部调查企业的5.3%。
（二）部分重点支柱行业、企业生产走低
一季度，全市增加值总量排名前十的行业中有三个行业负增长，分别是非金属矿物制品业、汽车制造业和废弃资源综合利用业，总量分别位列全市工业行业的第一、第九和第十位，三大行业增加值增速分别同比下降2.7%、8.4%和6.1%，对全市工业增长的贡献率分别为-13.5%、-5.6%和-3.7%，三者合计拉低全市工业增速1.1个百分点。
非金属矿物制品业，为清远占比和影响最大的支柱行业，一季度，占清远规上工业比重达23.1%，实现增加值22.5亿元，增速同比下降2.7%，由去年同期拉动工业增长1.7个百分点，转而拉低工业增速0.7个百分点。该行业主要三大板块情况如下，一是水泥制造板块，一季度实现增加值12.6亿元，占规上工业比重12.9%，同比增长5.3%，虽受前2月市场及生产设备技术改造等不利因素的影响，但进入3月份水泥市场需求回暧价格亦保持较高水平，生产加快表现突出，当月同比增长21.7%，由于水泥制造业增加值率较高，拉动规上工业增长0.7个百分点；二是陶瓷制造板块， 一季度实现增加值3.9亿元，占规上工业比重4%，同比下降20.4%，陶瓷行业生产滑波主要原因受市场需求的影响，大部分陶瓷企业去年底积压大量产成品，企业选择延长春节假期消库存，生产周期同比大大缩短，由去年同期拉动规上工业增长0.2个百分点，转而拉低规上工业1.1个百分点。三是玻璃纤维制造板块， 一季度，玻纤制造行业受市场行情走低，市场竞争激烈，产品价格下降等因素影响实现增加值4.9亿元，同比下降10.7%。由于玻璃纤维制造业增加值率较高，产值负增长空间运行，对增加值增速波动影响亦大，由去年同期拉动规上工业增长0.8个百分点，转而拉低规上工业0.6个百分点。
汽车制造业，一季度，汽车制造业实现增加值2.7亿元，同比下降8.4%，由去年同期拉高规上工业增速0.6个百分点，转而拉低规上工业增速0.3个百分点。主要原因是国内汽车市场不景气因素影响，一季度，清远市汽车类零售市场零售额在去年同期下降的基础上再下降16.4%，汽车配件制造业也迎来行业生产的寒冬；一季度，清远18家汽车零配件生产企业中9家企业生产走低，增速负空间运行，其他9家企业也只有小微增长或持平，如果汽车销售市场持续低迷，下一阶段清远汽配生产行业前景不容乐观。
废弃资源综合利用业，一季度，废弃资源综合利用业实现增加值2.6亿元，同比下降6.1%，拉低全市规上工业增速0.2个百分点。受国家环保政策影响，明确2019年7月份取消废旧资源七类进口，企业原材料进口限制，上半年大部分该行业在产企业均在去原材料库存，加快生产出货的阶段，为下半年停产转营做准备。目前全市废弃资源行业规上工业库内共有31家企业，3月当月停产的有5家，一季度累计减产的有13家，按一季度该行业的生产形势及下半年国家新的环保进口政策的实施情况预判，如果2019年第二季度维持一季度生产水平，下半年大部分废料初加工企业将停产或以转型为进口贸易企业，废弃资源行业同期的增加值总量13亿元的基数将对全年规上工业增加值增速造成较大负面影响。
百强企业、重点集团生产走低，一季度，2018年100家亿元增加值重点企业完成增加值63.5亿元，占全市规上工业比重为65.1%，增速低于全市平均增速2.4个百分点。100家重点企业中，47家企业工业总产值同比减产，减少产值16.5亿元，接近过半企业生产下滑增长乏力。一季度，建滔集团18家在统企业实现产值31.9亿元，同比下降7.3%；实现增加值10亿元，影响全市规上工业增长1个百分点；主要原因是建滔集团主打产品铜箔和玻纤市场价格走低，与此同时，受中美贸易战的影响，出口订单减少，产值产量双下滑，集团18家企业5家实现正增长，13家产值同比降。这些重点企业、集团公司生产走低，必将对工业生产增速影响明显，对未来全市工业生产平稳运行增加了不确定性。
（三）企业生产信心显示一般，市场需求尚待提高
对全市208家重点企业的“生产经营及景气状况专项调查”结果显示， “对下季度本行业总体运行状况的预测”，38.9%的企业认为“乐观”、53.8%的企业认为“一般”、 7.2%的企业认为“不乐观”。“对下季度企业综合经营状况的预测”，38.9%企业认为“乐观” 、55.8%的企业认为“一般”、 5.3%的企业认为“不乐观”，面对当前复杂的经济形势，企业对下季度生产经营信心仍然不足，持乐观态度的仅占三成左右。一季度，认为产能利用率在90%以上的企业占32.7%，认为产能利用率在70%-90%之间的企业占37.5%，认为产能利用率在70%以下的企业则占29.8%。而影响企业生产能力没有得到充分发挥的原因主要集中在四个方面：一是季节性减产，占全部调查企业的19.7%；二是产品需求减少、订单不足，占全部调查企业的15.9%；三是设备检修，占全部调查企业的14.4%，产能利用率不足，表明市场需求不足，有待继续提高。
（四）产业园区增速、贡献双下滑
一季度，省级产业园及集聚区实现规上工业增加值29.5亿元，同比下降0.4%，对全市规上工业增加值增速贡献率为-2.3%，增速及增长贡献率均同比大幅度下降，分别下降14.7个百分点及126.3个百分点，由去年同期拉高全市规上工业增速4.1个百分点转而拉低全市工业增速0.1个百分点，对全市规上工业增长拉动力大大减弱。一季度，园区及集聚区工业增加值总量占全市规上工业的比重为30.4%，比去年同期回落0.7个百分点。
（五）工业现代产业增速下滑、高耗能行业占比提升
一季度，清远现代工业产业增加值增速三大板块增速均同比下滑，其中先进制造业同比增长5.7%、高技术制造业同比增长4.7%和优势传统产业同比增长1.3%，三大板块增速分别同比下降5.5个百分点、下降11个百分点和下降7.3个百分点，增速分别低于全省平均增速1.2个百分点、4.9个百分点和5.3个百分点；一季度，高技术制造业占规上工业比重为7.7%，占比全省21地市排名十五位，高技术制造业是工业产业结构升级的重要内容，目前清远高技术制造业主要是以生产电子元器件等中低端的产品制造为主，规模小，技术含量不高。一季度，在统五大高耗能行业实现增加值52.5亿元，占规上工业增加值比重同比提升2.4个百分点，增速同比提升0.7个百分点。由此可见，清远目前产业总体水平仍然不高，供给质量还有待加快提升。
表4：一季度规上工业高耗能行业增加值情况对比表
（六）工业经济增长后劲面临考验
一是新增企业小而少，缺乏带动力强的大项目大企业拉动。截止3月末，我市本年度暂时未有新建企业达标入库。2018年，我市新建入库企业也仅有7家，同比减少9家，7家新增企业规模不大，2019年一季度仅实现增加值0.4亿元，对工业增长贡献率仅为7.1%,拉动规上工业增长0.3个百分点。2017年新增的16家企业经过一年的运作，生产也达到一定的饱和，对增速的拉动力削弱，甚至没有了。目前清远规上工业增量企业规模小而少，对工业发展后劲拉动作用很微弱。二是规下转规上企业规模小，质量不高，能否持续带动增速提升尚不确定。一季度，2018年规下转规上141家企业实现工业增加值5.3亿元，拉动全市规上工业增加值增速2.3个百分点，目前对工业增长贡献明显。但要关注的是， 141家企业中，以生产建筑混凝土、建筑用材为代表的非金属矿物制品行业企业25家、以生产低端塑料制品的塑料制品业企业18家、以生产化学原料涂料为主的化学原料制品业18家、以生产建筑装饰制品为主的金属制品业10家、以建筑石材开采业为主的非金属矿采选业10家；主要分布的五大行业中，大部分行业受环保政策影响大（如化工类、塑料制革类、化学、金属制品生产类），属环保重点监管企业，企业规模小生产波动性较大，质量不高、活力不强，对增速的拉动效应不明朗。增量企业的储备明显不足，小升规存量企业质量不高，对规上工业持续拉动力有限，在没有新的重大工业项目投产上规模企业的情况下，仅仅依靠现有存量企业挖潜改造内涵式扩大再生产，下阶段工业经济保持平稳增长压力较大。
三、几点建议
面对国内外复杂严峻的发展环境，2019年一季度清远工业经济实现低位增长亦实属不易。目前清远工业经济发展中凸显的短板，如工业经济总量不大，重大工业项目不多；传统高耗能产业占比仍然较大，新动能不足，产业总体水平不高；实体经济面临较多困难，供给质量有待提高；要素制约趋紧，大批产业项目受政策、土地、资金制约影响等问题亟待解决。2019年国家政府工作报告提出，2019年将大幅下调制造业等行业的增值税率，减轻企业社保缴费负担，同时加大基建投资力度，释放内需潜力，激发市场主体活力，优化营商环境。一系列政策红利的逐步落地实施，将为企业和消费者带来实质利好，也为工业经济的发展注入了强心剂。下阶段，清远应充分利用各类政策，大力发展工业经济，同时保持清醒认识，正确评估困难和挑战。
（一）积极贯彻落实各项政策，为企业发展解决实际困难。随着我国各项经济改革措施频繁出台，政策利好不断，减税降费力度空前，民营经济和中小企业的信贷支持也在加大。政府层面应做好各项准备，科学研究实施细则，确保各项政策及时落地发挥作用，为企业发展解决实际困难。针对企业普遍存在的税费成本增加，环保改进投入大等问题，协调相关部门在政策允许的范围内给予减免或补贴，完善增值税抵扣链条，梳理相关税种，避免重复征税。
（二）加大重点行业企业运行监测力度，增强工作主动性及预见性。对传统优势支柱行业在专项技改资金、融资等方面继续给予政策扶持，提升技术装备水平，鼓励和支持现有行业龙头企业转型升级。与此同时要重点关注水泥、玻纤、有色金属、汽车制造、电子等支柱产业，研究出台相关措施，提振市场消费需求，重点培育新的增长点。动态跟踪重点行业企业运行趋势和重点指标的发展变化，及时了解重点行业企业生产经营情况，准确把握企业运行和发展中面临的突出困难和问题，加强预警预测，应对经济下行压力，增强工作的主动性和预见性。
（三）坚定不移发展新兴产业，以科技创新促经济转型。鼓励新兴产业创新发展，加大高附加值产品占比，引导企业向产业链高端攀升。围绕高技术和战略性新兴产业发展，加大优质工业项目招引和培育力度，加快推进先进制造业集群化发展，实现企业整体竞争力的提升和传统行业优化升级，持续提升经济发展的协调性。鼓励企业加大科技创新、技改投入、研发投入力度，不断壮大高新技术企业和战略性新兴企业的数量和体量，推动规模工业企业创新发展、转型发展，提高科技进步对工业经济发展的贡献度。
（四）强化企业入库培育，增强工业经济发展后劲。以骨干企业培育为抓手，强化工业项目储备，实施工业投资项目动态管理,强势推动上重大工业项目早开工、早竣工、早投产、早达效。加强跟踪指导，密切关注企业生产经营动态，推动新建企业和规下工业企业尽快达到开票销售额2000万元以上，并及时申报入统，确保做到应统尽统，为全市工业经济发展注入新活力。政府有关部门要为企业创新发展营造良好的环境，扶持培育企业发展壮大，为清远工业经济发展增添新后劲，促进工业经济健康可持续发展。
