——2020年上半年清远规模以上工业运行分析
摘要：本文就当前工业企业产能恢复和经济社会发展面临的困难和挑战，分析全市上半年规模以上工业企业的运行情况，指出存在的主要问题，并提出发展建议。
关键词：规模以上工业 运行 存在问题 发展建议
上半年，面对新冠肺炎疫情的严峻考验、复杂多变的国内外环境和工业生产诸多困难，在市委市政府的科学领导下，全市上下坚决贯彻中央、省决策部署，落实及采取多项有效政策措施，疫情防控取得重大战略性成果，产能恢复加快推进，工业生产明显恢复向好。随着工业企业产能逐步恢复，上半年全市规上工业增加值增速位居全省第5位，二季度工业增加值同比增长10.3%，环比一季度增长57.6%；上半年如能夯实水泥行业工业生产者出厂价格指数监测工作，做实做好水泥行业工业生产者出厂价格指数，工业增加值增速同比应能基本持平。下半年国际疫情、中美贸易战及摩擦持续，存在不确定不稳定因素，产能恢复的持续性仍需各方努力推进。
一、规上工业运行主要情况
（一）上半年规上工业增加值降幅持续收窄
上半年，全市779家规上工业企业累计完成工业增加值210.2亿元，同比下降1.9%，降幅比一季度收窄16.1个百分点，比1-5月收窄2.7个百分点。二季度工业增加值128.6亿元，同比增长10.3%；比一季度增加47.0亿元，环比增长57.6%。上半年完成销售产值840.5亿元，同比下降5.4%；其中出口交货值95.9亿元，占销售产值11.4%，同比下降16.1%。
上半年，医药制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，专用设备制造业，燃气生产和供应业，电气机械和器材制造业，橡胶和塑料制品业分别拉动全市规上工业增加值增长3.65、2.47、0.47、0.31、0.27、0.18、0.16个百分点，共拉动全市规上工业增加值增长7.51个百分点。
二季度，医药制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，橡胶和塑料制品业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增加值速度回升快，环比一季度分别多拉动全市规上工业增加值增长7.0、4.2、0.8、0.6个百分点。非金属矿物制品业增加值41.5亿元、同比增长1.4%，通用设备制造业增加值1.6亿元、同比下降7.3%，金属制品业增加值3.6亿元、同比增长11.9%，环比一季度分别回升26.8、34.6、52.5个百分点。
图一：2019年以来全市当季工业增加值（亿元）
（二）三大门类降幅收窄
上半年，采矿业累计完成增加值1.6亿元，同比下降3.1%，比一季度收窄16.1个百分点；制造业累计完成增加值186.3亿元，同比下降1.2%，比一季度收窄17.3个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业累计完成增加值22.4亿元，同比下降7.4%，比一季度收窄7.1个百分点。
（三）现代产业增速大大高于全市平均水平
从现代产业生产增长情况来看，高技术制造业和先进制造业增加值增速好于全市平均水平。上半年，全市规模以上工业先进制造业完成增加值65.7亿元，增长18.9%，比一季度回升29.6个百分点，高于全市平均水平20.8个百分点。高技术制造业完成增加值25.8亿元，同比增长110.9%，比一季度增加107.2个百分点，大大高于全市平均水平112.8个百分点；高新技术大幅增长主要得益于口罩生产所属的医药制造业同比增长334.6%。
（四）清城区拉动力强
上半年，清城区、连州市和广清园工业增加值累计增速同比实现正增长，分别增长13.3%、9.2%、9.7%，分别拉动全市规上工业增加值增长3.5、0.4、0.2个百分点。南部地区规上工业增加值195.4亿元，占全市92.9%。北部地区规上工业增加值14.8亿元，占全市7.1%。
表一：2020年上半年各县（市、区）工业增加值情况表
（五）工业园区影响差异较大
上半年，六个省级产业园实现规上工业增加值71.4亿元，同比增长7.5%，占全市规上工业增加值34.0%，拉动全市规上工业增加值速度增长2.37个百分点。上半年广清园、广德园分别实现工业增加值38.7亿元、1.7亿元，增长26.1%、28.9%，拉动全市规上工业增加值增长3.78、0.19个百分点。
表二：2020年上半年各工业园区工业增加值情况表
二、规上工业运行存在的主要问题
（一）医药制造业高速增长难以为继
上半年，医药制造业增加值10.4亿元，同比增长3.3倍。随着国内疫情好转，下半年口罩需求预计会大幅下降，医药制造业高速增长难以为继。
（二）工业增加值增长缺乏基础
2020年初全市规下转规上企业79家，实现增加值4.10亿元，比去年少62家，实现增加值比去年少20.50亿元；新增入库企业1家，实现增加值0.02亿元，比去年少6家，实现增加值比去年少4.28亿元。
2020年上半年全市制造业投资增长5.5%，增幅比去年同期收窄3.3个百分点，2018、2019年清远制造业投资已经连续两年出现下降，分别下降18.5%、0.7%。投资速度的下降及总体投入较少，严重影响全市规上工业发展的基础。
（三）工业用电量仍下降，工业增长压力大
上半年，全市规上工业用电量66.6亿千瓦时，同比下降8.1%，降幅比前5月收窄3.4个百分点，工业用电量速度位居全省17位。从目前情况看，全市工业用电量下降，呈现出工业生产下行压力明显，工业生产增长压力大。
（四）行业增长面窄拉动乏力
上半年1-6月，35个大类行业中，22大行业增加值同比下降，13大行业增加值实现同比增长，共拉动全市规上工业增加值增长7.84个百分点。拉动全市规上工业增加值增长0.4个百分点以上的只有医药制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业，分别拉动3.65、2.47、0.47个百分点。影响全市规上工业增加值下降0.5个百分点以上的有5大行业，分别是农副食品加工业、酒饮料和精制茶制造业、电力热力生产和供应业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业，分别影响全市规上工业增加值下降0.66、0.74、1.04、1.5和3.27个百分点。
（五）传统支柱行业影响下降
上半年，非金属矿物制品增加值62.6亿元，下降10.4%、降幅比一季度收窄15个百分点，影响规上工业增加值下降3.30个百分点。其中水泥行业增加值34.9亿元，下降9.2%、降幅比一季度收窄18个百分点，影响规上工业增加值下降1.53个百分点;陶瓷行业增加值13.4亿元，下降19.2%、降幅比一季度收窄20.4个百分点，影响规上工业增加值下降1.50个百分点。有色金属冶炼压延加工业增加值20.1亿元，下降13.2%、降幅比一季度扩大了1.1个百分点，影响规上工业增加值下降1.50百分点。电力、热力生产和供应业增加值19.6亿元，下降10.0%、降幅比一季度收窄6.2个百分点，影响规上工业增加值下降1.04百分点。
三、工业运行发展建议
（一）做好规下转规上、新增企业培育及入库工作
一是做好下转上工作。进一步密切关注企业生产经营动态，推动上规工作，及时申报入库，确保做到应统尽统，为全市工业经济发展注入活力。二是培育发展新增企业。营造企业创新发展营造良好的环境，培育扶持工业企业发展壮大，为清远工业经济发展增添后劲。
（二）加强制造业企业招商引资及服务工作
2018、2019年清远制造业投资连续两年下降且量少，严重影响全市规上工业企业产出及发展后劲。因此，一方面应加强招商引资做好增量，另一方面应做好工业企业服务工作盘活存量。
（三）落实好减税降费贴息扶持工作
一要贯彻落实延缴税费、减免社保费、延续减免电费等惠企政策，降低企业经营成本，缓解企业资金压力，助力企业尽快恢复正常生产经营。把扶持政策和企业需求无缝对接起来，把政策措施落实落细，为企业提供实实在在的帮助。二要对鼓励发展的重点行业和重点企业，做好贷款贴息支持工作。
