清安办〔2019〕34号
清远市安委会办公室关于今年以来四起建筑
施工领域生产安全事故情况的通报
各县（市、区）人民政府，市安委会有关成员单位：
今年以来，我市接连发生四起建筑施工领域生产安全事故，共造成4人死亡。现将事故情况通报如下：
1月2日8时许，飞来峡枢纽船闸项目S377省道特大桥拆立柱模板施工过程中，两名拆模板工人被高处掉下的松动柱模砸中，造成1人死亡1人受伤。
2月27日7时10分许，连山县吉田镇汇成国际大厦施工现场，一名工人因所穿雨衣不慎被搅拌机机体外齿轮卷入，致使本人也被齿轮卷入，经抢救无效死亡。
3月9日10时30分许，东莞标奇广告有限公司在中国工商银行连南分行进行施工作业时，一名工人被作业工具割伤脖颈，现场抢救无效死亡。
3月12日17时30分许，清城区东瀚清城住宅工地，一名工人在完成地下一层车库剪力墙柱钢筋绑扎施工后，在返回地面过程中失足踏空坠落至负一层柱筋，造成钢筋从工人背部插入身体，经抢救无效死亡。这几起事故反映出行业节后复工复产检查和日常监管不到位，企业安全生产主体责任落实不到位、企业职工安全防范教育培训流于形式等问题仍普遍存在。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步加强建筑施工行业领域安全隐患排查治理，确保我市安全生产形势持续稳定好转，现提出以下要求：
一、强化监督，切实落实企业主体责任
各地、各有关部门要强化督促企业主体责任落实，针对本地区本行业建筑安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，特别是易发生坍塌、高处坠落、机械伤害、危险性较大的工程，加大监管力度，严查严管，消除各种事故隐患和不安全因素。加强建筑施工现场安全管理，真正做到建设、监理、施工各个层面齐抓共管，杜绝“三违”行为，坚决遏制建筑施工事故多发势头。
二、依法依规，强化事故调查与责任追究
各相关地区与部门要依法加强上述事故的查处工作，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查，查明事故报送情况、事故发生原因，找出管理、技术、规章和制度等方面存在的问题，提出有针对性的改进措施，严肃事故责任追究，尤其要强化对事故责任单位和人员的处罚。事故结案后及时公布事故调查处理结果，接受社会监督。同时加大对事故整改措施落实情况的督促检查,切实把整改措施落实到实处,确保施工安全。
三、大力宣传，扎实做好教育培训
各地各有关部门要结合本地区、本行业领域、本单位实际，进一步拓宽安全生产宣传教育的途径，创新安全生产宣传教育的形式，丰富安全生产宣传教育的内容，把宣传教育培训与安全生产监管执法、压实企业主体责任有机结合，既要用宣传教育来争取企业的思想认同和行为自觉，又要高悬执法之剑，震慑个别认识不到位、责任不落实的企业。要切实督促指导企业按规定开展安全生产宣传教育及培训，做到“不培训不上岗、培训不合格不上岗，全员培训，要有记录”，把安全培训、安全教育落实到每一天、每一班。
四、举一反三， 切实加强重点行业领域安全监管
各地、各有关部门要举一反三，针对本地区、本行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，结合当前汛期特点，采取有力措施，按照《清远市“7+2”九类重点行业领域安全生产专项整治行动方案》（清安〔2019〕8号）的要求，积极开展建筑施工等九大重点行业领域安全专项整治。要加强应急管理，提高事故防范应对处置能力。要以扎实有效的措施、抓铁有痕的作风，把强化企业主体责任和重点行业领域安全生产专项整治行动的各项要求推向深入，切实防范遏制重特大事故发生，为迎接新中国成立七十周年和全市经济社会发展营造稳定的安全生产环境。
清远市安全生产委员会办公室
2019年3月15日
