广东清远“双百”社工站新功能：社区（微）基金·爱心驿站

       近日，连州市连州镇、英德市望埠镇、连南瑶族自治县三排镇、佛冈县龙山镇等四镇分别举行镇社区（微）基金·爱心驿站授牌仪式。该项目是清远市推进“社工+慈善”工作模式的又一可喜成果。四个社区（微）基金·爱心驿站是在清远市民政局的领导下，由清远市慈善总会联合清远市“双百工程”督导办公室探索建立的以推动“社工+慈善”基层社会治理路径，打造具有清远特色的“社区(微)基金”·爱心驿站试点项目。项目在当地乡镇政府的主导下由乡镇“双百工程”社工站负责运营管理，以群众需求为导向，撬动社区大能量，探索乡镇“五社联动”综合型枢纽型慈善基地。

       广东省慈善总会副秘书长容锡宏、清远市民政局党组成员、中共清远市社会组织委员会专职副书记林光强、清远市慈善总会、连州市民政局、英德市民政局、连南瑶族自治县民政局、佛冈县民政局、连州市慈善会、英德市慈善会、连南瑶族自治县慈善会、佛冈县慈善会、连南瑶族自治县工商联、各乡镇人民政府、“双百”工程督导办、各乡镇社工站等多部门代表出席了本次授牌仪式。

       活动启动仪式上，广东省慈善总会副秘书长容锡宏传达“慈善情暖万家”的文件精神，把全心全意为人民服务的根本宗旨体现在践行以人民为中心的发展思想上，增进民生福祉，促进共同富裕。

       清远市民政局党组成员、中共清远市社会组织委员会专职副书记林光强在启动仪式上表示：社区（微）基金·爱心驿站以“五社联动”机制为抓手，撬动了社区的大能量，为社区基层治理探索出“社区+慈善”新路径。

       四个镇社区（微）基金·爱心驿站的成立，结合慈善系统的资源优势和双百社工的熟悉村居、贴近群众、了解需求的优势，既丰富了社区慈善内容，也实现了民生需求的精准对接，标志着我市“五社联动”模式进一步得到推进。

       近年来，清远市民政局大力推动社区基金的培育和发展，陆续出台《清远市民政局关于推动慈善事业高质量发展实施方案》《“乐善清远，五社联动”社区微基金助力清远城乡社区慈善体系建设试点项目方案》等文件，通过发挥慈善系统的资源优势及双百社工驻扎村居、熟悉村居的专业优势，进一步孵化、培育和发展社区基金，为推进“五社联动”本土化模式添砖加瓦。

       一、以试点项目为契机，降低社区基金门槛

       在促进社会治理体系完善的过程中，社区、社工、社会组织、社区志愿者和社区公益慈善资源“五社”是社会治理的重要组成部分，其中社区基金作为社区公益慈善资源的重要载体，将发挥着重要的作用。2019年12月，清远市慈善总会联动凤城街道社会工作服务站培育发展了我市第一个社区基金——清远市慈善总会·凤城社区公益基金（以下简称“凤城社区基金”），既丰富了凤城社区慈善内容，也实现了社区居民供需精准对接，最大限度激发和提升社区自我发展和自我管理的内生动力。

       在凤城社区公益基金试点的基础上，清远市慈善总会联动清远市“双百工程”督导办公室共同发起成立“乐善清远，五社联动”社区“微”基金助力基层民生保障项目，降低成立社区基金的准入门槛，在全市范围内宣传、发动、择优选取了一批街镇及社工站作为项目试点，推动建立社区“微”基金，把成立社区基金的启动资金从20万元降低至5万元，并成立项目工作组实地指导跟进关于社区基金的政策宣传、筹备工作、其他地区的经验介绍并吸纳转化，助力试点街镇及社工站尽快搭建基金运营架构和理论技术实操运用。该项目以清远市各县（市、区）街镇社工站服务网络为基点，聚焦社区居民所需所盼，搭建“社区微基金”、“爱心驿站”、“结对帮扶志愿服务队”实施机制，精准对接民生需求，充分调动多元主体力量，资助城乡社区公益项目运作，激发社区居民参与社区治理的热情和社会资源活力，打造基层社会公益生态体系，形成“五社联动”的协同治理模式。

       二、优化资源供给，助力社区基金搭建

       社区基金的重点依托是社区，基金成立之后需对接的是社区居民群众的需求、社区的公共问题和良性发展，而双百社工正是日常真真切切与居民在一起、以驻扎村居的模式开展工作，充分掌握和了解社区的真实需求、居民群众的所需所盼，对于精准对接社区基金的帮扶方向有一定的发言权。实践证明，社区基金的搭建依托双百社工站正是一个非常好的切入点。

       各社区基金的搭建需广泛动员社区（村）居委会、企事业单位、慈善组织、社工机构、志愿团体以及慈善人士、社区居民等多元主体参与。在联动社会资源方面，清远市慈善总会、清远市“双百工程”督导办公室及各发起单位充分挖掘和联动慈善资源，通过发动各地民政局、慈善会、工商业联合会、乡镇政府（街道办事处）、村委会等部门和资源，联动清远海港成集团、广东省时代公益基金会、新亚光电缆、嘉顺置业、五百城房地产、南岗千年瑶寨景区、连南名瑶工艺坊、山溪乐娘公益服务队、约克公司等多家爱心企业、组织等资源，通过项目推广、座谈交流等线下形式，加大社区基金的宣传力度，建立可持续的、稳定的捐款渠道，增强群众对社区基金的认可度及对基金捐款的体验感，并利用数字化手段将项目上线网络募捐平台，进行线上推广和资金筹集，募集多方资金，推进社区基金的落地实施，形成社区基金“人人参与、人人尽力、人人共享”的新格局。

       三、强化专业支撑，提升基金运营能力

       依托双百工程对社工人才的培育及清远市慈善总会对基金运营管理的双重培育，先后在华南师范大学、韩山师范学院举办慈善社工能力提升培训班，并邀请深圳市慈善会对基金试点工作团队开展关于冠名基金运营模式的培训，加强社工团队对基金的运营管理能力。清远市慈善总会指派专职副秘书长担任基金的管理委员会成员，另邀请乡镇（街道）分管领导、社工站负责人加入基金管理委员会，共同制定基金运营管理的各项提案及实施工作，行使的职权包括：制定重大业务活动计划、审议年度收支预算及决算、制定资助项目的筛选、资助项目金额及资助形式等。

       在社区基金的运营管理上，继续发挥社工、志愿者、慈善从业人员在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调等社区服务中的专业优势，体现专业素质和职业价值，提升服务质量。以凤城社区基金为例，通过社工站牵头运营、结合孵化培育社区社会组织、联动结对帮扶志愿服务队伍等方式，链接整合市级社会创新资金资源，开展镇街层面的社区公益微创投大赛，进一步孵化、培育公益慈善组织，产出一批社区“微”公益项目，形成社区公益慈善资源共募共用共享机制，使“社区公益微创投”活动成为支持社区社会组织发展、反映困难群众意愿、解决困难群众问题、推动社区自治的民生品牌。

       四、突出服务兜底，深化“社工+慈善”融合发展

       对于社区基金募集到的公益慈善资源，如何有效用于社区并精准对接到社区的真实需求和群众的所需所盼，真正实现“取之于社区，用之于社区”？社区基金以聚焦民政重点服务对象亟待解决的实际问题为导向，扩大到边缘特殊群众的需求，聚焦脱贫攻坚，聚焦困难特殊群体，聚焦社区公共问题和良性发展，发挥“社工＋慈善”在基本民生保障领域的积极作用，将社区和居民群众的所需、所盼、所求与社区基金的资源、资金真正对接起来。

       各试点社区基金成立之后，针对困难群众和特殊群体以及其他有需求的个人或家庭开展个别化有针对性的服务，运用科学的助人知识及手法开展心理关爱、定期探访、个案救助、资源链接等，并联动辖区内社会服务机构及志愿力量形成结对关爱帮扶团队，增强困难群众和特殊群体的社会支持网络，营造友爱的和谐的社区氛围。截至2022年12月，各试点社工站共培育了12支志愿服务团队结对帮扶社区内多户困难群众和特殊群体。

       未来，社区基金将进一步聚集慈善资金及公益人力资源，开展各种公益和志愿活动，聚焦城市社区营造、本地居民参与和区域公益生态发展，以小资源撬动大服务，以小投入激发大活力，以小社区构建大平台，使多元主体共同参与社会治理，形成服务资源多、服务覆盖广、服务成效好的本土化社区服务网络，实现服务对象精准、服务手段精确、服务内容精细、服务质量精致、服务成效精彩。