全市重点建设项目203项，年度投资计划283亿元，1-6月完成年度投资109亿元，完成年度投资计划的38.5%，投资完成率比上年同期下降了1.8个百分点。其中，列入省重点的37个项目，年度投资计划118.8亿元，完成投资44.5亿元，完成年度投资计划的37.5%，投资完成率比上年同期下降了3.2个百分点。
计划新开工项目68项（其中已开工28项，已投产2项），年度投资计划81.2亿元，完成投资17.9亿元，占年度投资计划22.1%；
续建项目99项（其中已开工83项），年度投资计划169.3亿元，完成71.7亿元，占年度投资计划42.3%；
投产项目36项（其中已开工29项，已投产6项），年度投资计划32.5亿元，完成19.4亿元，占年度投资计划59.7%。
低于时间进度（50%）的项目131项（其中零进度项目17项），占项目总数64.5%，完成投资40.9亿元，占年度投资计划21.6%；高于或等于时间进度的项目72项，占项目总数35.5%，完成投资68.1亿元，占年度投资计划73%。
一、重点项目前期工作推进情况
1．项目开工情况。开工项目140项（其中续建项目83项，投产项目29项，新开工项目28项），占项目总数69%，已完成投资97.2亿元，完成年度投资计划45.7%；未开工项目55项（其中续建项目16项，新开工项目38项,投产项目1项），占项目总数27.1%，已完成投资7.5亿元，完成年度投资计划11.3%；已投产项目8项，已完成投资4.3亿元，完成年度投资计划100%。
2．项目立项情况。已完成立项176项，未立项27项（11项属自动备案，16项需办理立项核准）。需办理立项核准的分别是：1项国家权限，6项省属权限，1项市属权限,8项县属权限（分批立项的4项项目中，部分已立项）。
3.项目环评审批情况。已完成审批134项，未报批69项，其中：已委托编制环评报告28项，未委托编制环评报告41项。
4.项目用地情况。我市2015年土地利用计划指标已于6月下达，共下达指标9133亩（含顺延指标2866亩）普通农转用指标，涉及98个项目。其中：下达27项省市重点项目共面积4881.48亩（其中：顺延指标省市重点项目1874.78亩），占指标分配总数的53.4%，目前各县（市、区）、市土地储备局对照下达计划正在抓紧组卷。其中：长隆已批439亩，另有1308亩拟于8月报省。广清产业园450亩已报省，另有650亩正在组卷。
5.项目规划情况。需办理规划手续的172项（扣除高速公路、道路改造等项目）。已确定选址或取得用地红线的171项，完成99.42%。已完成规划方案审查的102项，完成59.3%。已完成规划报建手续的85项，完成49.4%。
6.项目征地拆迁情况。需要征地拆迁项目160项，已全部完成征地拆迁的项目95项、已启动并正在征地中的项目16项、未启动征地的项目34项，征地拆迁完成率是59%；需征地总面积约4.91万亩，已完成征地面积0.62万亩、未完成征地面积4.2万亩，目前征地面积完成率12%。
7.项目招投标情况。需要核准招投标95项，已核准86项，另9项还未到招投标环节（省级职业技术教育基地、呼叫中心、广清城轨龙塘运用所防洪工程（安丰围）、神华国华清远（英德）首期发电工程、佛冈青松路、106佛冈段、华润佛冈福鑫风电、323连南段、连南民族风情长廊）。
8.项目资金落实情况。 2015年已到位或已落实资金约209.6亿元（其中：中央、省级资金44.56亿元，市级资金14.13亿元，县级资金7.87亿元，自筹资金131.87亿元，融资资金11.18亿元）。市本级39项，2015年已到位或已落实资金69.93亿元，资金缺口36.94亿元，缺口资金中需财政统筹解决约3.31亿元。
二、重点项目建设分类情况
（一）政府投资和社会投资完成进度情况
政府投资78项，年度投资计划109.9亿元，1-6月完成投资43.1亿元，完成年度计划的39.2%。其中：省投资6项，年度投资计划26.9亿元，完成投资6.3亿元，完成年度计划的23.3%；市投资16项，年度投资计划34.1亿元，完成投资17.2亿元，完成年度计划的50.5%；广清合作园投资1项，年度投资计划2亿元，完成投资1.2亿元，完成年度计划的61.7%；县（市、区）投资55项，年度投资计划46.9亿元，完成投资18.4亿元，完成年度计划的39.2%。
社会投资125项，年度投资计划173.2亿元，1-6月完成投资65.9亿元，占年度计划的38.1%。
（二）七大类重点建设项目投资完成进度排名
1、社会民生工程28项，年度投资计划44.9亿元，完成投资24.4亿元，占年度计划54.4%；
2、现代产业工程84项，年度投资计划106亿元，完成投资45.8亿元，占年度计划43.2%；
3、生态旅游工程14项，年度投资计划18.9亿元，完成投资8.1亿元，占年度计划42.8%；
4、农林水利工程21项，年度投资计划15.1亿元，完成投资5.2亿元，占年度计划34.9%;
5、交通运输工程24项，年度投资计划47.2亿元，完成投资15.4亿元，占年度计划32.6%；
6、能源保障工程9项，年度投资计划27亿元，完成投资6.3亿元，占年度计划23.5%;
7、文教卫生工程23项，年度投资计划24亿元，完成投资3.8亿元，占年度计划15.8%。
（三）高新区及各县（市、区）进度排名
1、高新区26项，年度投资计划29.6亿元，完成投资16.5亿元，占年度计划55.6%；
2、连州市24项，年度投资计划13.6亿元，完成投资7.5亿元，占年度计划55.6%；
3、连南县5项，年度投资计划2亿元，完成投资1亿元，占年度计划52.3%；
4、清新区21项，年度投资计划29.8亿元，完成投资15.4亿元，占年度计划51.7%；
5、连山县3项，年度投资计划1.5亿元，完成投资0.7亿元，占年度计划48.8%；
6、清城区24项，年度投资计划35.3亿元，完成投资15.8亿元，占年度计划44.7%；
7、佛冈县14项，年度投资计划9.8亿元，完成投资3.3亿元，占年度计划34.1%；
8、市直39项，年度投资计划90.4亿元，完成投资30.7亿元，占年度计划34%;
9、阳山县5项，年度投资计划8亿元，完成投资2.7亿元，占年度计划33.5%；
10、英德市37项，年度投资计划55.9亿元，完成投资13.8亿元，占年度计划24.8%；
11、广清管委会5项，年度投资计划7.2亿元，完成投资1.5亿元，占年度计划20.5%。
（四）市直牵头部门项目投资完成进度排名
1、市土储局1项，年度投资计划2亿元，完成投资1.9亿元，占年度计划96%。
2、市公路局6项，年度投资计划7.7亿元，完成投资6.2亿元，占年度计划80.5%;
3、市代建局8项，年度投资计划20.9亿元，完成投资11.1亿元，占年度计划53.1%。
4、省直2项，年度投资计划1亿元，完成投资0.4亿元，占年度计划40.3%。
5、城轨指挥部2项，年度投资计划8.9亿元，完成投资3.1亿元，占年度计划34.7%。
6、市发改局1项，年度投资计划1亿元，完成投资0.34亿元，占年度计划33.3%。
7、市供电局1项，年度投资计划5亿元，完成投资1.4亿元，占年度计划28.1%。
8、市交通局7项，年度投资计划25.1亿元，完成投资4.2亿元，占年度计划16.8%。
9、市水务局3项，年度投资计划2.8亿元，完成投资0.37亿元，占年度计划13%。
10、市教育局6项，年度投资计划13.7亿元，完成投资1.6亿元，占年度计划11.9%。
11、市卫计局1项，年度投资计划1.7亿元，完成投资0.02亿元，占年度计划1.2%。
12、市民政局1项，年度投资计划0.4亿元，完成投资0亿元，占年度计划0%。
三、推进重点项目建设中存在的问题和原因
（一）项目推进速度不平衡。一是从投资类型上看，社会投资进度放缓，低于政府投资项目进度1.1个百分点，与上年同期相比，社会投资项目进度减少10.6个百分点，政府投资项目进度增加6.3个百分点。二是从项目类别上看，社会民生项目上半年完成投资计划的54%，其余几类项目均未超过时间进度的50%，特别是文教卫生类项目只完成投资计划的15.8%。三是从县市区上看，高新区、连州市、连南县、清新区等4个责任部门均已完成上半年投资计划目标，连山县、清城区、佛冈县、阳山县、英德市等5个责任部门未能按计划完成上半年投资目标。四是从市直部门上看，市土地储备局、市公路局、市代建局完成情况较好，超过时间进度，但有1个责任单位的重点项目进度为零。
（二）前期工作准备不充分。前期阶段是项目实施的前提,也是科学决策的基础。项目能否开工取决于前期工作是否做细、做深、做好。时间过半，我市203个市重点项目仍有54个项目在做前期工作，占项目总数的近三分之一，13个项目预计本年度无法开工。特别是一些年度投资大的项目，因还在开展前期工作，投资缓慢。如：汕头至湛江高速公路惠州至清远段清远段、汕（头）湛（江）高速公路清远清新至云浮新兴段清远段、佛清从高速公路北段清远段、清远市清西大桥及接线工程（广清和清连高速连接线工程）等4条高速公路以及清远市伦洲大桥及引道工程（北江五桥）、神华国华清远（英德）首期发电工程、省级职业技术教育基地（清远）首期工程、 清远长隆国际森林度假区项目首期工程等项目投资比例占全市重点项目年度投资计划的12.3%，完成投资比例占全市已完成年度投资计划的3.9%，极大的影响了省重点项目乃至市重点项目进度。各部门推进项目前期工作进展缓慢的原因。一是项目业主单位对项目建设的论证研究不充分、导致项目方案、选址不稳定，甚至存在边建边调整的现象，导致项目不能如期开工或竣工。二是部门对项目前期工作的认识不足。认为前期工作是业主单位的事，普遍存在等催、等协调的现象，缺少前期衔接的主动性。部门信息不能及时共享，部门与项目业主之间沟通协调不畅，出现问题不愿出面协调或不知道如何协调，导致项目业主跑部门、审批时间长、效率低，甚至出现不断反复，造成工程延迟，或增加测量、设计、咨询等费用。三是用地、规划审批、环评报告编制等环节耗时长，影响项目前期工作或建设进度。如清远港华燃气有限公司天然气利用工程因报建时间长、程序多，导致已建成的城市管道和CNG母站和石角调压站未能完成报建验收。清新太和第二水厂扩建工程因工程工期拟于今年9月底投产，需要相关部门开通绿色通道。广东省铁一外国语实验学校项目已动工建设，可规划总平面未批复，无法办理施工许可证，建设单位有顾虑影响进度。清远大北农生物科技有限公司项目虽然用地已平整，四周已建成围墙，因办理国土证进度缓慢，无法施工建设。新亚光电缆项目因后期用地手续尚未完善，厂房扩建工作已暂停。
（三）瓶颈因素制约项目进展。
一是缺少用地指标或不符合土地利用规划。部分项目因无用地指标，项目推进缓慢。如：威来橡塑高性能弹性减震材料研发生产基地项目用地指标未解决，影响项目推进。一些项目存在有部分用地指标，大部分的用地指标未解决。如：广东省铁一外国语实验学校项目、南华工商学院清远校区二期、万裕科技集团研发中心叠片式晶片高分子固态电容器项目等。部分项目因不符合土地利用总体规划，需调整土规，影响项目建设。如：清远市海富电子科技有限公司项目、立体车库密集架等项目，因盈富工业园已整体改变规划用地性质为商住配套用地，需要调整为工业建设用地。广清合作园相关调规资料已报省但还未批复，导致园区及园区内项目推进缓慢。
二是征地拆迁是制约我市重点项目推进的“老大难”问题。主要矛盾集中在补偿标准难满足、历史遗留问题难解决，阻碍征拆。如：国道106线佛冈县城段扩建工程因征地拆迁工作难以推进，前期手续办理缓慢。清飞路、锦江路延伸段道路工程因征地拆迁工作尚有11间房屋未签约，供电管线等迁移未完成，影响项目顺利推进。管网迁移难、涉及面广，使征拆受阻。如：X836线丰阳至清水公路改建工程被中国电信与供电局的电线杆阻碍施工，生活区400米水管未迁移。经过沟通和协调，中国电信开始迁移管线，但供电局尚未迁移。
三是资金紧缺。1-6月全市重点项目资金缺口91.95亿元（其中：需财政统筹解决约10.63亿元）。由政府投资建设的城市基础设施建设项目及公共事业项目，由于地方财力薄弱，配套资金筹措存在较大难度，造成项目建设滞后。如：国道106线清远段一级路面改造工程、省道S253线清城飞来峡至陂坑段路面改造工程等项目因佛冈县政府配套资金不到位，清新区人民医院综合楼因清新区政府配套资金不到位，影响项目进展。清远市中医院门（急）诊住院大楼工程项目因施工单位自身资金不足，经常停工，造成项目已延期二年仍未竣工。受国家政策影响，市场需求变化，企业调整投资，使项目建设缓慢。如合意氟塑电线有限公司改扩建工程项目、长欣利电子科技有限公司、佳的美扩建项目、申江万国档案托管项目等。部分政府投资项目未确定资金来源，导致项目推进难。如清远市人民医院二期工程、清连二级公路清新段、阳山段及连州段路面改造工程、北江四桥等项目。
（四）项目建设环境有待加强。
一是园区配套基础设施建设滞后。广清产业园区主干道建设进展缓慢，水、电、气等管网配套未完善，影响已开工的富强汽车家电配件生产基地项目施工，临水申报需安装高价电子监控水表，增加企业成本，同时企业担心投产后无法保证水、电、气的使用。而进入高新嘉福工业区的道路因广清扩建银盏收费站改建被挖断一年半，至今道路施工仍未有进展，导致园区内34家企业物流成本增加，企业员工生活交通不便。英德华侨工业园区因污水管网、园区道路建设滞后影响了广东兴裕、汉威两个项目的建设进度。
二是部门与项目单位沟通不足。工作衔接不畅通。如连州龙船厂航电枢纽库区工作，因规划红线没能很好衔接，造成征地拆迁停滞不前；清远市中医院门诊楼项目本身资金已融资到位，因建设单位资金短缺，使项目陷入建设单位无资金投入，业主单位有资金无法支付的怪圈。部门与项目单位没能形成合力。如清远市人民医院二期工程受市质监局职工住宅楼业主的阻拦和反对，市领导多次协调，明确各部门责任，但项目仍难推进，环评工作停滞，社会稳定风险评估工作也难以开展。连州高山规模化万头奶牛养殖基地、英德英红园区项目、金海湾、宝晶宫旅游项目等因供电、通信、国土、规划、水务等多部门，没能形成合力，致使征拆工作停滞不前。
三是统计信息报送不准确。部分企业未将设备、购地款以及三通一平等相关费用纳入投资，造成投资统计额未能真实反映实际投资完成额。如：万家丽公司年产2000吨高档经编面料技术改造项目有350万欧元的设备款，臻味稻清远鸡深加工产业园3000万的购地款等均未纳入投资统计。部门与项目单位对接沟通不够，工作不够仔细，部分企业的统计信息未能真实反映企业建设进程，未开工项目按已开工项目上报。如：清远市海富电子科技有限公司项目、清远植物燃气装备项目、广东省有色地质勘查院清远分院等项目。
（五）督查落实力度不够。督查质量不高，解决问题效果不佳。3月，市重点办对列入省重点项目投资计划的37个项目进行了全面的督查调研，对项目建设中存在的问题，采取了相应的解决措施，并通过简报形式将督查通报印发给各县（市、区）政府及相关部门限期整改。但据各县（市、区）政府及相关部门目前上报市重点办的月报数据来看，当地政府解决问题力度不够，37个省重点项目存在的问题仍然未得到解决，项目进展缓慢，投资完成率与上年同期下降3.2个百分点。
（六）天气因素影响工程进度。由于现正值春夏季节之交，雨水天气偏多，持续时间长，严重影响部分项目建设进度。例如，清新区小型农田重点县水利项目因天气以及耕作用水影响，施工期较短，影响进度。阳山县两不具备下山移民项目共需完成套房900套，因为雨季工地难以施工，现只完成300套，剩下600套需在本年度完成，施工压力大。部分水利工程项目因受汛期影响，下半年才能正式动工建设。如清远清新区省级水利建设示范县工程、清远市笔架河整治工程等项目。
四、下阶段重点项目推进计划
（一）完善重点项目管理机制。一是健全项目建设责任制，实行“一个重点项目，一名分管领导，一个牵头部门，一个责任目标，一抓到底的“五个一”落实责任制，严格落实重点项目例会调度制度和督促检查制度，及时协调解决项目实施过程中的困难和问题。二是实行重点项目动态管理机制，对督查中梳理的本年内不能开工项目，要求各县（市、区）政府和相关部门，做好项目替换工作，准备一批具备年内开工条件的项目，替换退出重点项目建设计划的项目，切实加快推进重点项目建设。
（二）充分发挥牵头单位与项目单位的主观能动性。一是各相关牵头单位深入项目现场实地查看和督导，对当前的任务进行细化分解；坚持重点项目建设工作周例会，月点评，季度小结，半年总结，分析进展情况，研究解决问题，表扬先进，鞭策后进，查找问题和原因，明确工作推进措施，对项目进展慢的项目单位进行重点督查，主动服务，制定解决办法及时间节点。二是充分调动项目单位开展项目建设工作的积极性、主动性，鼓励项目单位在手续办理上交叉进行，不等不靠。对项目逐一制定建设计划，凡是续建项目或已具备开工条件的项目，能早一天开工就早一天开工。凡是暂不具备开工条件的项目，及早谋划，提前运作，千方百计为项目开工创造条件。
（三）加大项目库建设力度。项目是拉动经济增长的“火车头”，是改善经济发展环境的“千斤顶”，是推动产业升级的“发动机”，是增加发展后劲的“聚合器”，项目的建设关系着经济社会发展的全局，而项目库的建设则是项目建设工作乃至整个经济社会发展工作的重要基础，因此各县（市、区）政府及市直部门要高度重视项目库的建设，一要结合国家产业政策、产业发展方向，突出我市发展优势，超前考虑市场需求来筹划项目，尽量做到优化资源配置，增强发展后劲，培育扩大财源；二要对项目的可行性、技术水平、经济效益、空间选址和生态影响等进行充分论证，确保入库项目的质量；三要扎实做好项目前期工作，为向上申报、争取项目资金做好准备。
（四）营造良好的发展环境。一是要进一步简化审批流程，缩减审批时限。进一步落实并联审批限时办结制度，要进一步下放市审批权限，使企业投资市审批制度改革真正落到实处。二是要保障重点项目企业投资项目审批“绿色通道”畅通。对重点项目要实行专人跟踪服务，主动指导项目业主完善报批材料，以最周到、最快捷、最便利的服务，保证重点项目按计划完成前期审批工作。三是要进一步规范中介机构行为。建立“市场主导、行业自律、政府监管”三位一体的运行机制，形成诚信守法、公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效的中介服务市场秩序。建立“中介超市”，打造服务平台，依托市政务服务中心，设立中介服务大厅，将信誉高、资质好的中介组织通过竞标方式择优纳入中介服务大厅开展业务。对涉及建设项目审批服务的中介组织，优先进驻中介服务大厅。市政务服务中心要定期向行业主管部门或行业协会采集并公布中介组织的基本情况、资质等级、服务时限、服务流程、收费依据（标准）、服务承诺和信用记录等信息。
（五）强化责任落实机制。一是要根据《清远市四套班子领导重点包干、分工负责、联系督导重点项目工作方案》，切实落实重点项目推进工作分级负责制，各级政府、市直牵头部门是项目推进工作的责任主体，市四套班子领导要协调解决包干、分工、督导项目建设中存在的困难和问题，督促项目加快建设，市直及县（市、区）审批部门要对重点项目涉及本部门的行政许可、审批事项负责。二是强化重点项目目标管理。对照年初确定的目标任务和要求，年底进行考核，并列入科学发展观考核体系。三是完善重点项目报告和督办制度。每月印发重点项目简报，通报重点项目建设情况和未开工项目名录，并对建设进度排名。对督查中发现的问题要限期整改，并将整改情况及时反馈市委、市政府督查室。
