清农〔2018〕56号
清远市农业局关于印发《2018年清远市
禁渔工作方案》的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《2018年清远市禁渔工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题，请径向广东省渔政总队清远支队反映。
清远市农业局
2018年3月27日
（联系人: 省渔政总队清远支队 许志刚，电话：3213066）
2018年清远市禁渔工作方案
为贯彻党的十九大提出的“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的精神，落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见》 （厅字〔2016〕42号），养护珠江流域水生生物资源，保护生物多样性，保护水域生态环境，与全面推行河长制紧密结合，坚持生态优先、绿色发展，根据《农业部关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》（农业部通告〔2017〕4号）和广东省海洋与渔业厅《转发〈农业部关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告〉的通知》（粤海渔函〔2017〕44号）精神，结合我市实际，现制定清远市2018年禁渔工作方案如下：
一、禁渔内容
根据《清远市农业局关于实施清远市禁渔期制度的通知》（清农〔2018〕29 号）落实珠江禁渔期制度有关要求：
禁渔区：我市管辖的所有与珠江流域的珠江水系（包括珠江干流、支流、通江湖泊）相连相通的江、河、湖、溪、涌、渠、库和水闸上下游河网等自然天然水域均纳入禁渔区范围。
禁渔期：2018年3月1日0时至6月30日24时。
禁止类型：除休闲渔业、娱乐性垂钓外，在规定的禁渔区和禁渔期内，禁止所有捕捞作业。因养殖生产或科研调查需要采捕天然渔业资源的，应当按照《中华人民共和国渔业法》的规定，经省级以上渔业行政主管部门批准。
禁渔管理目标：在禁渔区和禁渔期内，各县（市、区）对所管辖的自然水域加强禁渔管理，确保实现“船回港，网封存，证集中”，做到“江中无生产渔船，水中无捕捞渔具，市场无捕捞江鱼”的三无管理目标。
二、组织领导
为好实施好珠江禁渔期制度，切实加强禁渔工作的组织领导，政府成立清远市禁渔工作领导小组，组长由市政府分管领导担任，副组长由市政府分管副秘书长、市农业局局长、市河长办主任担任。清远市禁渔工作领导小组成员包括：各县（市、区）政府分管领导，市河长办、市打私办、市农业局、市检察院、市中级人民法院、市公安局、市财政局、市环境保护局、市民政局、市水务局、市国土资源局、市工商行政管理局、市住房和城乡建设管理局、清远海事局、北江航道事务中心等单位的分管领导，以及省渔政总队清远支队支队长。清远市禁渔工作领导小组下设办公室，设在省渔政总队清远支队，具体负责禁渔工作的组织、协调、指挥等日常工作。清远市禁渔工作领导小组办公室主任：林用结（省渔政总队清远支队支队长）；办公室副主任：蔡忆江（省渔政总队清远支队政委），邓智杰（市农业局渔业科科长）；办公室工作人员：方齐强、何雪梅、陈阶生、许志刚 、朱晓兰。
要求各县（市、区）政府加强对禁渔工作的组织领导，成立相应的禁渔工作领导小组。各地的禁渔工作领导小组，由当地政府分管领导任组长，领导小组成员包括当地的河长办，打私办，渔业行政主管部门，渔政，检察，法院，公安，财政，环保，民政，水务，国土资源、工商，住建，海事，航道，城管等单位的领导，以及各沿江沿河沿湖(库)“河长制”覆盖的所有乡镇(街道办)的领导。
三、实施步骤和工作安排
（一）准备阶段（2018年2月22日至28日）。
本阶段的主要工作任务是宣传教育活动，提高认识，争取支持，落实部署，充分做好禁渔的思想准备、组织准备和管理准备。
1.按照“新时代、新气象、新作为”和“坚持生态优先、绿色发展”的要求，制发辖区内珠江全流域禁渔的通知文件。
2.积极开展禁渔宣传发动工作。要因地制宜，充分利用各种传播媒介，多形式、多途径加强禁渔宣传教育工作，使禁渔制度家喻户晓，深入人心，营造全社会关注禁渔、理解禁渔、支持禁渔的良好氛围。
（1）要针对渔民群众开展宣传教育活动，组织人员深入渔村、渔户、渔船，采取走家串户，交心谈心的方式和派送《致渔民的公开信》，将宣传教育工作做深、做细、做透，积极争取渔民群众的理解与支持。
（2）要以渔村、渔港、渔户、渔业码头、水产品市场等场所为重点，张贴珠江禁渔通告、宣传画，悬挂宣传横幅，派发宣传单张。
（3）在渔村、渔港、渔业码头树立禁渔倒计时牌，强化禁渔的时间观念，使禁渔工作更加引起社会各界和渔民群众的关注。
（4）利用政府网络公布禁渔期制度，开展专题宣传，利用移动通讯向渔民发送禁渔宣传信息。
（5）利用电视、广播、报刊等媒体广泛报道禁渔期制度的内容、要求、目的和重要意义。
（6）组织渔政船队巡航宣传，邀请新闻媒体记者随船宣传报道。
（7）召开禁渔新闻通报会，组织有关媒体记者召开实施禁渔期制度的新闻通报会，通报禁渔期制度的主要内容，通报禁渔管理工作情况。
3.认真做好禁渔前期准备工作。制定细化的禁渔工作方案，明确禁渔属地管理责任和职责分工。
（1）按照《广东省海洋与渔业厅 广东省财政厅关于印发〈广东省休（禁）渔渔民生产生活补助发放实施方案〉的通知》（粤海渔〔2018〕25号）要求，各地要制定禁渔期渔民生活补助方案，落实为期4个月的禁渔期在册渔民生活补助资金，切实解决禁渔期不能进行捕捞作业的在册渔民生活问题。
（2）核定禁渔补助对象，在渔村、渔业码头张榜公布，接受社会监督，建立健全禁渔渔船档案。
（3）划定禁渔渔船集中停泊区（必须在防洪应急避险点范围内），提前做好停泊区标示和清理停泊区碍航障碍物，确保渔船进驻、靠泊安全。
（4）在渔船集中停泊区要做好“防火、防盗、防洪”准备，制定安全值班制度，落实安全值班工作，切实做好渔船防火、防盗、防洪工作，排除安全隐患，确保禁渔期间渔民生命财产安全。
（5）渔业主管部门、渔政部门要制定辖区内禁渔期间监管执法工作方案，特别是要制定细化的“亮剑2018”春季禁渔同步执法行动方案，做好沿江沿河巡查执勤和陆上监管等各项工作，保证渔政船艇、执法车辆处于良好状态，多渠道筹措禁渔执法巡查经费，保障禁渔准备工作顺利开展。
（二）实施阶段（3月1日0时至6月30日24时止）。
本阶段主要工作任务是全面启动禁渔各项管理工作，强化执法检查和安全监管，做好禁渔渔船管理和渔民培训，保障禁渔工作安全、顺利进行。
1.各县（市、区）举行禁渔启动仪式。为扩大禁渔的社会影响，增强广大群众的生态意识和保护渔业资源环境的意识，保证禁渔期制度顺利实施，各县（市、区）渔业主管部门举办“亮剑2018”春季禁渔同步执法行动启动仪式。
2.要将禁渔工作与全面推行河长制紧密结合起来。认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见》，按“工作职责”，各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作。
3.强化执法监管。要加大执法力度，按照“船回港，网封存，证集中”和“江中无生产渔船，水中无捕捞渔具，市场无捕捞江渔”的三无管理目标，确保禁渔渔船全面按时回港禁渔。禁渔期间，各县（市、区）要制定执法监管工作方案，组织渔业、渔政、公安、海事、工商、城管、水务等部门联合执法巡查，加强执法监管，明确各自职责分工，依法行使职权，实行“江上查、港口堵，市场管”的全方位管理，采取联合检查与分散检查，水上检查与陆上检查，定点检查与巡回检查，港口检查与市场检查相结合的方式，全方位开展执法行动。渔政部门要制定巡航执法方案，在3月1日起全面开展执法检查，对在禁渔水域违规作业的渔船，一律严厉处罚，严厉打击禁渔期间违规捕捞行为，切实维护禁渔秩序。要密切关注管理动态，保持高度警惕，防止大面积渔船违规作业现象发生。
对违规作业的禁渔渔船，渔政部门可以依照《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国刑法》的规定和农业部、财政部《关于柴油补贴管理办法》予以处罚。
要从严打击“三无”船舶，由政府牵头，组织渔业、渔政、公安、海事等部门联合开展专项执法行动，严厉打击禁渔期违规捕捞的“三无”船舶，依法查处取缔，切实维护禁渔管理秩序。
加强禁渔渔船安全管理，制订安全管理制度，落实安全值班工作。沿江乡镇政府和渔政、公安等部门要密切配合，认真落实渔船防火、防盗、防洪措施，共同做好禁渔安全管理。由政府牵头，统一组织联合检查行动，排除安全隐患，对重点渔船停泊区，要派出工作组进行检查，严格把关，防止突发事件的发生。
4.采取积极措施，保障禁渔渔民基本生活和禁渔执法经费。各县（市、区）政府要采取积极措施保障禁渔渔民基本生活，用好省级休（禁）渔渔民生产生活补助资金和渔业成品油价格改革补助资金，确保渔民群众及时领取到生活补助资金，维护渔区稳定。有条件的县（市、区）可适当提高补助标准。同时要落实禁渔执法经费，保障渔政船艇巡航执法。
5.组织开展人工增殖放流活动。为增强禁渔效果，禁渔期间市政府将在清远渔政码头举办人工增殖放流活动。各县（市、区）要根据实际，按放流计划任务，组织开展增殖放流活动，以更好地恢复鱼类种群，维持珠江生物多样性，使实施珠江禁渔期制度获得更好的成效。
6.加强监督，落实责任制。在禁渔期间，市禁渔工作领导小组办公室将派禁渔督查组对各县（市、区）沿江各地实施禁渔情况检查、督导。深入禁渔重点水域进行巡回检查、监督和现场指导，解决禁渔管理中的突出问题，同时开展对困难渔民的慰问。
（三）禁渔总结和巩固成果阶段（7月1日至7月3日）。
1.各县（市、区）要举行开捕仪式，开捕后渔政部门要组织珠海流域执法检查行动，重点打击电、炸、毒鱼等严重违法行为，同时继续向群众大力宣传保护生态和渔业资源重要意义，向渔宣传安全生产的重要意义，教育渔民守法捕捞，切实巩固禁渔成果。
2.组织专家开展资源监测和禁渔效果评估工作，为进一步完善禁渔期制度提供决策依据。
3.禁渔结束后，各县（市、区）要对禁渔工作进行认真总结，按时上报总结材料。7月5日前报送禁渔工作总结。联系人: 许志刚，电话：3213066、18922568791。
四、其他事项
实施禁渔期制度是水生生物资源养护的一项重要举措，是渔业管理的重点工作，各级政府和渔业主管部门务必要高度重视，精心组织，强化管理，切实落实好禁渔的各项管理规定和措施。
（一）要加强领导，履行职责。各级政府要成立禁渔工作领导小组，保障领导到位、责任到位、措施到位。各级渔业主管部门要积极履行国家赋予的法定职责，认真做好禁渔的各项管理工作。
（二）要端正作风，严守纪律。在禁渔管理中，各级渔业主管部门，特别是渔政部门和渔政人员，要树立大流域、大协调、大协作的理念，坚决服从上级部门的统一调度和指挥，团结配合，坚决做到依法行政，文明执法。
（三）要加强信息交流。各地要及时反馈信息，将禁渔工作的进展情况，典型案例和行之有效的做法通过各种媒体反映出来，扩大禁渔工作影响。
（四）要强化社会监督，完善举报制度。各级渔业主管部门，渔政部门要设立禁渔专题咨询服务，接受社会的监督和广大群众的电毒炸鱼举报。
监督举报电话：
政府服务热线：12345
公安报警：110
广东省渔政总队：020-84412023
省渔政总队清远支队：0763-3861695
省渔政总队清城大队：0763-3324008
省渔政总队清新大队：0763-5814970
省渔政总队英德大队：0763-2233832
省渔政总队连州大队：0763-6625370
省渔政总队阳山大队：0763-7880619
佛冈农业综合执法大队：0763-4270601
连山农业综合执法大队：0763-8736022
