清城区认真贯彻落实党的二十大和中央一号文件精神，着力盘活农村土地等资源，赋予农民更加充分的财产权益，拓宽农民增收致富渠道。2022年8月份以来，清城区积极主动承担广东省农村产权流转交易管理服务平台试点任务，积极探索建立上下贯通、规则统一，流程透明，集信息发布、产权交易等于一体的农村产权交易服务体系，实现了从“田间地头谈价格—政府组织线下举牌报价—全线上公开围观竞价”的转变，打破了地域、人员和时间的限制，盘活了农村沉睡的集体资产资源，搭上“云”高速，增强了农村集体组织自身发展能力。
一、健全体系，搭建农村产权交易“云平台”
一是省级构建顶层设计，搭建“云平台”。依托省农业农村厅主导建设的广东省农村产权流转交易管理服务平台，实现全省“统一交易平台入口、统一交易流程规范、统一交易合规监管、统一发布公示，统一交易安全保护”五大统一，健全“省市县镇村”五级联动的交易体系市场，通过对农村产权流转交易的数字化改造和智能化升级，充分发挥省级平台的规模效应和聚集效应，极大促进农村产权流转交易市场的信息流动及产权资产的高效利用，破除妨碍农村产权流转交易的各种要素和体制机制障碍，降低制度性交易成本；通过“互联网+监管”的智慧监管及跨部门协同等方式，提升政府对产权流转交易的监管能力，确保流转交易公开、公平、公正。
二是市、区统筹管理机制，打通“流通网”。出台《清远市清城区农村集体资产交易办法（试行）》及一系列制度规范，依托省级交易平台出台操作指引，指导镇（街道）完善农村集体资产管理中心，制定监督机制，组织开展农村产权流转交易活动以及指导逐步开展交易鉴证等服务工作。逐步建立了“全省统一、分级管理、互联互通、实时共享”的农村产权流转交易信息网络。
三是镇（街）成立交易中心，建好“中继站”。各镇（街）均成立农村集体资产交易中心，指导农村集体经济组织建立健全集体资产和经济合同台账，对农村集体经济组织申请交易的资料进行审核，联合相关部门进行联审联办，发布农村集体资产交易信息及组织公开交易，负责交易的进程及指导交易合同的签订，做好服务群众等工作。
四是依托集体经济组织，建好“资源库”。引导各集体经济联合社、合作社，对未承包到户的土地经营权、有流转意愿农户的土地经营权进行连片收储整理，规范土地承包关系，对其他经营性集体资产建立台账，通过广东省农村产权流转交易管理服务平台进行有效管理和进行产权交易。
二、规范运营，推动农村产权交易“走正道”
一是推进信息化交易。农村集体资产交易中心将土地、鱼塘等农村产权资源在“广东省农村产权流转交易管理服务平台”网站上发布，全面准确描述基础信息、利用现状、流转交易方式和预期价格等内容，并配以现场图片，让用户足不出户即可利用网络开展交易，实现了农村产权交易从线下到线上、从封闭到开放的转变。
二是推进标准化交易。先后出台了《清远市清城区试点村开展农村宅基地及农房使用权流转实施方案（试行）》《清远市清城区推进农村承包地改革实施方案（试行）》《清远市清城区农村集体资产交易办法（试行）》等文件，构筑了规范有序交易屏障。全面实行“五统一、一备案”运营模式，即统一监督管理、统一交易系统、统一信息发布、统一交易规则、统一交易流程、实行政府备案（合同文本及年限），不仅保障了每一次土地流转都可以公开公正地进行，也方便了每一块土地的监督管理。
三是推进市场化交易。依托“广东省农村产权流转交易管理服务平台”的大数据，结合当地实际情况采取多种方式（公开竞价、公开协商、小额简易交易、续约交易）进行交易，当产生两个及以上意向受让方时采取竞价交易，由出价最高、创造价值最多的企业或经营主体来投资经营，避免了相关工作人员随意定价、不当处分资产，最大程度地实现集体资产的保值增值。
三、强化保障，实现农村产权交易“壮筋骨”
一是坚持依法依规。农村集体产权交易坚持程序正当、过程民主、多方收益的原则。严格落实“全程线上、全程公开、全程留痕、全程溯源、合同备案”等流程进行交易监管，使用标准合同范本，确保每一宗交易依法依规，程序规范。
二是坚持民主自愿。承包到户的耕地、林地等土地按照“村民自愿、集体整合、统一输出”的模式进行整合流转；农村集体资产经营权流转需经本集体经济组织或者成员代表三分之二以上同意并进行公示，接受村监会的监督，驻村律师参与拟定合同严防资产流失，整个流转流程接受群众监督。
三是坚持多方受益。通过省级农村产权交易平台，免收平台相关费用，将群众、集体经济组织、参与方（企业或经营主体）的利益进行有效衔接，村民流转土地收取固定租金或分红并可以通过劳动力获取报酬，集体经济组织通过盘活集体资产带动村民收入并壮大集体经济，参与方（企业或经营主体）通过公开、公平的渠道得到土地或资产的使用权可以安心投资经营，形成良性循环。
清城区依托广东省农村产权流转交易管理服务平台，全面激活农村资源资产，截至2023年4月14日，全区挂牌金额2.39亿元，挂牌327宗，成交金额1.08亿元，568人报名参与竞价，围观人数超过10万人次。通过充分发挥省级平台的规模效应和聚集效应，极大促进了农村产权流转交易市场的信息流动及农村产权的高效利用，推动农村集体经济发展和农民增收。
