内容摘要：本文通过分析2021年一季度规模以上工业能源消费情况，指出我市节能“双控”目前面临的严峻形势，并对今后节能工作提出一些建议。
关键词：节能 严峻 分析
一季度，受去年基数低的影响，今年迎来恢复性增长,高耗能行业生产的大幅反弹，单位GDP能耗和单位GDP电耗均大幅上升，节能形势较为严峻。
一、能源消费基本情况
（一）GDP能耗不降反增
根据初步测算，我市一季度单位GDP能耗同比上升8.7%，离全年下降3%的目标相差11.7个百分点，GDP电耗同比上升21.8%，工业增加值能耗同比下降0.9%。
（二）五大高耗能行业能耗全部增长
一季度规模以上工业能耗216.9万吨标准煤，同比增长48.6%。五大高耗能行业能耗163.5万吨标准煤，同比增长41.3%。其中增幅较大的是黑色金属冶炼及压延业，同比增长115.1%；能耗占比最大的非金属矿物制品业同比增长33.1%；有色金属冶炼及压延业能耗同比增长57.8%；化学原料及化学制品制造业能耗同比增长21.4%；电力生产和供应业能耗同比增长8.8%。
（三）陶瓷、钢铁等行业增长迅猛，拉动明显
一季度陶瓷行业能耗31.3万吨标准煤，同比增长106.9%，对规模以上工业能耗增长拉动11.1个百分点。陶瓷行业是中类行业中能耗增量最大的行业，能耗增量是16.2万吨标准煤。陶瓷行业去年年初疫情影响，复产时间普遍较晚，而今年由于春节鼓励就地过年的影响，企业复工明显提早。钢铁行业能耗21.4万吨标准煤，同比增长100.5%，对规模以上工业能耗增长拉动7.3个百分点。钢铁行业2020年能耗增长38.7%，2019年能耗增长51.8%是近年来拉动能耗增长的主要行业。
（四）单位工业增加值能耗略有下降
一季度，规上工业单位增加值能耗1.734吨标准煤/万元同比下降0.9%，高耗能行业单位增加值能耗2.575吨标准煤/万元同比上升1.8%。尤其值得注意的是有色金属冶炼及压延业和陶瓷行业上升较快，分别上升16.5%和6.9%。
（五）用电大幅增长
一季度全市全社会用电量54.4亿千瓦时，同比增长46.5%，增速排全省第二位。工业以外用电量16.4亿千瓦时，同比增长17.3%，增速排全省第十位。工业以外用电增长拉动GDP能耗上升2个百分点，用电量大幅增长是单位GDP能耗不降反增的主要因素之一。
二、能源消费中存在的问题
（一）工业能源消费已超过2019年同期水平
2020年年初由于疫情影响，企业复工复产较往年都要晚，企业能耗基数较低，造成今年一季度大幅上升48.6%。但与2019年同期对比规模以上工业能耗仍然增长17.1%，其中增幅较大的是黑色金属冶炼及压延业，较2019年增长86.7%。非金属矿物制品业能耗比2019年同期增长0.5%，其中水泥行业能耗比2019年同期下降5.5%；陶瓷行业能耗比2019年同期上升11.3%。
（二）高耗能行业对能耗的拉动大于对增加值拉动对作用
一季度，规上工业能耗同比增长48.6%，增加值同比增长44.1%，能耗增长比增加值增长高出4.5个百分点。五大高耗能行业对能耗拉动32.7个百分点，而对增加值拉动仅有14.6个百分点，对能耗拉动高于对增加值拉动18.1个百分点。非金属矿物制品业行业高出11.6个百分点；其中陶瓷行业高出8.3个百分点；水泥行业高出3.9个百分点。黑色金属冶炼及压延业高出7.3个百分点。
（三）规上工业能耗贡献率高于增加值贡献率
规上工业能耗占全社会能耗的69.2%，贡献率96.4%，规上工业增加值只占GDP的24.2%，贡献率42.5%，虽然工业增加值能耗略有下降，但工业增加值增幅和GDP增幅相差23.8个百分点，能耗增长是计算单位GDP能耗的分子，增加值增长是分母，分子增长比分母增长大，从而拉动全社会单位GDP能耗的上升，这是一季度GDP能耗上升的主要因素。
（四）各县（市、区）节能情况均不理想
一季度，全市各县（市、区）单位GDP能耗只有英德市下降，其余各县（市、区）均不降反增。清城区和清新区对全市规上工业能耗拉动较大，清城区拉动全市规上工业能耗增长25.9个百分点，贡献率53.2%；清新区拉动全市规上工业能耗增长12.4个百分点，贡献率25.4%。各县（市、区）节能情况直接关系到全市能否顺利完成本年度的节能降耗目标。
三、对策建议
（一）加强重点耗能行业企业节能降耗
对既有高能耗企业持续深入推进节能降耗技改，促进产业链延伸，积极开发做大做强高附加值产业，降低工业增加值能耗；对新增高能耗企业，加强用能审计和监测，从源头控制高耗能行业新增产能，确保新上高耗能项目符合产业结构调整方向和重点。
（二）加快发展第一和第三产业
一季度，第一产业增加值同比增长8.4%，第三产业增加值同比增长16.1%，均低于GDP增长。不同行业在生产经营活动中的生产要素投入和使用模式不同，从而生产相同增加值所需的能源消耗也不相同，第一产业的单位增加值能耗是0.11吨标准煤/万元，第三产业的单位增加值能耗是0.14吨标准煤/万元。大力发展第一产业和第三产业对于拉动GDP能耗下降至关重要。
（三）加强重点耗能行业及企业能耗监测
对陶瓷、钢铁等已出现加快苗头的高耗能行业，加强生产与能耗变动的跟踪监测。加大调控力度，严格控制高耗能企业耗能的过快增长，开展能效水平对标，建立健全企业能源管理体系。目前完成任务形势严峻，要针对能耗波动明显及对区域能耗影响较大的企业密切监测，认真分析原因，及时预警，采取得力措施。
