2023年，清远市认真落实省委“1310”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种因素影响，全方位贯彻落实稳经济各项政策措施，不断激发市场主体活力，加快推进服务业复苏，全年清远服务业主要经济指标总体向好，规模以上服务业企业持续增长。
一、规模以上服务业总体运行情况
（一）营业收入等主要指标总体向好
2023年，清远市规模以上服务业共273家，实现营业收入218.8亿元，同比增长2.9%。其中，重点行业实现营业收入90.4亿元，同比下降0.5%。除利润总额外，其他主要指标保持正增长，规模以上服务业实现利润总额17.4亿元，同比下降2.4%；应付职工薪酬35.4亿元，同比增长10.1%；应交税金及附加5.8亿元，同比增长2.0%；期末用工人数3.9万人，同比增长16.0%。
图1 2023年清远市规模以上服务业营业收入增速
（二）三大支柱行业影响较大
2023年，清远市规模以上服务业10个行业门类呈现“半增半减”。受三大支柱行业影响较大，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业营业收入合计占规模以上服务业的76.8%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入89.5亿元，同比增长9.3%，拉动规模以上服务业营业收入增长3.6个百分点；交通运输、仓储和邮政业实现营业收入48.1亿元，同比下降1.0%，拉低规模以上服务业营业收入增速0.2个百分点；租赁和商务服务业实现营业收入30.5亿元，同比下降4.1%，拉低规模以上服务业营业收入增速0.6个百分点。
（三）部分行业期末用工人数增长较快
2023年，清远市规模以上服务业期末用工人数3.9万人，同比增长16.0%，10个行业门类中有7个期末用工人数实现正增长。其中，信息传输、软件和信息技术服务业期末用工人数0.9万人，同比增长61.7%，租赁和商务服务业期末用工人数0.9万人，同比增长22.8%，教育业期末用工人数0.3万人，同比增长6.9%。
二、需要关注的问题
（一）服务业总体规模小发展速度慢
全市规模以上服务业在总量规模和增速上均与全省存在较大差距，2023年全市规模以上服务业实现营业收入仅占全省比重0.4%，增速比全省（8.1%）低5.2个百分点，增速方面主要受科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业影响，两个行业合计拉低规模以上服务业营业收入增速1.6个百分点。
（二）服务业地区间发展不平衡
2023年，清远市南部片区规模以上服务业实现营业收入202.4亿元，占比92.5%，其中清城区实现营业收入150.7亿元，增长6.5%，占全市的68.9%，拉动全市规模以上服务业营业收入增长4.3个百分点；清新区实现营业收入37.0亿元，下降2.2%，占全市的16.9%，拉低全市规模以上服务业营业收入增长0.4个百分点；北部“三连一阳”片区规模以上服务业实现营业收入16.4亿元，仅占比7.5%，其中阳山、连州分别仅占比0.1%、1.5%，企业数量分别仅有1家和7家，地区间差异明显。
（三）交通运输等行业营业利润持续下降
2023年，清远市规模以上服务业实现营业利润16.8亿元，同比下降4.6%，全市273家规模以上服务业企业中，有95家营业利润同比下降，占比45.4%，其中交通运输、仓储和邮政业营业利润同比下降63.0%；房地产业（不含房地产开发）营业利润同比下降26.1%；水利、环境和公共设施管理业营业利润同比下降27.8%。
三、对策和建议
（一）加快经济发展，落实各项政策措施。对外要健全招商引资工作机制，完善相关配套政策措施，突出清远作为广州后花园的区域优势和政策优势，面向知名集团定点招商，扩大企业市场主体，减少企业波动对行业的影响。对内要提高各项惠企政策落实精准性，积极培育企业上规纳统，尤其是新兴产业、创新型企业、头部企业，形成新的增长点。
（二）多措并举，加大中小企业扶持力度。一是采取政府扶持、民间资本注入等方式，通过整合落实各类培训、就业补贴等资源，创办好孵化基地；二是为中小企业提供咨询、小额贷款担保、培训指导等服务，对重点企业、发展前景好的中小企业给予资金支持；三是支持中小企业人才储备库，加大技能培训的投入，提升劳动者能力素质，使人才培养与企业人才需求相适应，为企业发展提供人才支撑。
（三）发挥区域优势，促进全市平衡发展。积极把握“百县千镇万村高质量发展工程”、推动产业有序转移等重大机遇，充分发挥南北部片区资源禀赋条件，做好全市服务业产业发展统筹谋划布局，高标准建设粤北生态保护区，发挥生态屏障功能，大力发展水利和环境管理业。全面推进乡村振兴，加快完善交通基础设施，充分发挥资源、生态、劳动力等优势，稳步推进服务业与农村生态、现代农业的融合发展。
