区各部门、区直各单位，市自然资源局高新区分局、区税务局，区属国有公司：
经区管委会同意，现将《清远高新区招商引资项目遴选评审实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。实施中遇到的问题，请径向区企业服务局反映。
广东清远高新技术产业开发区管理委员会办公室
2021年3月1日
清远高新区招商引资项目遴选评审实施细则（试行）
为深入贯彻创新发展理念，落实创新驱动发展战略，规范区内各工业园区项目引入管理行为，科学布局产业体系，促进高新区经济健康、快速、可持续发展，根据国家有关法律、法规和政策的规定，结合《清远市招商引资项目遴选评审办法（试行）》，制定本细则。
一、适用范围
本办法适用于拟投资我区的新增建设用地和盘活存量土地、厂房的工业项目和部分现代服务业项目。
二、引入原则
项目应符合国家、省、市相关法律、法规、规章及规范性文件的要求，符合我区的产业规划、国土空间规划、生态环境保护规划和其它相关规划要求，相关指标达到本细则相关要求（属国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》的项目，相关标准可另行商议）。
三、产业导向
重点发展新材料、新一代电子信息、高端装备制造、生物医药、新能源等战略性新兴产业，着力突出“建链、固链、强链、补链”环节，推动形成产业集聚。大力发展现代服务业和以高校、科研院所、企业研发中心为主导的高端型、精准型、专业型特色孵化平台。
四、引入要求
（一）环保准入要求：项目选址不涉及生态保护红线和生态严控区，符合清远高新区区域空间生态环境评价（即“三线一单”）要求，污染物排放达到国家和地方相关排放标准限值以及总量控制要求，确保满足国家和所在区域环境质量管理要求。
（二）安全生产要求：申请引入项目须符合国家法律、法规和标准等规定的安全生产条件，其安全设施设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（三）投入产出要求：
高标准厂房建设项目重点考察投资主体实力和招商、运营管理能力。
（四）节能要求：年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤），或年电力消费量500万千瓦时以上（含500万千瓦时）的固定资产投资项目，应单独进行节能审查。
五、优先引入项目
优先引入符合引入基本要求，并具备以下条件之一的投资项目：
（一）《国家产业结构调整指导目录（2019年本）》、《鼓励外商投资产业目录》中“鼓励类”的项目。
（二）投资主体是世界500强、中国500强、行业100强、优质上市公司、央企及行业龙头企业的鼓励类投资项目。
（三）总投资5亿元以上的单体制造业项目。
（四）在我区设立企业总部或将企业总部搬迁至我区的项目。
（五）投资主体是国家高新技术企业的项目。
（六）符合国家发改委《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》的重大产业项目或产业链上的关键环节项目，包括5G、半导体芯片、人工智能、大数据、智能装备、物联网等数字经济领域的重大项目。
（七）研发能力强，行业内核心技术新，研发团队人数占总用工人数30%以上，或项目带头人具有博士以上学历的项目。
（八）有经认定的博士（后）工作站、省级以上实验室、企业技术中心、研发中心、工程技术研究开发中心、工程实验室的项目；团队核心成员系海外或省级以上领军人才的项目。
（九）新增用地少、单位产值高、税收贡献大的增资扩产的项目。
（十）技术先进、专业配套、管理规范的装配式骨干企业和生产基地。
（十一）其他对我区产业发展具有重要带动效应并经区招商引资项目遴选评审工作领导小组认定同意优先引进的项目。
六、禁止引入项目
（一）国家产业投资目录“禁止类”的项目。
（二）《国家产业结构调整指导目录（2019年本）》、《市场准入负面清单（2019年版）》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》中规定禁止准入的项目。
（三）安全生产、节能减排、环保以及其他方面不符合国家、省、市相关法律、法规、规章及规范性文件要求的项目。
（四）国家和省有关法律法规禁止引进的其他行业及项目。
（五）相关指标达不到本办法基本要求的项目。
七、招商项目遴选及评审
（一）评审机构
建立综合评价指标体系，成立高新区招商引资项目遴选评审领导小组，由区管委会主任任组长，区管委会分管招商引资、自然资源、财政的副主任任副组长，区企业服务局、区科技信息局、区财政局、区建设局、区行政审批局、市自然资源局高新区分局、国家税务总局广东清远高新区税务局、区代建项目管理中心等单位主要负责人和区企业服务局分管招商引资的副局长为成员，全面评估拟引进项目总体情况，符合条件评审合格的项目方可入园。领导小组下设办公室（设在区企业服务局，以下简称“区项目评审办”）负责日常工作。
（二）遴选、评审程序
1.项目受理
（1）投资主体（有明确投资意向选址地的项目）向区项目评审办提出投资申请，包括但不限于下列资料：
①入园申请书；
②清远市招商项目遴选申报表（附件1）；
③投资建设计划书或可行性研究报告；
④产品或服务介绍（包括生产设备和工艺流程、主要产品或服务说明、研发成果鉴定及产品未来发展方向等）；
⑤用地规划图或厂区规划图（规划总平面和鸟瞰图以及建筑单体设计方案，适用租赁或购买标准厂房的项目，研发型项目除外）；
⑥申请人对所提交申请材料内容真实性负责的承诺书；
⑦公司营业执照复印件；
（2）区企业服务局或区科技信息局负责做好申请入园项目的接洽和前期考察等工作，区项目评审办收集项目相关资料和业务部门考察意见上报区招商引资项目遴选评审领导小组。
（3）投资主体属于跨区域布局项目，向市招商引资工作领导小组办公室提出投资申请，由市招商引资工作领导小组办公室对投资项目资料按照项目引入要求进行受理遴选。
2.项目评审
（1）区招商引资项目遴选评审领导小组对申请入园项目的评审，原则上每月集中组织一次，也可根据项目实际需要适时组织。评审会原则上由组长召集，遇特殊情况也可委托副组长召集。
（2）评审内容主要包括项目产业、投资强度、产值、财税贡献、环保、节能、科技等方面。
（3）区招商引资项目遴选评审领导小组对申请入园项目相关资料进行认真审阅并展开讨论，做出综合评价，然后对项目是否准入进行投票表决，超过参会人数2/3以上人员同意的视作准入。
（4）评审通过后，按以下类别报市招商引资工作领导小组审批或备案。
①对投资总额3亿元以下（不含3亿元）的项目，由区项目评审办报市招商引资工作领导小组备案。
②对投资总额3亿元以上（含3亿元）的项目。提交市招商引资工作领导小组，由市招商引资工作领导小组常务副组长审批。
③对投资总额10亿元以上（含10亿元）的项目。提交市招商引资工作领导小组，由市招商引资工作领导小组常务副组长初审后报组长审批。
对报市招商引资工作领导小组审批的项目，如市领导小组认为项目具有重要产业引领性，重新提交由市领导小组进行评审。
对租赁或购买标准厂房的项目，由区招商引资项目遴选评审领导小组办公室审批。
（三）有关要求
项目经区招商引资项目遴选评审领导小组评审通过并报市招商引资工作领导小组备案或审批后，项目投资方须及时与高新区签订项目投资协议书，高新区各部门按各自职责落实引进工作。
八、项目跟进服务及监督管理
（一）对所有按规定程序经遴选评审引入的投资项目，项目投资方必须与高新区签订正式项目投资协议书。项目投资协议书内容必须与遴选评审时项目方承诺相一致，包括动工及投产时间、投资强度、达产产值、税收贡献等指标以及退出机制、违约责任、监管责任等相关条款。具体内容参照清远市印发的《项目投资协议书（范本）》并结合清远高新区实际进行制定。项目投资协议书经清远高新区管委会审核后，从正式签订日起算，15日内将扫描件报至市招商引资工作领导小组办公室存档备案。
（二）加强跟踪服务，对经遴选评审拟引入的优先引进类项目，设立项目服务绿色通道，为项目投资审批、供地、报建等事项提供一站式服务。
（三）加强对准入项目的后续监督和约束，实行项目前期、建设、竣工、投产和达产全程检查监管和考核评估，确保项目单位严格依照投资承诺的责任和条件实施。对于未达到投资协议要求的项目，建立退出机制。
九、其他
本办法自发布之日起实施，试行期2年，相关法律依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
